地铁施工项目生产安全事故应急预案

备案号:

--XXXX公司

生产安全事故应急预案

（A版）

编制单位:一XXXX公司

编制时间：二0年月日

发布时间：二0年月日

批准发布令

根据《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国

消防法》、《中华人民共和国生产安全事故应对法》、《XX省

安全生产条例》、《--XX市安全生产条例》、《--XX市安全生

产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则

XXXX公司生产经营安全生产的实际情况，一组织XXXX

公司生产安全事故应急预案》，现予以发布，下发至司属各部门、

各级安全生产负责人及与实施生产安全事故应急预案相关的人

员,并自发布之日起实施，请各部门及全体员工遵照执行。

XXXX公司经理:

二。一二年月日

目录XXXX公司生产安全事故综合应急预案1

1总贝u.............................................................1

1.1编制目的..................................................1

1.2编制依据...................................................1

1.3适用范围...................................................3

1.4应急救援预案体系..........................................3

1.5应急工作原则..............................................5

2企业危险性分析..................................................5

2.1企业概况..................................................5

2.2危险源与风险分析错误!未定义书签。

3组织机构与职责..................................................6

3.1应急组织体系..............................................6

4预防与预警.....................................................10

4.1危险因素监控.............................................10

4.2预警行动.................................................11

4.3信息报告与处置...........................................12

5应急响应........................................................15

5.1响应分级.................................................15

5.2响应程序..................................................15

5.3应急结束.................................................17

6信息发布错误!未定义书签。

6.1信息发布的部门错误!未定义书签。

6.2应急信息发布原则错误!未定义书签。

6.3应急信息发布程序......................错误!未定义书签。

7后期处置...................................................19

7.1现场监测和恢复............................................19

7.2善后及赔偿...............................................19

7.3配合上级进行事故调查处理..............错误!未定义书签。

7.4恢复生产..............................错误!未定义书签。

7.5应急能力评估和应急预案修订.............................20

8保障措施...................................................20

8.1通信与信息保障...........................................20

8.2应急队伍保障..............................................21

8.3应急物资装备保障.........................................21

8.4经费保障..................................................21

8.5事故区域管理及其他保障..................................21

9培训与演练.................................................22

9.1培训I....................................................22

9.2演练.....................................................23

10奖惩......................................................24

10.1奖励....................................................24

10.2处罚.....................................................24

11附则......................................................24

11.1术语和定义..............................................24

11.2应急预案备案............................................25

11.3维护和更新...........................................25

11.4制定与解释...........................................25

11.5本预案自印发之日起执行...............................25

12附件.......................................................25

附件1坍塌事故专项应急预案..................................27

附件2火灾事故专项应急预案..................................34

附件3触电事故专项应急预案..................................46

附件4机械伤害事故专项应急预案..............................60

附件5物体打击事故现场处置方案..............................69

附件6道路车辆伤害现场处置方案..............................72

附件7机械伤害事故现场处置方案..............................79

附件8起重伤害事故现场应急处置方案..........................82

附件9触电事故现场处置方案..................................86

附件10火灾事故现场处置方案.................................96

附件11高处坠落安全事故应急处置方案........................103

附件12坍塌事故现场处置方案................................110

附件13危险源辨识与风险评价表..............................118

附件14XX省、一XX市、区及周XX市政府相关部门、安监机构等专业应

急救援联系单位、联系电话....................................127

附件15—XX市应急机构主要成员及单位通讯联络表.....129

附件16生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、现场应急工作组

主要成员联络表..............................................130

附件17生产安全事故应急抢险队伍名单及联系方式..............135

附件18一—主要医院及联系电话一览表........................137

附件19应急事故报告基本内容................................141

附件2021应急设备物资清单...................................142

附件21生产安全事故应急处理流程............................145

附件22工程项目部现场应急处置工作流程......................146

生产安全事故综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范应急管理，有效应对可能发生的生产安全事故（以下简称事故），

迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事

故的发生，保障各种应急救援资源处于良好的备战状态，指导应急救援行动

按计划有序地进行，防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作的无序和

混乱而延误事故的应急救援，帮助实现应急救援行动的快速、有序、高效地

进行。最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，结XXXX

公司实际，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家法律、法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

（2）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第6号）

（3）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

（4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32

号）

（6）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66

号）

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席

令第31号）

（8）《中华人民共和国生产安全事故应对法》（中华人民共和国主席令

第69号）

(9)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60

号)

(10)《中华人民共和国道路交通法》(中华人民共和国主席令第81号)

(11)《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令

第493号)

(12)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2021]23

号)

(13)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)

(14)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第344号)

(15)《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第549号)

(16)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局

令第17号)

(17)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局16号)

(18)《重大危险源辩识》(GB18218-2021)

(19)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字

[2021156号)

1.2.2地方性法规、规章

(1)《XX省安全生产条例》(XX省第九届人民代表大会常务委员会第

三十七次会议通过)

(2)《XX省安全生产监督管理局关于〈安全生产事故应急预案管理办法》

实施细则》(粤安监[2021]35号)

(3)《一XX市安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办

法〉实施细则》(穗安监[2021]169号)

(4)《一XX市安全生产条例》("XX市第十三届人民代表大会常务委员

会第五次会议通过)

1.2.3指导、参考文件

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/29639-202D》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《一XX市安全生产事故综合应急预案》

1.2.4其他适用的法律法规

1.3适用范围

本预案适用XXXX公司及其部门、项目部职工办公场所和主要动态分布

于一XX市区内的项目部工程施工作业场所。

适用事故类型有：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；

火灾；高处坠落；坍塌等事故的应急处置。

1.4应急救援预案体系

各专项预案和现场处置方案详见附件。

—XX市生产安全事故应急预案

图1.4XXXX公司应急预案体系

1.5应急工作原则

1.5.1贯彻以人为本，安全第一，预防XXXX公司生产经营应急管理工作,

提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最

大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1.5.3实行统一领导、层级负责、属地为主。

1.5.4统筹安排、分工合作。

1.5.5日常安全预警与生产安全事故应急处理相结合。

L5.6有序、稳妥、快速、高效地进行应急救援处置的工作原则。

2企业危险性分析

2XXXX公司是国家级、和企业，主要承担工程施

工。注册资本2021万元，生产经营用固定资产原值万元，资产净值

XXXX公司机械设备原值万元,各类施工机械台（套），具有较强的机械

化施工能力。

自XXXX公司始终“坚持以质优取信，满足业主需求，恪守服务承诺,

持续发展创新”的经营宗旨，XXXX公司先后完成等工程。

在XXXX公司坚持科学组织，严格管理，精心施工，牢固树立安全第一、预

防为主，综合治理的方针，严把工程质量关，所承建的工程全部达到一次验收

合格率100%,从未出现重大安全事故和质量事故。

XXXX公司主营业务的工程施工以项目部为单位，具有临时性、一次性、

产品的固定性，施工人员、材料、设备、场所的流动性，以及露天作业、高处

作业、机动车道上作业多，施工环境、作业条件差，涉及工种、交叉作业、手

工作业多，劳动强度大，作业人员素质偏低等特点，造成不安全因素多，安全

隐患随工程进度呈动态变化。本企业在工程施工中主要使用挖掘机、高空作

业车等机械，无使用危险化学物品XXXX公司生产任务范围，主要存在如下危

险因素：

5

1）物体打击；

2）车辆伤害；

3）机械伤害；

4）起重伤害；

5）触电；

6）火灾；

7）高处坠落；XXXX公司和项目部各级检查人员排查出存在于日常生产

施工作业中的危险源（因素）、隐患，详XXXX公司危险源辨识与风险评价表》

（附件12）。

3组织机构与职责

3.1应急组织体系

生产安XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心（以下简称指挥中心）

统一领导，指挥中心下设XXXX公司指挥中心在一一领导下开展生产

安全事故应急处理工作。

3.1.1指挥中心人员的组成与职责

A、组成：

总指挥由安全生产第一责任人担任；

副总指挥由安全XXXX公司有关领导、企业技术负责人、综合部、材料

设备部、工会的主要负责人组XXXX公司经理担任，主要负责协调组织指挥抢

险救援工作。

a、组织制订事故应急预案；

b、负责人员、资源调配、应急队伍的调动；

c、确定现场指挥人员；

d、负责发布启动和终止本应急救援预案的响应级别指令,做出应急救援

决策;

6

e、授权在事故状态下各级人员的职责；

f、批准事故信息的上报工作；

g、负责保护事故现场及相关数据；

h、当发生较大或重大生产安全事故时，协助政府救援部门或相关部门开

展应急XXXX公司负责安全生产的副经理担任，主要负责事故现场前沿抢险

救援的组织指挥和具体的救援工作开展。

a、协助总指挥开展应急救援工作；

b、指挥协调现场的抢险救灾工作；

c、核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事

故应急处理的进展情况；

d、及时向上级主管部门及友邻单位、消防部门通报灾情，必要时请求支

援；

e、当总指挥不在时，代替总指挥负责抢险救援的指挥工作。

F、当付总指挥不在时，由当值最高职务的管理人员负责抢险救援工作。

3）成员：在总指挥和副总指挥的指挥下，组织指挥日常办公室人员和6

个工作组开展抢险救援工作。

3.1.2指挥中心日常办公室人员的组成与职责

A、指挥中心日常办公室（以XXXX公司负责安XXXX公司分管综合部的副

经理担任，成员由综合部、材料设备XX市场经营部的XXXX公司综合

部，24小时服务电话：。

B、日常办公室主要职责：组织本预案的修订；统一协调人、财、物等资

源，投入生产安全事故应急处置行动；督促有关单位做好抢险救援、善后处

理以及恢复生产和生活秩序的工作；指导生产安全事故的新闻报道以及处置

情况总结、信息综合与上报工作。

指挥中心下设有6个具体工作组

7

A、技术支持组（专家组）设在施工管理项目部，组长由XXXX公司分管材

料设备部的副经理担任。

主要职责：

1）参与各类预警和XX市政安全事件的研判和分级工作；

2）协助现场应急工作组对应急救援工作的指挥，为现场决策提供依据和

方案，对现场应急救援单位进行技术指导；

3）协助XX市政安全事件的调查和总结工作；

4）需要时积极配合上级事故调查组的调查工作。

B、工程抢险组XXXX公司负XXXX公司安全员和各项目部副经理担任副

组长。

主要职责：

1）负责生产安全事故常规数据的收集、监测和报警工作，负责预警和应

急响应级别的初步分析工作；

2）负责生产安全事故发生后的现场自救抢险组织指挥工作；

3）按上级指示开展XX市政安全事件现场抢险救援工作。

CXXXX公司综XX公司分管综合部的副经理担任组长，副组长由综合部的

总务担任。

主要职责：

1）负责协助各级抢险救援工作。具体负责指导抢险人员安全高效协助专

业部门维持治安、保障交通、人员救援、灭火、清障、消毒等方面工作，指

导对设施与建（构）筑物的安全加固工作，维护抢险现场秩序。

2）当XX市政安全事件事态扩大，需启动其他应急预案时，负责协调和指

导其他预案的启动工作。

DXXXX公司综合部XX公司副经理担任组长，副组长由综合部副部长担

任。

主要职责:

8

1）负责统一向媒体发布与生产安全事故预警和处理有关的新闻信息，及

时妥善应对各媒体机构。

2）整编上报有关材料，经处领导批准后及时上报到上级有关部门。

3）及时拍摄抢险现场，收集生产安全事故处置全过程中关键照片和其他

人、物等证据，记录有关重要过程，为事故调查和改进提升处应急救援预案提

供真实现场材料。

E、设备材XXXX公司材料设XX公司分管材料设备部的副经理担任组长,

副组长由材料设备部部长担任。

主要职责：

负责XX市政安全事件应急的车辆、机具、物资和各种材料供应工作,

调配和补给工作。

F、后勤保障及XXXX公司综XX公司XXXX公司工会主席担任。

主要职责：

1）借助现代化通讯方式依靠一定的技术手段，确保在事件预警和生产安

全事故应急处理工作中，信息能快速、准确地实施各渠道传递；

2）负责应急抢险时的人员调动与办公、生活保障条件物资以及医疗卫生

物品的供应和补充。

3）负责抢险结束后的善后安置处理、社会救助、理赔等工作以及对外的

各种联系沟通或法律诉讼等。

4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思

想能够稳定，不发生不安定的现象。

5）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛

盾。

6）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

7）慰问有关伤员及家属：

—XX市总指挥［故应急组织体系图

副总指挥

n指挥中心

3.1.3现场应急工作组的组成和主要职责

生产安全事故发生后XXXX公司和各项目部相关领导组成的现场应急工

作组。在指挥中心的统一领导下，负责生产安全事故应急处理的具体指挥工

作。

各组成员名单及联系电话XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心及日常

办公室、现场应急工作组主要成员通讯联络表》（附件16）。

4预防与预警

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的理

念，优化企业经营发展方式，依靠科技进步、技术创新和管理创新，提高作业

自动化、机械化程度，把企业发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚

持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全

规章制度，完善安全标准规程，提高企业技术水平，保障和加大安全投入，加

强安全生产教育培训I,全面实施安全生产标准化，推进企业全员、全方位、全

过程安全管理，夯实企业安全生产基层基础；坚持依法依规生产经营，严格执

行安全生产制度，切实加强各级安全监管和隐患治理，强化企业安全生产主

体责任落实和责任追究。

4.1危险因素监控

4.1.1监控方式

XXXX公司综合部备案。各项目部对危险部位、危险工序的监测监控采

取仪器设备检测、人员巡查、日常检查、专项检查等形式进行监控。凡能够

采用仪器、仪表等技术监控措施的危险因素，要建立完善技术监控手段，全天

候掌握和控制危险因素变化参数，保证危险因素的安全可控；对不具备技术

监控手段和措施的危险因素，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期

10

巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。研究可能导致生产安全事故

的危险源制订应对方案及预防措施。

检XXXX公司领导（第一或者直接责任人组织）相关职能部门开展实施季

度检查和节假日前专项检查。

项目部实施月度检查。

班组实行日常检查。

对检查发现的危险隐患，能立即整改的采取现场整改。

对无法立即整改完成的，检查人员发出整改通知单责令限时整改，确定

整改方案或措施完毕。

有关检查记录材料，存档备查。

4.1.2监控方法

具有危险因素的项目部，要根据危险因素的辨识、评价结果和规范规程

确定主要监控的方法、参数、指标，危险因素须全部登记建档，不定期巡查结

合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。

4.2预警行动

4.2.1预警目的

预警是为了在事故以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结

的规律或观测到、检查发现的可能性前兆，向上级部门、单位发出紧急信号,

报告危险情况，以避免危害在不知XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中

心及各级应急部门、周边企业、住户等能够迅速获取警讯，以便及时采取相

应措施，从而最大程度的减低事故所造成的损失。

4.2.2预警级别和条件

根据造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将预警级别分为以下

三个级别:

11

A、三级预警

发现有事故发生的征兆，或发生事故的施工作业班组已经开始采取应急

处置措施时,项目部和有关部门进入预警状态。

B、二级预警

事故已发生XXXX公司进入预警状态。

C、XXXX公司能力控制的范围，有扩大、发展或者影响到事故发生地周边

社区、建构筑XXXX公司应急力量进行控制，应急抢险总指挥向事故发生地周

边社区、企业、社会救援力量、政府部门发出警报信息，使其能够及时获取

警讯，进入预警状态,及时采取应急措施。

4.3信息报告与处置

发生生产安全事故后，根据事故等级,各级严格执行《--xx市生产安全事

故报告和调查处理暂行规定》（穗府办（2021〕9号）和处的有关要求，应及

时以快报形式报上级有关部门。

4.3.1信息报告与通知

发生生产安全事故后，无论其等级如何，必须立即上报。发生事故采取层

级上报时限，按规定时限内报告，报告内容应包括事故发生的时间、地点、单

位、事故的简单经过、伤亡人数、事故发生的原因初步判断及事故发生后采

取的措施及事故控制的情况。

4.3.2信息上报

事故发生后，出事单位应立即报安全生产管理部门、建委，并应在接XXXX

公司领导和相关部XXXX公司生产安全事故应急指挥中心日常办公室接到信

息后，负责报告分管安全生产的副经理，并通报综合部、工会负责人。

根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，应急救援总指挥或副总指

挥在事故发生后1小时内分别向一XX市XX县级以上人民政府、当地建设

行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人

12

员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时

补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数

发生变化XXXX公司综合部XX公司生产安全事故应急指挥中心日常办公室设

在综合部

报险电话：

传真

值班电XXXX公司综合部负责指挥中心、工程救援组、技术支援（专家）

组以及与政府管理部门之间的信息传递。

生产安全事故信息报告流程图

13

应急行动流程图

设备保障组负责备齐指挥部成员和现场救援XXXX公司与社会之间的信息

传递，对外发布信息需经应急救援指挥部审核同意，避免未经证实的事故信息

传播。

14

5应急响应

5.1响应分级

根据所发生的生产安全事故的严重程度、影响大小,将应急响应分为三个

级别：

5.1.1三级响应

发生安全事故，事故影响范围能被控制在项目部某局部区域，按制定的现

场处置方案进行处理。事故现场应急处置由现场项目负责人和现场人员进行

处理，同XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心日常办公室报告事故简要

情况。后勤保障及善后组和设备材料保障组负责按须增调应急救援所需物资、

设备设施人力等资源，指挥中心应根据发生的事故性质，下令各应急救援组做

好二级响应处置准备阶段。

5.1.2二级响应

当发生的生产安全事故超出项目部应急处置能力控制的事故时，现场项

目负责人应立即向生产安全事故应急抢险指挥中心报告。生产安XXXX公司应

急救援力量全力进行处置，总指挥赶赴现场，组织开展应急处置工作，各事故

应急小组按其职责开展具体事故应急工作。同时，生产安全事故应急抢险指挥

中心总指挥应将事故情况向上级主管部门、安监部门、公安部门、消防等部

门。此时，一级响应处于预警状态。

5.1.3XXXX公司所有应急处置能力控制、且有XXXX公司所有应急力量全力进

行处置，尽量控制事故扩大、恶化。同时上报上级主管部门、安监部门、公安

部门、消防等部门请求支援，并及时将事故信息告知周边单位、社区、住户。

政府相关应急救援机构到达现场后，生产安全事故应急抢险指挥中心总

指挥应服从上级应急救援部门指挥，并协助其开展救援工作。

5.2响应程序

5.2.1三级响应

15

发生生产安全事故时，发现事故的人员应按操作规程紧急停止作业，立即

向项目负责人报告。

项目负责人接警后,应立即赶赴事发现场，抵达现场了解情况后，启动三

级响应，根据预先制定的现场处置方案,调动项目部应急力量对事故进行处

置。进行处置事故过程中，如发现事故已无法控制XXXX公司生产安全事故应

急抢险指挥中心建议启动二XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心应立即

向政府有关部门和外部救援机构求援。

生产安全事故应急抢险指挥中心接警后，根据事态严重程度，启动相应级

别的应急预案。

5.2.2二级响应

启动二级响应时，总指挥立即赶赴现场，了解现场情况，召集各应急小组

到达指挥中心，制定救援方案,组织指挥救援行动。

A、制定应急处理实施方案。针对事故性质，结合现场实际，立即开展现场

查勘，迅速确定警戒区域和设置警戒线，合理快速制定应急处理实施方案，经

现场应急总指挥同意后组织实施。

B、现场应急救援行动。各抢险救援队伍到达现场后，采取必要的个人防

护，根据应急处理实施方案，按各自职责分工开展工作。

C、疏散与救护行动。督促事故发生现场的项目部对事故影响区域人群进

行疏散，对伤员安排送医院救治。对事故造成的临近设施、建构筑物、环境等

进行防护和警戒以防人员靠近和预防次生伤害的发生。

D、事故调查与信息沟通。收集事故发生前后及应急救援过程中的各类准

确信息，以供有关事故调查处理部门之用。

E、应急资源调配。生产安全事故应急抢险指挥中心根据事故发展情况和

应急救援进展情况，合理快速调配应急资源，包括人员、设备、物资等。

5.XXXX公司所有应急力量全力进行处置，仍然不能有效控制事故扩大、恶

化时，由总指挥向上级主管部门、安监部门、公XXXX公司生产安全事故应急

16

抢险指挥中心总指挥应服从上级应急救援部门指挥，并协助其开展救援工作,

按照上级应急救援部门指挥参与处置工作，努力控制事XXXX公司各主要职能

部门基本响应，列表如下：

公司值班领导24小时联络畅通。

综合部（指挥部主要负责人24小时联络畅通。跟踪处理涉及本部门职能内预警，

常设机构）并按涉及本部门职能预案的预警值班制度进行值班。

主要负责人24小时联络畅通。跟踪处理涉及本部门职能内预警，

综合部（消防常

并按涉及本部门职能预案的预警值班制度进行值班。处生产安全

设机构）

事故对外、对上级信息报送。

其他应急部门按各自应急责任作好准备,随时候命。

5.2.5预警期间各项目部基本响应，列表如下:

值班领导24小时联络畅通。

抢险队伍1、XXXX公司应急指挥部指挥调度。

应急物资和

各项XXXX公司应急指挥部随时调配各项目部的物资。

设备调配

政府和上级XX市交通委员会对预警有特殊响应要求的，无条件执行。

5.3应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后,

经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

A、事故情况上报事项；

B、需向事故调查处理小组移交的相关事项；

C、事故应急救援工作总结报告。由事故发生单位对事故发生的情况进行。

17

6.信息发布

生产安全事故及处置工作的信息发布严格按照国家安全生产

监督管理总局令第21号文《生产安全事故信息报告和处置办法》、

《中华人民共和国突发事件应对法》和《XX省突发事件应对条例》

有关规定进行。对于生产安全事故及应急救援的相关信息，若有政

府参与的，应由政府相关部门发布事故应急救援相关信息；若政府

未参与的，经由单位应急救援指挥部总指挥或指定发言人发布事故

应急救援相关信息，个人不得随意发布或公布有关事故的各类信

息。在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、

内容详实、及时准确的原则。

6.1信息发布部门

信息发布统一由政府有关部门负责对外发布。

6.2信息发布原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公

正、内容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒

体提供新闻稿件等。

18

7后期处置

7.1现场监测和恢复

7.1.1紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由综合部、项

目部安全生产和保卫人员负责进行。

7.1.2事故发生后，在对事故处理期间，由综合部、项目部指定人员对各

入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。

7.1.3事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指

挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。

7.1.4事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。

未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。

7.1.5事故处理完毕后，根据事故级别，经上级事故调查组或处事故调

查组完成取证并同意后，方可进行现场清理。

7.1.6应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需由工

程抢险救援组委托专业部门进行检测评估，经加固或拆除，满足安全生产条件

后，方可进行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出并组织，由工程抢险组配

合实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”

7.2善后及赔偿

善后处理由综合部负责派员接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理

赔偿。由财务、劳动人事负责人负责向保险处办理事故损失认定、核准和赔

偿事宜。

7.3配合上级进行事故调查处理

按《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，保护好事故现场，配合

上级部门开展事XXXX公司负责安全生产管理部门、设备材料部门、技术部门

对机械设备、材料供应、工艺流程和事故现场等进行全面检查并进行修复。

19

在确认各方面条件具备，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。

7.5应急能力评估和应急预案修订

由应急救援日常办公室和各专业应急救援组负责对应急预案演练和实际

执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结XXXX

公司应急救援指XX公司安全生产委员会批准发布执行。

8保障措施

8.1通信与信息保障

应急期间XXXX公司应急救援指挥中心领导及日常办公室、专家组和各专

业应急救援组成员手机必须日常保持24小时开通状态。

设备材料保障组可在接到事故指令尽快提供部对讲机交付应急救援指

挥中心备用。

日常办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息

和重大事故隐患XXXX公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。

主要联络单位、电话如下：

—XX市安委办联系电话：020213647691

—XX市安全监督管理局值班电话XXXX公司应急救XX公司应急办、项目

部负责人联系电话,XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、

现场应急工作组主要成员通讯联络表》（附件16）。

消防报警电话：119

医疗救护电话：12021安报警电话：110

另外,各动态分布于一XX市区内的项目部工程工地，需查找项目部工程工

地最近的医院作为应急救治伤员的医疗机构，详细地址及联系电话，详见

《一--主要医院及联系电话》（附件18）。

20

8.2应急队伍保障

各专业应急救援组要建立应急队伍，对应急救援人员配备相应的应急救

援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能

力。应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。

8.3应急物资装备保障

由设备材料保障组负责组织各项目部购置、储备抢险救援所需各类物资

材料、工程机械、运输车辆，配置应急指挥通讯器材和装备，储备地点为各项

目部应急物资专用仓库。各项目部按数量不少于XXXX公司应急设备物资清单》

（附件2021置、储备。

各项目部要储备足够数量的应急人员装备和设施的专用标识，以备应急

使用。展开应急行动前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备

运输和转移环节顺畅。

8.4经费保障

用于应急救援所需的设备、物资器材、人员培训、演练的经费按有关政

策列支。可动用安全生产风险抵押金，用于生产安全事故抢险、救灾和善后处

理的前期资金。因事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故责任单位负责；

应急救援中支援单位所耗费用由事故单位补偿。因不可抗力原因造成的事故

损失可向有关保险机构索赔。

8.5事故区域管理及其他保障

事故单位和专业应急救援组要根据事故性质和波及的区域，将应急救援

区域划分为事故中心区域和事故影响区域。

事故中心区域：距事故现场0-50m的区域或根据事故的实际情况确定具

体事故中心区域。在此区域内的单位应启动本单位事故应急预案，疏散人员和

搬运可移动的大型设备及易燃易爆品，开展工程监测或环境监测，并按指挥部

21

的指令实施应急响应。此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。

受影响区域:距事故现场50-100m的区域或根据事故的实际情况确定具

体事故波及区域，存在危险因素的影响和环境污染的可能。在此区域内，相关

的应急小组、事故单位按指挥部的指令做好应急救援准备，开展工程监测或环

境监测。此区域要实施警示，防止外部人员入内。

后勤、用车保障由后勤保障及善后组负责，统一调配车辆，开设应急救援

快速通道，保证调运有关应急救援人员及装备、物资。

应急联动组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通和铁路道口的管

制，保证交通畅通。

一旦发生事故，启动应急救援预案，由警戒保卫组和事故单位负责按照上

述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。保卫人员必须加强对重

点区域、重点部位和场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，根据指挥

中心的指挥和安排，采取有效管制措施，控制事态维护秩序。

应急联动组负责组织、协助外部医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实

施抢救治疗工作，确保救护及时。

9培训与演练

9.1培训

9.1.1应急救援人员的培训

根据应XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心日常办公室（综合部）制

定救援应急培训计划，培训计划包括以下内容：

A、使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。

B、使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。

C、使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。

D、综合预案，每年度组织一次全员培训。

E、使应急救援人员熟知一般处理方案。

22

F、使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。

9.1.2员工应急响应的培训

项目部负责对员工应急响应的培训I,包括：

A、使员工熟知危险目标的位置、特性、事故处置的方法。

B、使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及

时向调度报警。

C、使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。

D、专项预案，各项目部根据本单位的生产任务实际，对所涉及的专项预案,

每年度组织一次全员培训。

E、现场处置方案，各项目部根据生产施工任务灵活组织培训。

9.2演练

9.2.1演练XXXX公司XXXX公司级XX公司安全生产委员会组织进行，请上

级部门观摩指导。

C、项XXXX公司的安全生产部门现场指导。

9.2.2演练准备

A、每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练

的应急救援指挥部指挥长审批后进行。

B、演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的

准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。

C、演练进行之前应提前通知上级有关部门，必要时与新闻媒体沟通，以避

免造成不必要的影响。

9XXXX公司级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要

技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处置措施的演练、

紧急疏散行动的演练等。综合应急预案或者专项应急预案，每年至少1次现场

演练。

23

B、项目部级演习结合自身作业特点，主要内容是针对专项应急预案的相

关内容，对易发生事故情况，现场处置方案至少每半年进行一次现场演练，项

目部负责做好演习的各项协调工作。

10奖惩

10.1奖励

对在本企业应急救援工作中做XXXX公司安全生产委员会给予表彰和奖

励。

因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有

关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。

10.2处罚

对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的，擅自动用应急救援设

备物资的，不依法履行安全生产责任、存在事故隐患XXXX公司生产安全事故

应急抢险指挥中心、上级行政主管部门或警方的通知、指示、命令的，发生或

扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，按企业、国

家有关规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

11附则

11.1术语和定义

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以

下等级：

A、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急

性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

B、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人

以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

C、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以

24

下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

D、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万

元以下直接经济损失的事故。

上述定义所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

11.2应急预案备案

本预案经评审发布后，报一XX市安委办和一XX市建筑行业劳动保险

金管理委员会办公室备案。

11.3维护和更新

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员及工艺设施发生重大改

变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时XX市负责及时组织修订，修订后

的须重新组织评XXXX公司经理签署发布后实施。

11.4制定与解释XXXX公司负责制定与解释，并监督执行。

11.5本预案自印发之日起执行

12附件

附件1-XX市坍塌事故专项应急预案；

附件2XXXX公司火灾事故专项应急预案；

附件3XXXX公司触电事故专项应急预案；

附件4XXXX公司机械伤害事故专项应急预案；

附件5XXXX公司物体打击事故现场处置方案；

附件6-XXXX公司道路车辆伤害现场处置方案；

附件7XXXX公司机械伤害事故现场处置方案；

附件8XXXX公司起重伤害事故现场处置方案；

附件9XXXX公司触电事故现场处置方案；

附件10XXXX公司火灾事故现场处置方案；

25

附件11XXXX公司高处坠落事故现场处置方案；

附件12XXXX公司坍塌事故现场处置方案；

附件13--XXXXX公司危险源辨识与风险评价表；

附件14XX省、一XX市、区及周XX市政府相关部门、安监机构等专业应

急救援联系单位、联系电话；

附件15-XX市应急机构主要成员及单位通讯联络表

附XXXX公司生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、现场应急工

作组主要成员通讯联络表；

附件XXXX公司生产安全事故应急抢险队伍名单及联系方式；

附件18——主要医院及联系电话一览表；

附件19应急报告基本内容；

附件20XXXX公司应急设备物资清单；

附件XXXX公司生产安全事故应急处理流程；

附件22XXXX公司工程项目部现场应急处置工作流程。

26

附件1:

坍塌事故专项应急预案

1事故特征XXXX公司承揽业务和施工现场环境因素，主要可能发生的

坍塌事故主要为：基坑坍塌。

L2坍塌事故的危害程度

这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，可

能引发重大或特大人身伤亡事故。

1.3事故征兆

当在基坑、井位等开挖作业过程中，地下土质结构松散或含水过多容易

出现塌坊，如边坡出现裂缝、基础下沉或结构稳定失衡塌落等异常现象而造

成高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息事故。

2应急处置基本原则

2.1员工安全优先，防止事故蔓延优先。

2.2统一指挥，分级负责，单位自救和社会自救相结合。

2.3处置迅速、准确。

3组织机构及职责

3.1指挥机构及职责

3.1.1应急救援领导小组组织机构XXXX公司突发事件应急抢险指挥中

心及日常办公室、现场应急工作组主要成员通讯联络表》（附件16）。

A、组XXXX公司经理

B、副XXXX公司分管安全生产副经理

C、组员：各职能部门负责人、各项目部负责人。

3.1.2应急救援队组织机构

A、队长：项目部经理

27

B、副队长:XXXX公司各种应急XXXX公司经理、分管XX公司各职能部

门、项目部负责人组成。

3.1.3应急领导小组岗位职责

A、组长的职责

(1)执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准

和应急预案。

(2)随时掌握现场事故灾害及险情，及时向上级部门报告有关情况。

(3)根据事故现场的情况，启动并组织实施专项应急预案。

(4)确保应急资源配备投入到位，组织专项应急演练，指挥专项应急行

动。

B、副组长的职责

(1)协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责。

(2)组织编制专项应急预案，落实应急行动，组织搞好培训和演练。

(3)负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施。

(4)组织落实现场善后恢复。

C、组员的职责

(1)实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适

时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

(2)负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

(3)维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

(4)提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时

到位及后勤供给。

(5)妥善安置伤亡人XXXX公司做好理赔工作。

(6)按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提

出防止事故重复发生的意见和建议。

3.1.4应急救援队岗位职责

28

A、队长的职责

(1)正确组织指挥责任人员分工，有效展开工作和组织人员、物资调配。

(2)紧急制定事故处理方案,根据情况变化，果断采取有效措施，控制事

态发展。

(3)组织好现场有关行动人员协同配合。

(4)组织相关部门调查事故原因。

B、副队长的职责

(1)协助队长开展应急指挥工作，队长不在位时，代行其职责。

(2)协助队长制定事故处理方案，落实行动。

C、队员的职责

(1)准确掌握事故动态，根据制定的处置方案，执行有效处理措施，控制

事故蔓延发展。

(2)及时向有关领导汇报，保护好事故现场，协助队长的工作，执行队长

的命令。

(3)针对现场的情况，对人员、物资进行疏散，明确安全出口位置、疏散

标志以及明确引导人的任务，合理分工落实具体的疏散措施。

(4)在发现问题后迅速向队长报告,并做好各人员分工后信息的沟通和

联络，及时将事故事态发展情况上传下达。

(5)组织人力和工具尽早尽快将人员救出，要以救人重于救灾的原则。

(6)组织机具、材料等的检查，协调配合原因调查，做好事故的记录。

3.2事故应急救援程序

详XXXX公司安全生产事故应急预案处理流程》(附件21)。

4预防与预警

4.1危险源监控

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4.1.1方式

对可能发生坍塌伤害的危险源进行辨识，评价分析出重大危险源，制定

控制方案，采取监督、检查、监控、验收的方式。

4.1.2监控方法

采用安装验收、巡查、专项检查、排查、专项治理的方法。

4.1.3预防措施

A、坑、沟、槽土方开挖，深度超过1.5米以下的，必须按规定放坡或支

护。

B、机械开挖土方时，应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，

并做好排水措施。机械开挖时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理

和找坡作业。

C、挖出的土石要按规定放置或外运，不得随意沿坑边堆放。基坑（槽）、

边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。

D、各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔的距离，应根据设备重量、

基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m。

E、基坑和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立

即疏散人员采取加固措施，消除隐患。

F、挖孔施工时应按设计要求及时做好硅护壁，并注意观察护壁变化情况,

发现隐患应及时撤离，采取加固措施后方可继续。

G、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必

须满足要求，不能减少数量和扩大间距，特别是采用木支撑施工法，防止杜施

工时坍塌。

4.2预警

对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范

和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人或专职

30

安全员。现场负责人或专职安全员应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波

及范围并设置警戒，同时报告项目应急救援领导小组。项目应急救援领导小

组应进行现场指挥和协调，并根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安

全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情,

发现者应迅速直接向项目应急救援领导小组报告。

从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目应急救

援领导小组报告，确认信息属实后，及时通过广播等快速手段告知全体作业

人员，并组织相应的预警行动。

5信息报告程序

5.1报警系统及程序

5.1.1事故发生后或有可能发生时，第一目击者有责任和义务立即报告

项目负责人和现场质安员，并采用喊话等方式告知其他作业人员避险。

5.1.2项目负责人、质安员接到预警信息后，立即组织避险，在有条件的

情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，XXXX公司应急救援指挥部，启动

XXXX公司常设应急救援指挥机构接XXXX公司主管领XX公司应急救援指挥

部总指挥、副总指挥等相关人员。

5.2现场报警方式和事故报告内容

详见《XX省、一XX市、区及周XX市政府相关部门、安监机构等专业

应急救援联系单位、联系电话》（附件14）及《应急事故报告基本内容》（附

件19）o

6.应急处置

6.1响应分级

根据所发生的安全生产事故的严重程度、影响大小，将应急响应分为三

个级别:

31

6.1.1三级响应

发生安全生产事XXXX公司某局部区域，按制定的现场处置方案进行处

理。事故现场应急处置由现场项目负责人和XXXX公司应急指挥部报告事故

简要情况。应急指挥部应根据发生的事故性质，下令各应急行动组做好二级

响应处置准备阶段。

6.1.2二级响应

当发生的安全生产事故超出项目部应急能力控制的严重事XXXX公司应

急指XXXX公司全部应急力量全力进