第7章公共预算管理

第7章公共预算管理演讲人：日期：CATALOGUE目录公共预算管理概述公共预算的编制与审批公共预算的执行与监督公共预算的调整与决算公共预算管理的挑战与对策公共预算管理案例分析公共预算管理未来展望01公共预算管理概述定义公共预算管理是指政府为实现预算平衡，对公共预算的编制、执行、调整和监督等活动进行的组织、协调、控制和监督。特点公共预算管理具有公共性、政策性、计划性、透明性和监督性等特点。定义与特点公共预算管理的目标提高预算透明度加强预算公开，保障公众对预算的知情权和监督权。优化资源配置根据公共需求和经济发展，合理配置预算资源，提高资源使用效益。实现预算平衡通过收入管理和支出控制，确保预算收支平衡，避免财政风险。增强政府公信力加强预算管理，提高政府执行力和公信力，赢得公众信任。公共预算管理的重要性预算管理是财政管理的核心01公共预算管理是财政管理的重要组成部分，是实现财政收支平衡、优化资源配置、提高资金使用效益的重要手段。预算管理是政府履行职责的保障02公共预算管理体现了政府对社会经济的管理和监督，是政府履行职责的重要保障。预算管理是推进民主政治的重要环节03公共预算管理涉及公众利益，通过公开、透明、民主的管理程序，有助于推进民主政治进程。预算管理是宏观经济调控的重要工具04公共预算管理通过预算收支的调控，可以影响经济发展速度、优化经济结构、促进区域协调发展等宏观经济目标的实现。02公共预算的编制与审批预算编制的原则和方法完整性原则公共预算应涵盖所有预算收入和支出，不得隐瞒和虚报，确保预算的全面性和准确性。平衡性原则预算编制应遵循收支平衡的原则，合理安排各项收入和支出，避免财政赤字或过度结余。绩效性原则预算编制应考虑资金使用效率和效益，对支出项目进行绩效评估和排序，优先保障重点支出。公正性原则预算编制应公开透明，广泛征求社会各界意见，确保预算的公平性和合理性。预算编制的程序和步骤明确预算编制的政策导向和目标，为预算编制提供基本遵循。确立预算编制的指导思想根据年度经济发展目标和政策调整情况，编制详细的预算草案，包括收入预算和支出预算。经过审核和平衡后的预算草案，需提交相关决策机构批准，并下达给各预算单位执行。编制预算草案对预算草案进行审核和平衡，确保预算收支平衡和各项政策的落实。审核和平衡预算草案01020403批准和下达预算01020304审批机构对提交的预算审批申请和相关材料进行审核，提出修改意见和建议。预算审批的流程和要求审批机构审核经过修改和完善的预算草案，需再次提交审批机构批准，并按照规定程序公布预算。批准和公布预算预算编制单位根据审批机构的意见和建议，对预算草案进行修改和完善。预算编制单位修改完善预算编制单位需按照规定的时间和程序，向审批机构提交预算审批申请和相关材料。提交预算审批申请03公共预算的执行与监督财政部门负责预算执行的监督和管理，对预算单位的预算执行情况进行审核和监督，发现问题及时处理。政府部门负责预算执行的具体工作，包括预算资金的分配和使用，以及执行情况的反馈。预算单位承担预算执行的主体责任，按照预算计划和相关规定使用预算资金，确保资金的安全和有效使用。预算执行的主体和责任预算单位按照预算计划向财政部门提交预算执行申请，包括资金使用计划、采购计划等。财政部门对预算单位的预算执行申请进行审核，确保资金使用符合预算计划和相关规定。在预算执行过程中，如需调整预算，必须按照规定程序进行申请和审批，并报财政部门备案。预算单位需定期向财政部门报告预算执行情况，包括资金使用情况、项目进展情况等。预算执行的程序和规范预算执行申请预算执行审核预算执行调整预算执行报告预算监督的方式和手段立法监督通过制定法律法规，明确预算监督的主体、职责和程序，规范预算监督行为。02040301审计监督审计机关对预算单位的预算执行情况进行审计，对违法违规行为进行查处和追责。行政监督政府部门和财政部门对预算单位进行日常监督和检查，发现问题及时纠正和处理。社会监督公众和媒体对预算单位的预算执行情况进行监督和评价，促进预算的公开透明和有效执行。04公共预算的调整与决算预算调整的原因预算执行中出现重大变化或特殊情况，如自然灾害、重大政策调整等，需要进行预算调整。预算调整的程序由预算单位提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。调整方案需经过科学论证和绩效评估，确保预算的合理性和有效性。预算调整的原因和程序决算编制必须真实、准确、完整地反映预算执行情况，做到收支平衡，不得虚列支出或隐瞒收入。决算编制的要求包括决算报表、决算说明书等，报表需详细反映预算收支情况，说明书需对决算编制情况进行详细解释和分析。决算编制的内容决算编制的要求和内容决算审批的流程和结果决算审批的结果审批通过后，决算结果将作为下一年度预算编制的参考依据。同时，对于决算中发现的问题，需及时采取措施进行整改，确保预算管理的规范性和有效性。决算审批的流程决算编制完成后，需经过主管部门审批，并报财政部门备案。审批过程中，需对决算的真实性和合理性进行审查。05公共预算管理的挑战与对策经济环境复杂多变公共预算管理需应对经济波动、产业结构调整等复杂因素，难以准确预测和规划。社会公众期望提高公众对公共服务的需求不断增加，对预算管理提出了更高的要求和期望。预算规模持续扩大政府投资规模不断扩大，预算管理难度随之增加，需要更加精细化的管理。法律法规不断完善预算管理相关法律法规不断完善，对预算管理提出了更高的要求。预算管理面临的挑战预算管理存在的问题预算编制科学性不足预算编制过程中缺乏充分调研和论证，导致预算与实际执行存在较大偏差。预算执行监管不力预算执行过程中缺乏有效的监督和制约机制，导致资金挪用、浪费等问题。预算绩效评价不到位预算绩效评价体系不完善，难以对预算执行情况进行客观、全面的评价。预算透明度不高预算公开程度有限，公众难以了解预算的具体情况和资金使用情况。强化预算执行的监管力度建立健全预算执行监督机制，加强对预算执行情况的监督和检查，确保资金安全有效使用。提高预算透明度加强预算公开，让公众了解预算的具体情况和资金使用情况，增强公众对预算管理的信任和支持。完善预算绩效评价体系建立科学、全面的预算绩效评价体系，对预算执行情况进行客观、公正的评价，提高预算使用效益。加强预算编制的科学性提高预算编制的准确性和前瞻性，加强项目论证和风险评估，确保预算与实际执行相符。改进预算管理的对策和建议06公共预算管理案例分析案例一：某市公共预算管理实践预算执行该市建立了预算执行责任制，明确了预算执行的主体和责任，加强了对预算执行的监督和检查，确保了预算的顺利执行。预算监督该市加强了对预算的监督，建立了多层次、多渠道的监督机制，包括人大监督、审计监督、社会监督等，确保了预算的公开透明和有效实施。预算编制该市根据国家法律法规和方针政策，结合本地实际情况，制定了详细的公共预算编制方案，明确了预算编制的程序、方法和内容，确保了预算编制的合规性和科学性。030201引入绩效管理某地区采用信息化手段进行公共预算管理，实现了预算的实时监控和动态调整，提高了预算管理的效率和准确性。信息化手段应用跨部门协同管理某地区在公共预算管理中加强了跨部门协同管理，建立了多部门参与的预算编制和执行机制，提高了预算的统筹协调和整体效益。某地区在公共预算管理中引入了绩效管理，建立了以绩效为导向的预算编制和执行机制，提高了预算资金的使用效益和效果。案例二：公共预算管理中的创新与突破坚持预算公开透明某地区在公共预算管理中坚持预算公开透明，增强了公众对预算的监督和参与度，提高了预算的合规性和有效性。案例三：公共预算管理中的经验与教训加强预算执行力度某地区在公共预算管理中加强了预算执行力度，建立了预算执行跟踪和问责机制，确保了预算的严肃性和权威性。完善预算管理制度某地区在公共预算管理中不断完善预算管理制度，建立了包括预算编制、执行、监督等环节的完整预算管理体系，提高了预算管理的整体水平。07公共预算管理未来展望增强政府预算的公开性和透明度，减少预算过程中的腐败和不当行为。公共管理改革推动预算管理的透明度提升通过改进预算分配方式，提高预算资金的使用效率和效益，确保资金向重点领域和优先方向倾斜。公共管理改革优化预算分配机制加强预算执行过程中的监控和评估，确保预算目标的实现，防止预算超支和浪费。公共管理改革强化预算执行的约束力公共管理改革对预算管理的影响信息化技术推动预算管理的智能化借助智能算法和模型，实现预算管理的自动化和智能化，降低管理成本，提高管理效率。信息化技术提高预算管理的精准度通过大数据、云计算等技术手段，实现对预算数据的精准分析和预测，提高预算决策的科学性。信息化技术促进预算管理的动态监控实时追踪预算执行情况，及时发现和纠正预算执行中的偏差，提高预算管