农民工工资发放应急预案

农民工工资发放应急预案一、总则（一）目的为了建立健全农民工工资支付保障长效机制，积极预防和妥善处理因农民工工资拖欠引发的突发事件，切实维护农民工合法权益和社会稳定，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于本单位在施工过程中因各种原因导致农民工工资无法按时足额发放，引发农民工群体上访、闹事等突发事件的应急处置。（三）工作原则1.以人为本，预防为主把保障农民工的合法权益作为首要任务，高度重视农民工工资支付问题，积极预防和妥善处理工资拖欠事件，从源头上减少矛盾纠纷的发生。2.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，一旦发生农民工工资拖欠突发事件，能够迅速启动应急预案，各相关部门密切配合，协同作战，及时、有效地控制事态发展。3.依法处置，妥善解决严格按照国家法律法规和政策规定，依法处理农民工工资拖欠问题，既要维护农民工的合法权益，又要维护社会稳定，确保问题得到妥善解决。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立农民工工资发放应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括人力资源部门、财务部门、工程管理部门、法务部门等相关负责人。应急指挥中心的主要职责：1.负责全面领导、指挥和协调农民工工资拖欠突发事件的应急处置工作；2.研究制定应急处置措施，及时决策重大事项；3.组织开展事件调查、评估和总结工作；4.向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，请求支援和指导。（二）应急处置工作小组应急指挥中心下设综合协调组、现场处置组、资金保障组、信息联络组、维稳安保组等工作小组，各工作小组在应急指挥中心的统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。1.综合协调组由办公室牵头，负责协调各工作小组之间的工作，汇总、整理和上报事件信息，起草相关文件和报告，安排应急指挥中心的会议和活动等。2.现场处置组由工程管理部门牵头，人力资源部门、法务部门等相关人员参加，负责现场秩序维护、农民工情绪安抚、事件原因调查等工作，及时掌握现场动态，向应急指挥中心报告情况。3.资金保障组由财务部门牵头，负责筹集和调配应急资金，确保农民工工资及时足额发放，做好资金使用的监督和管理工作。4.信息联络组由人力资源部门牵头，负责与农民工代表、上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体等保持联系，及时传达应急指挥中心的决策和部署，反馈各方意见和建议。5.维稳安保组由安全保卫部门牵头，负责施工现场及周边地区的安全保卫工作，防止发生暴力冲突和其他突发事件，维护社会秩序稳定。三、预防与预警（一）预防措施1.加强农民工工资支付管理建立健全农民工工资支付管理制度，明确工资支付的方式、时间、标准等内容，确保工资发放的规范化、制度化。实行农民工实名制管理，建立农民工工资专用账户，通过银行代发工资，确保工资直接发放到农民工手中。加强对农民工工资支付情况的日常监督检查，定期对工资发放记录进行审查，及时发现和纠正工资支付过程中存在的问题。2.规范工程建设项目管理严格执行工程建设项目招投标制度，严禁转包、分包工程，确保工程建设项目合法合规。加强对工程建设项目资金的管理，确保建设资金专款专用，避免因资金短缺导致农民工工资拖欠。建立工程建设项目农民工工资支付保证金制度，按照规定比例缴存保证金，用于支付农民工工资。3.加强法律法规宣传教育组织开展法律法规宣传教育活动，提高单位管理人员和农民工的法律意识，增强依法维权和依法用工的自觉性。加强对农民工工资支付法律法规和政策的培训，使农民工了解自身的合法权益和维权途径，提高农民工的维权能力。（二）预警机制1.建立信息监测制度设立农民工工资支付信息监测员，负责收集、整理和分析农民工工资支付情况，及时发现潜在的工资拖欠问题。加强与农民工的沟通联系，定期开展问卷调查和座谈会，了解农民工的工资支付情况和思想动态，及时掌握农民工的诉求。2.预警分级根据农民工工资拖欠的严重程度和可能引发的社会影响，将预警分为三级：一级预警：农民工工资拖欠金额较大，涉及人数较多，可能引发大规模群体性上访、闹事等突发事件，严重影响社会稳定。二级预警：农民工工资拖欠金额较大，涉及人数较多，可能引发较大规模群体性上访、闹事等突发事件，对社会稳定造成一定影响。三级预警：农民工工资拖欠金额较小，涉及人数较少，可能引发小规模群体性上访、闹事等突发事件，对社会稳定造成轻微影响。3.预警发布与处置当发现农民工工资支付存在潜在风险，可能达到预警级别时，信息监测员应及时向应急指挥中心报告，应急指挥中心根据情况发布相应级别的预警信息。接到预警信息后，应急指挥中心应立即启动预警处置程序，组织相关部门和人员进行分析研判，采取有效措施，防范和化解工资拖欠风险，防止事件升级。四、应急响应（一）事件报告1.当发生农民工工资拖欠突发事件时，现场工作人员应立即向应急指挥中心报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、拖欠金额、事件原因等。2.应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并在[具体时间]内向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。报告内容应包括事件的基本情况、已采取的措施、下一步工作计划等。（二）响应分级根据农民工工资拖欠突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：事件造成重大社会影响，可能引发大规模群体性事件，严重影响社会稳定。由应急指挥中心总指挥负责指挥，启动应急预案，各工作小组迅速开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，请求支援和指导。2.Ⅱ级响应：事件造成较大社会影响，可能引发较大规模群体性事件，对社会稳定造成一定影响。由应急指挥中心副总指挥负责指挥，启动应急预案，各工作小组按照职责分工开展应急处置工作，并及时向应急指挥中心报告工作进展情况。3.Ⅲ级响应：事件造成一般社会影响，可能引发小规模群体性事件，对社会稳定造成轻微影响。由应急指挥中心相关成员负责指挥，启动应急预案，各工作小组迅速开展应急处置工作，并及时向应急指挥中心报告事件处置情况。（三）响应程序1.启动应急预案接到事件报告后，应急指挥中心应立即判断事件的严重程度和影响范围，决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，应迅速通知各工作小组赶赴现场开展应急处置工作。2.现场处置现场处置组到达现场后，应立即采取以下措施：维护现场秩序，疏散围观群众，防止发生拥挤踩踏等事故。安抚农民工情绪，了解农民工的诉求，做好解释和劝导工作，避免矛盾激化。对事件原因进行初步调查，收集相关证据，为后续处置工作提供依据。3.资金保障资金保障组应立即筹集和调配应急资金，确保农民工工资及时足额发放。如资金不足，应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求给予资金支持。4.信息联络信息联络组应及时与农民工代表、上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体等保持联系，传达应急指挥中心的决策和部署，反馈各方意见和建议，做好信息发布和舆论引导工作。5.维稳安保维稳安保组应加强施工现场及周边地区的安全保卫工作，防止发生暴力冲突和其他突发事件，维护社会秩序稳定。（四）应急处置措施1.协商解决应急指挥中心应组织相关部门和人员与农民工代表进行协商，了解农民工的诉求，共同商讨解决方案。在协商过程中，应充分听取农民工的意见和建议，尊重农民工的合法权益，依法依规处理问题，争取达成双方都能接受的解决方案。2.行政调解如协商不成，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求进行行政调解。上级主管部门和相关政府部门应组织有关单位和人员进行调解，促使双方达成调解协议，解决工资拖欠问题。3.依法处理如行政调解仍无法解决问题，应急指挥中心应支持农民工通过法律途径维护自身合法权益。法务部门应积极为农民工提供法律援助，协助农民工申请劳动仲裁或提起诉讼，依法追究拖欠工资单位和个人的法律责任。（五）响应终止当农民工工资拖欠突发事件得到妥善处置，农民工工资全部发放到位，事件影响消除后，由应急指挥中心总指挥决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.对因工资拖欠引发的农民工生活困难问题，应给予必要的救助和帮扶，帮助农民工解决实际困难。2.对在应急处置过程中受伤的农民工，应及时安排救治，并按照有关规定给予相应的补偿。3.对因工资拖欠受到损失的农民工，应依法依规给予赔偿。（二）调查评估应急指挥中心应组织相关部门和人员对农民工工资拖欠突发事件进行调查评估，分析事件发生的原因、过程和后果，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查评估报告。（三）整改落实1.针对调查评估报告中提出的问题和建议，相关部门应制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真加以整改落实。2.应急指挥中心应加强对整改落实情况的跟踪检查，确保整改措施落到实处，防止类似事件再次发生。六、应急保障（一）人力资源保障1.成立应急处置工作小组，明确各工作小组的职责和人员组成，确保应急处置工作有专人负责。2.加强对应急处置人员的培训，提高应急处置人员的业务能力和综合素质，确保应急处置工作能够顺利开展。（二）资金保障1.设立农民工工资支付应急专项资金，专款专用，确保应急资金的及时足额到位。2.应急专项资金主要用于农民工工资的垫付、应急处置过程中的相关费用支出等。（三）物资保障1.配备必要的应急处置物资和设备，如防护用品、通讯设备、交通工具等，确保应急处置工作的需要。2.定期对应急处置物资和设备进行检查、维护和更新，确保物资和设备的完好有效。（四）通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络机制，明确应急指挥中心、各工作小组及相关人员的通讯联系方式，确保通讯畅通。2.加强信息管理，建立农民工工资支付信息数据库，及时收集、整理和分析相关信息，为应急处置工作提供决策依据。七、宣传、培训和演练（一）宣传1.加强对农民工工资支付保障法律法规和政策的宣传，提高农民工的法律意识和维权能力。2.通过多种渠道，广泛宣传本单位农民工工资支付保障工作的措施和成效，营造良好的舆论氛围。（二）培训1.定期组织开展农民工工资支付保障相关知识培训，提高单位管理人员和农民工的业务水平和综合素质。2.培训内容包括法律法规、政策规定、工资支付管理、应急处置等方面的知识。