行政管理本科毕业论文-S镇服务型政府建设研究

S镇服务型政府建设研究目录TOC\o"1-2"\h\u10727摘要 摘要建设服务型政府是根据我国国情和人民群众的实际需求，但是政府真正的操作过程中没有现成的模式可以为之借鉴，因此我们只能通过在实践中不断摸索和总结以此求得经验。随着服务型政府的建设，我国政府公共事业管理的职能、理念和方式也发生了相应的变化，乡镇政府在乡村振兴战略的实施过程中扮演者重要的角色，全体人民都希望能够尽快实现服务型政府建设目标。因此，乡镇政府想要实现乡村的全面振兴，则需要通过转变从前的管理模式和理念。在本文中，以S镇为例，首先介绍了建设服务型政府对改进我国公共事业管理水平具有里程碑意义，通过结合现阶段的S镇在建设服务型政府过程中存在的主要问题，为本镇提出服务型政府建设相关建议。关键词：乡村振兴；服务型政府；政府职能；人民满意；需求导向前言服务型政府建设意味着我国各级政府的执政方式、执政理念以及公共事业管理工作模式的重大转变，是与我国经济社会发展实际高度适应的。在我国传统的行政体制下，政府的主要职能体现在社会事业管理等方面，“重管理、轻服务”的管理理念与社会主义市场经济模式发展之间存在着结构性偏差。建设服务型政府没有现成的模式可供借鉴，只有在实践过程中不断加以总结和积累。相关概述乡村振兴乡村振兴是基层农村农业发展，引领未来国家现代化的重要战略。它是习近平总书记在新时代提出的新思想新理念，只有不断加快乡村地区的发展，才能有效提高人们的生活水平。同时还能使得我国乡村产业朝着多元化的方向进行发展。为了准确地理解乡村振兴，首先必须科学地理解“乡村”的范围和“振兴”的含义。乡村是指是城市以外的地区，包括广阔的农业地区，森林地区，田园地区和沙地地区。振兴不仅包括恢复乡村自然优美的环境和简单的民俗习惯，并且还包括新社会主义时代的农村建造等一些重要方面。实施和振兴乡村的战略是“落实新发展理念”，“现代化经济体制”是一项重要的建议措施，但应指对农村经济、政治、社会、文化和生态“五位一体”的全方位的振兴。总体而言，实施此策略有重要的基础，要充分了解现实和长期基本面的重要性。根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，到20世纪中叶，到2035年将有43％的生态成为生态，该国将实施当地的绿化和美化项目以支持当地人民生产生活。建设全面建设和谐，产业发展和乡村文化。服务型政府关于服务型政府的辩题，这是一个经过不断长期探索不断完善的理论。早在上世纪90年代末我国诸多学者就已经开始进行研究，在本世纪伊始，“服务型政府”的理念在《行政论坛》中出现，是张康之教授最早发表的。“人”、“地”、“钱”这三个要素是实施乡村振兴战略的主要体现。政府要集中精力解决好乡镇人口的老龄化问题和农业的流动性，一些农民工返回家乡，大学生将农业人口转移到城市，都在促进和减少农村人口比例，农村人流动幅度较大。S镇服务型政府建设的历程与现状S镇服务型政府建设的历程机构设置情况S镇总面积78.95平方千米，据统计，S镇有户籍人口13879人，镇人民政府距离县城36千米。截至2020年8月，S镇下辖1个社区、3个行政村，党支部有24个，党员438名。部门概况S镇政府的机构设置情况主要是事业单位：人民政府、人口和计划生育办公室、财政所、农业服务中心、林业站等组成，还包括综合办事机构等。表1部门人员构成表编制数在编实有人数离退休人数合计行政编制事业编制7488293821各部门的具体职责如表2：表2S镇政府机构设置职能部门具体职责事业单位人民政府贯彻执行党的方针政策，负责行政执法、维护社会秩序人口和计划生育办公室负责居民计生工作财政所开展财政资金管理农业服务中心为农业农村相关工作提供服务和技术指导水利站提供技术直尺与管理保障林业站负责全乡林业政策法规宣传和防火工作经济发展与振兴该镇境内有小丘陵地，也处于峡谷地带，与位于海拔1200米最高的云峰村相对高差780米，因此，该镇常年有干旱、洪涝等自然灾害发生。境内地下矿藏有煤炭、铝土等自然资源。自2011年，全镇的财政总收入为142万元，比上年增长141.2%，其中农民的人均纯收入达到2727元。近年来，新农村建设、花椒产业初具规模，全镇依托“富民在椒、兴镇在旅、运转在烟、形象在路、进位在干”的总体发展思路，花椒种植已有2万余亩，引资建厂2间；烤烟种植2600余亩；大力发展畜牧产业。为积极推进城镇化的建设步伐，已美丽乡村.四在农家为抓手，开发建成“乐美山庄”和“云馨”旅游接待中心，有效完成了上海市杨浦区援建项目的实施。务型政府建设情况这些年来，S镇积极适应自身“三农”工作带来的新形势、新任务，立足“以人为本，执政为民”理念，围绕“转变政府职能，转变干部作风，服务农村发展”这一主题，积极探索和实践服务型政府建设，开展了一系列的为民服务活动，使政府从“管理导向”转为“服务型导向，使群众得到了实实在在的好处，经济社会实现又好又快发展。“十三五”期间，S镇加快建设人民满意的服务型政府，继续深化“放权、提供服务”改革，坚持“一云、一网、一平台”格局，政务服务实现了从分散办到集中办、网上办，从“群众跑腿”到“数据跑路”，“贵人服务”广受好评。与此同时，G省推进“全省”“跨省”发展规划，营商环境不断优化、政务服务质量不断提高，人民群众的满意度不断增强。把“三个代表”重要思想落实到农村基层，全面推进农村经济社会发展，转变政府工作职能和方向。以公共利益为目标，以服务为行政理念，以法治为准则，以承担农村公共责任为职责，为农民提供公共服务。S镇服务型政府建设的成效在政府工作方面，由镇政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各办公室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，明确工作职责及分工，负责政府的日常工作信息宣传，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作模式，促进了政府信息公开工作的有效落实，从而增强政府在人民群众中的亲信力及满意度。在政府建设中，始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事。随着政府信息的进一步公开、透明，政府信息目录更加完善，老百姓对于自己应该知道的信息更加充分。S镇服务型政府建设的问题人才资源匮乏乡村对于基层政府干部的培养机制缺乏，干部队伍的培训活动少之又少，对于政策、法律法规的学习和培训效果不佳，因此很难选出贤能。乡镇所有工作都是基层农民，工作比较繁琐。乡镇干部是政府服务的主体，由于基层干部们所接受的教育水平不同，来源地亦不同，在一定的制度基础上，乡镇干部素质也是有区别的，因此政府在服务方面的质与量往往也不一样。现如今的首要任务在乡镇建设服务型政府时提高乡镇高管的服务意识，这是至关重要的。政府的角色从管理型政府转变到服务型政府，这需要政府工作人员需要付出更大的时间和经历去服务人民，但是服务型政府的日常运作可能无法适应某些公务员，这直降导致了乡镇组织的运作效率低下。这将会大大影响到建立服务型政府的公务员在乡镇政府的工作效率和服务水平，同时也会影响乡镇服务型政府建设的效果。公共服务缺失第一，乡镇的公务人员服务意识不够强烈，没有意识到建立服务型政府的重要性，并且仍然像受监管的政府那样工作。其次，公务人员缺乏更新知识的主动性，对现状不满意，并且由于无法将理论与实践相结合而不能灵活地解决特定问题。第三，乡镇公务员之所以少，是因为他们年纪大，学历低。乡镇所有工作都是基层农民，工作比较繁琐。年轻且受过良好教育的乡镇公务员的乡镇公务员的总体服务意识不强。同时，如果农民不积极参与监督，就不可能建立监督制度，提高乡镇公务员的服务意识，有效保护农民利益，从而有效地政府效率。政府职能泛化首先是乡镇政府职能的定义不明确和不准确。面对新形势的问题，乡镇机构仍然沿用以往的管理模式和方法，明确政府在社会管理中的职能，管理的方法和管理方式。其次是因为当前的社会管理体制不够健全，组织力量不足。譬如，有不少农村地区的民主选举依然存在这诸多问题，其中包括经常违反法律。最后，社会管理方式需要与时俱进。乡镇机构在社会协调和实施管理政策方面还没有找到相对完善的体系，且社会管理组织没有达到统一。因此乡镇机构没有得到完全控制，没有与国家相应的改革措施保持联系。电子政务滞后服务型政府就是为老百姓提供公共服务的，但是乡镇资金短缺，政府的重视程度也不高，没有一个完善的基础设施的支持，导致基础设施落后甚至后期管理不当，从而导致基础公共服务难以实现满足公民的服务需求。由于S镇电子政务是2019年才正式投入运行，但与工商注册、农业服务、计划生育等相关的职能部门及事项还未全部入驻，“一站式”、“一条龙服务”难以落实。这些工作人员都是抽调人员，导致他们对接10个部门的业务和政策解释不够熟悉。乡村振兴背景下服务型乡镇政府构建的优化路径强化人才培养发挥教育作用S镇从农村实际发展情况，围绕国家政治素质、理论素养和实际工作能力开展教育培训，提高村干部的基层服务能力和治理能力，更好地服务农村经济社会发展。村干部作为农村基层工作的“主心骨”，扎根于农村，同时也是农村群众的带头人，而实施乡村振兴战略，离不开一支讲政治、有本领、有权威、善服务的高素质村干部队伍作为人才支撑。针对新进班子成员群众基础不牢固，S镇举办基层村干部培训班，引导新进班子成员通过“四学习一必访”（向党员学习、向村民代表学习、向大耕户学习、向乡贤学习，困难户必访），做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，用实际行动取得党员、群众的支持和信赖。针对个别新上任“头雁”找不准工作的切入点，S镇举办农村“头雁”乡村振兴专题培训班，汲取先进乡村的发展思路，打开群众工作新局面。拓宽引才道路根据工作需要，全镇服务资源得到充分整合，合理配置和分配，强调公共服务，制度合理化，服务效率提高。S镇将重点放在促进新农村建设上，遵循“简化，统一，效率”的原则，将原来的9个办公室和6个办公室的综合办公室合并为我镇的“一个中心”。政府办公室，社会办公室，安全管理办公室，一般环境改善办公室，农业办公室，金融办公室，国家税务局，地方税收办公室，工商办公室，派出所和司法机关等均由政府服务中心统一领导。目前，镇政府正在准备各种软件资料，在政府大楼完工后，我们会将其放置在政府办公室，并实施“一站式”审批和“一站式”服务，这将大大提高服务群众效率。此外，我们在每个村庄都设立了“便利服务站”，以使公众能够处理他们的工作并做好实际工作。加强返乡人才支持深入实施“雁归兴贵”行动计划。“大雁高飞见头雁”加强地方基层组织领导班子建设是基层建设工作的重要内容。S镇一向保持稳定的求变基调，不断把“头雁”团队建设成一支更好、更高质量、更胜任和更有活力的基层组织团队，不断增强建筑实力并专注于结构开发。不仅要通过调整优化做好村级党组织“领头雁”，筑牢党在农村的执政根基。今年以来，共调整村书记8名，书记、主任“一肩挑”比例提升至100%，其中女书记4名，书记队伍战斗力明显提升。还要配强“两委”干部，“老一代”传帮带“新生代”。今年以来，该镇全面开展“两委”干部优化调整，干部队伍结构得到进一步优化、整体素质得到进一步提升，具体表现在年龄结构向年轻化发展，其中35岁以下有17人；文化程度向高层次递增，其中大专及以上学历有20人。“两委”干部的配齐配强，为2021年换届选举夯实根基。立根铸魂。健全服务机制提高服务办事率根据工作需要，全镇服务资源得到充分整合，合理配置和分配，强调公共服务，制度合理化，服务效率提高。S镇将重点放在促进新农村建设上，遵循“简化，统一，效率”的原则，将原来的9个办公室和6个办公室的综合办公室合并为我做的“一个中心”。政府办公室，社会办公室，安全管理办公室，一般环境改善办公室，农业办公室，金融办公室，国家税务局，地方税收办公室，工商办公室，派出所和司法机关等均由政府服务中心统一领导。目前，镇政府正在准备各种软件资料，在政府大楼完工后，我们会将其放置在政府办公室，并实施“一站式”审批和“一站式”服务，这将大大提高服务群众效率。此外，我们在每个村庄都设立了“便利服务站”，以使公众能够处理他们的工作并做好实际工作。优化服务效能目前政府一切工作的中心是将自身的形象从管理政府转变成服务型政府，服务于人民生活的方方面面，并为群众提供最高的服务质量。其中具体来说有一是树立“政府是服务组织”的理念，集中办事机构，建立政府服务中心，接受岗位上列出的所有办事机构和管理人员，接受公众监督。将服务项目、服务要求张贴上墙，建立主管职位以发布主管的电话号码。二是树立“行政人员是服务员”的概念。这种情况极大地改变了“公共标准”的意识，建立了“以人为本”的意识，促进了高管从“经理”到“仆人”的转变，并改变了城镇的政府职能。通过分析和宣讲服务概念来营造服务氛围的措施。管理使用该系统的人员，并通过大量报告和不定期抽查来监视高管的服务状态。还应该尝试快速解决不正确的服务行为并发出警报。与未更改的高管进行对话，并将服务状态列为高管年底评估的重要组成部分，从而推进农村公共服务体系的健全。合理界定职能健全行政体制改革地方政府不仅改革了经济指标，还改革了现行的绩效考核方法，建立了多种社会考核指标体系，将居民的利益作为镇政活动的出发点，并听取了众多利益相关者的意见。为了确保基层政府官员的工作和服务积极性，不仅需要完善绩效考核机制和内外部的监督机制，而且还需要乡镇部门工作人员接受来自人民的监督，让公众能够行使监督权和发言权，主要有利于促进基层服务型政府的建立。推动民主机制建设政府如何才能推动民主机制建设？第一是要使基层工作人员主动去了解农民的真正诉求，积极站在农村的前列，切实解决农村的困难，凝聚民心。要积极吸收农民群众的意见和建议，改变高管与群众之间较差的沟通。第二个是赋予普通村民表达意见的权利，以便每个人都可以参与并提高大多数村民的热情。第三，通过改善村民的管理，政府可以雇用退伍军人为农村地区提供科学发展建议。我们需要更多地听取各政党的舆论，加强镇政府与村民的关系，维护群众的根本利益。加大财政投入完善基础设施由于西南部地区受到经济文化水平的限制，政府应当加大对西南部地区的财政、人力、物力的投入，保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。针对基础设施薄弱的情况，政府首先就是要基础设施的完善根据该镇的真实情况进行软硬件方面的建设。把乡镇基础设施建设作为经济、社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾，抓重点，稳步改善农村的基础设施建设。普及电子政务开放政府是现代政府治理的基本标准，包括政务开放，人事开放等等。普及电子政务是政治体制改革的客观要求和重要手段。随着互联网技术的发展和网络应用的广泛普及，电子政务的快速发展已成为建设服务型政府的手段之一。按照“开放为原则，非开放为例外”的要求，政府信息自身是公共产品，向社会或公众提供政府信息是一项基本的公共服务。电子政务的实施改变了人民政府的服务理念，打破了公共服务领域的权力垄断，提高了服务型政府的管理效率，为人民和社会提供了更加便捷有效的服务。这是促进电子政务和实现公民知情，参与，表达和监督权利的非常重要的方式。公民将能够获得更多的公共关系信息，享受更直接，更具体和更个性化的政府服务，并确保政府运作，法律和行为符合人民的透明度并接受人民广泛的监督。结论面对最艰巨，最复杂的改革与发展挑战，各级政府将以法律为依托，全面贯彻落实新的发展理念，建设普世和谐的社会。相信在党的直接领导下，通过全体社会成员的不懈努力之下，未来的中国的农村政府一定是一个以人为本、令人民满意的创新型政府以及廉政和服务型政府。本文只是对乡村振兴背景下S镇服务型政府建设的初步研究，由于个人的学术水平和知识结构有限，从而导致很多困境研究还不够全面深入。我知道本文在撰写中还存在诸多不足，由衷地希望得到各位老师的宝贵意见在今后的学习探索中找到更具有建设性的对策以及路径。致谢我首先要感谢我的论文指导老师对我论文的研究方向做出了指导性的意见和推荐，在论文撰写过程中及时对我遇到的困难