小城镇管理制度

小城镇管理制度一、总则（一）目的为了加强小城镇的管理，维护小城镇的正常秩序，提升小城镇的环境品质和居民生活质量，促进小城镇的可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于小城镇内的所有单位、居民以及进入小城镇的外来人员和车辆。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑居民的需求和利益，保障居民的合法权益，营造舒适、安全、便捷的生活环境。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关政策，规范小城镇管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则整合各方资源，加强部门协作，形成政府主导、社会参与、齐抓共管的综合治理格局。4.长效管理原则建立健全长效管理机制，不断完善管理制度和措施，确保小城镇管理工作常态化、规范化、制度化。二、城镇规划与建设管理（一）规划编制与审批1.小城镇应根据经济社会发展需要，编制科学合理的总体规划和详细规划。规划编制要广泛征求社会各界意见，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。2.规划编制完成后，按规定程序报上级政府审批。经批准的规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自变更。如需调整，须按原审批程序办理。（二）建设项目管理1.建设项目必须符合小城镇规划要求，办理相关审批手续，包括建设工程规划许可证、施工许可证等。2.建设单位应严格按照规划设计要求和施工规范进行建设，确保工程质量和安全。工程竣工后，需经相关部门验收合格后方可交付使用。3.加强对建设施工现场的管理，要求施工单位设置围挡、警示标志，采取防尘、降噪等措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。（三）基础设施维护1.建立健全基础设施维护管理制度，明确维护责任主体，定期对道路、桥梁、排水、供电、供水、供气等基础设施进行巡查和维护。2.及时修复损坏的基础设施，确保其正常运行。对于重大基础设施维修项目，要制定详细的维修方案，保障维修工作顺利进行。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.划分环境卫生责任区，明确各责任区的清扫保洁标准和要求。责任区应做到每日定时清扫、全天保洁，保持环境整洁。2.加强对主次干道、背街小巷、公共场所等重点区域的清扫保洁力度，及时清除垃圾、杂物，确保路面无明显污渍、积水。3.合理配置清扫保洁人员和设备，提高清扫保洁效率。鼓励采用机械化清扫作业，逐步提高清扫保洁的机械化水平。（二）垃圾收集与处理1.合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，定期进行清理和消毒。2.按照规定的时间和路线，及时收集居民和单位产生的垃圾，做到日产日清。严禁垃圾随意堆放、焚烧。3.加强对垃圾处理设施的管理，确保垃圾得到安全、有效的处理。积极推进垃圾分类收集和处理工作，逐步提高垃圾资源化利用率。（三）环境卫生监督检查1.建立环境卫生监督检查制度，定期对环境卫生状况进行检查和评估。2.对发现的环境卫生问题，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。对整改不力的单位和个人，依法予以处罚。3.鼓励居民和社会各界对环境卫生问题进行监督举报，对举报属实的给予奖励。四、绿化管理（一）绿化规划与建设1.制定小城镇绿化规划，合理布局公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地等，提高小城镇绿化覆盖率。2.在城镇建设和改造过程中，严格按照绿化规划要求，配套建设绿化设施，确保绿化建设与城镇建设同步进行。3.加强对新建、改建、扩建项目绿化工程的监管，确保绿化工程质量。绿化工程竣工后，经验收合格方可交付使用。（二）绿地养护管理1.明确绿地养护责任主体，落实养护人员和养护经费，确保绿地得到及时、有效的养护。2.按照绿化养护技术规范，定期对绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业，保持绿地植物生长良好、景观优美。3.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，落实保护措施，严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。（三）绿化保护1.加强对城镇绿化的宣传教育，提高居民的绿化保护意识，引导居民爱护花草树木。2.严禁任何单位和个人擅自占用、破坏城镇绿地。因建设或其他特殊需要临时占用绿地的，须经相关部门批准，并按照规定缴纳绿地补偿费。3.对破坏绿化的行为，依法予以制止和处罚，责令其恢复原状或赔偿损失。五、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对城镇道路的日常巡查，及时发现和处理道路病害、坑洼、积水等问题，确保道路平整、畅通。2.对桥梁进行定期检测和维护，确保桥梁结构安全。设置桥梁警示标志，保障车辆和行人通行安全。3.严格控制道路和桥梁的挖掘、占用行为。因特殊情况确需挖掘、占用的，须经相关部门批准，并按照规定采取修复和补偿措施。（二）排水设施管理1.定期对排水管网进行疏通、清淤，确保排水畅通。加强对排水泵站的运行管理，保证泵站正常运行。2.严禁向排水管网排放污水、垃圾、油污等杂物，防止排水管网堵塞。对违反规定的行为，依法予以处罚。3.加强对污水处理设施的管理，确保污水处理达标排放。定期对污水处理设施进行检测和维护，保证其正常运行。（三）照明设施管理1.合理设置城镇照明设施，保障道路、公共场所等区域的照明需求。加强对照明设施的巡查和维护，及时修复损坏的灯具。2.按照规定的时间开关路灯，做到按时亮灯、按时熄灯。因特殊情况需要调整路灯开关时间的，须提前向社会公告。3.加强对景观照明设施的管理，严格控制景观照明的开启时间和亮度，避免光污染。六、交通秩序管理（一）交通设施建设与维护1.合理规划城镇交通设施，设置交通标志、标线、信号灯等，确保交通设施齐全、清晰、规范。2.定期对交通设施进行巡查和维护，及时修复损坏的交通设施，保证其正常使用。3.根据交通流量变化，适时调整交通设施设置，优化交通组织，提高道路通行能力。（二）车辆停放管理1.合理划定机动车和非机动车停放区域，设置明显的停车标志。加强对停车秩序的管理，引导车辆有序停放。2.鼓励建设停车场（库），增加停车泊位供给。对占用公共道路、公共场地违法停车的行为，依法予以处罚。3.加强对停车场（库）的经营管理，规范停车收费行为，确保停车服务质量。（三）交通秩序整治1.加强对城镇道路交通秩序的日常巡查，严厉查处各类交通违法行为，如闯红灯、逆行、超速、酒驾等。2.组织开展交通秩序专项整治行动，集中整治重点路段、重点时段的交通拥堵和违法行为，维护良好的交通秩序。3.加强交通安全宣传教育，提高居民的交通安全意识，倡导文明出行。七、市场管理（一）市场规划与建设1.科学规划城镇市场布局，合理设置农贸市场、专业市场等各类市场。市场建设应符合城镇规划要求，配套完善基础设施和服务设施。2.加强对新建市场的监管，确保市场建设质量。市场建成后，经验收合格方可投入使用。（二）市场经营管理1.制定市场管理制度，规范市场经营秩序。经营者应遵守市场管理规定，依法经营，诚实守信。2.加强对市场环境卫生的管理，保持市场内整洁卫生。定期对市场进行消毒、通风，防止疾病传播。3.加强对市场商品质量的监管，严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为，保障消费者合法权益。（三）市场秩序维护1.加强对市场的巡查和监督，及时发现和处理市场内的各类纠纷和违法行为。2.建立健全市场投诉举报机制，及时受理和处理消费者投诉举报，维护市场和谐稳定。3.加强与相关部门的协作配合，共同维护市场秩序，营造良好的市场经营环境。八、公共安全管理（一）消防安全管理1.建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任。加强对居民和单位的消防安全宣传教育，提高消防安全意识。2.加强对公共消防设施的建设和维护，确保消防设施完好有效。定期组织消防演练，提高应急处置能力。3.加强对各类场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患。对违反消防安全规定的行为，依法予以处罚。（二）社会治安管理1.加强城镇社会治安防控体系建设，完善治安巡逻机制，增加巡逻频次，提高见警率。2.严厉打击各类违法犯罪行为，维护城镇社会治安稳定。加强对重点区域、重点部位的治安管控，确保居民生命财产安全。3.加强与周边地区的治安联防联控，共同防范和打击跨区域违法犯罪活动。（三）安全生产管理1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。加强对生产经营单位的安全生产监管，督促其严格遵守安全生产法律法规和操作规程。2.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的单位，责令其限期整改，整改不力的依法予以关闭。3.加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全生产监管，确保安全生产形势稳定。九、环境保护管理（一）环境质量监测与评估1.建立环境质量监测体系，定期对城镇空气质量、水质、土壤质量等进行监测。2.及时发布环境质量信息，让居民了解城镇环境质量状况。根据监测结果，对环境质量进行评估，为环境管理决策提供依据。（二）污染防治1.加强对大气污染的防治，严格控制工业废气、汽车尾气、扬尘等污染物排放。推进清洁能源使用，减少煤炭等高污染能源消耗。2.加强对水污染的防治，严格控制工业废水、生活污水等污染物排放。加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理率。3.加强对土壤污染的防治，严格控制工业废渣、生活垃圾等固体废弃物的排放和处置。加强对农业面源污染的治理，推广生态农业。（三）生态保护1.加强对城镇生态环境的保护，保护自然生态系统和生物多样性。严禁破坏生态环境的行为，如乱砍滥伐、填湖造地等。2.推进生态建设工程，如植树造林、湿地保护等，改善城镇生态环境质量。3.加强对生态环境的宣传教育，提高居民的生态保护意识，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。十、文化与教育管理（一）文化设施建设与管理1.加强城镇文化设施建设，如文化馆、图书馆、博物馆、文化广场等，丰富居民文化生活。2.完善文化设施管理制度，规范文化设施的使用和维护。定期对文化设施进行检查和维修，确保其正常运行。3.组织开展各类文化活动，如文艺演出、展览展示、文化讲座等，满足居民多样化的文化需求。（二）教育资源管理1.合理配置城镇教育资源，优化学校布局，提高教育教学质量。加强对学校的建设和管理，改善办学条件。2.加强教师队伍建设，提高教师素质。建立健全教师培训机制，定期组织教师培训和进修。3.加强对学校周边环境的整治，为学生创造良好的学习环境。（三）文化遗产保护1.加强对城镇