城市轨道交通工程建设安全风险管理规范

1总则

1.0.1为规范和加强城市轨道交通工程建设安全风险管理工作，规避和降低工程建设期间工

程自身风险、周边环境风险和机电设备安装与调试风险，制定本规范。

1.0.2本规范适用于新建、改建与扩建的城市轨道交通工程安全风险管理工作。城际轨道交

通工程建设安全风险管理工作可参照执行。

1.0.3城市.轨道交通工程建设安全风险管理应贯穿规划、可行性研究、勘察设计、施工全过

程。

1.0.4城市轨道交通工程建设安全风险管理应遵循安全第一，预防为主；坚持全过程动态管

理、重点监控、分级管理基本理念。

L0.5城市轨道交通工程建设安全风险管理工作除应符合本规范外，尚应符合国家、行业及

陕西省现行有关法律、法规和工程建设标准的规定。

2术语

2.0.1工程自身风险engineeringrisk

因工程结构自身特点、地质条件复杂性或工程施工等可能导致的工程结构安全性受到

影响或发生不利事件的风险。

2.0.2周边环境风险surraundingsrisk

因工程建设可能导致周边环境，包括建（构）筑物、文物、管线、道路、桥梁、水体

等安全性受到影响或发生不利事件的风险。

2.0.3机电设备安装与调试风险Mechanicalandelectricalequipmentinstallationand

debuggingrisk

因工程在机电设备安装与调试过程中可能导致的轨道、车辆、设备、系统等安全性受

到影响或发生不利事件的风险。

2.0.4风险辨识riskideniification

调查识别工程建设中潜在的安全风险因素、类型、可能发生部位及原因等所做的工作。

2.0.5风险分级riskclassification

对安全风险进行等级评定与风险排序所做的工作。

2.0.6风险控制riskcontrol

制定风险处置措施及应急预案，实施风险监测、跟踪、记录与处置。

2.0.7风险管理riskmanagement

对工程建设风险进行风险辨识、估计、评价与控制等所开展的一系列工作。

2.0.8周边环境调查surroundingsinvestigation

通过资料查询调阅、实地勘查和必要的现场探测等手段，获取工程周边环境的现况和资

料的活动。

2.0.9工程监测engineeringmonitoringmeasurement

采用仪器量测等手段和方法，长期、连续地采集和收集反映工程施工以及周边环境对象

2

的安全状态、变化特征及其发展趋势的信息，并进行分析、反馈的活动。据监测实施主体不

同，可分为施工监测和第三方监测。

2.0.10第三方监测third-partymonitoringmeasurement

对工程结构和周边环境对象实施的独立于施工监测的复核性监测活动。

2.0.11现场巡视sitesupervising

对在施工程部位、施工工序和工艺，以及工程影响范围内的周边环境进行定期或不定期

的巡查和安全风险评估。

2.0.12风险预警riskearly-warning

在潜在风险事件或其他需要防范的风险发生之前，将现场巡查、监控量测及相关风险

征兆向有关部门发出警示，报告风险状况，从而避免事故发生或最大程度减低风险事件所造

成的损失的行为。

2.0.13安全风险状态评价safetyriskconditionstatusevaluation

施工过程中对工程自身或周边环境发生风险的可能性及危害程度进行分析评价，并与设

定的安全风险标准对比，以衡量安全风险的大小和可控程度，决定是否需要采取相应措施的

活动。

2.0.14监测预警earlywarningforengineeringmonitoringmeasurement

通过对工程监测数据与监测项目控制值进行对比，对接近或超出控制值的监测对象进行

的警示工作。

2.0.15巡视预警earlywarningforsitesupervising

通过现场巡视和风险识别与分析，对施工现场存在的安全风险部位或步序、和周边环境

进行的警示工作。

2.0.16综合预警comprehensiveearlywarning

按照工程对象存在较高风险程度及危险征兆情况，参考同一工程对象的监测和巡视预警

的等级、数量及分布范围等，经综合分析对工程对象进行的警示工作。

2.0.17预警响应earlywamingresponse

风险预警发布之后，有关部门为应对可能发生的风险事件或需防范的风险而进行的风

险分析、评估和论证，并采取控制措施的过程和行为。

2.0.18预警处置earlywarningdisposal

对预警对象采取加强监测、增加现场巡视频次或现场控制或处置措施，跟踪和评价处置

效果和，以降低或控制安全风险的工作。

2.0.19消警earlywarningremoval

预警处置后，与设定的预警标准进行对比、分析，确认并进行警情消除的工作。

2.0.20施工准备期Constructionpreparationperiod

城市轨道交通工程正式开始施工前的这•段时间。主要开展施工前的各项技术、现场、安全

风险管理等准备工作。

2.0.21施工期Constructionperiod

城市轨道交通工程正式开始施工直至竣工验收合格止的这一段时间。主要对项目建设的

各项技术、现场、安全风险等开展管理工作。

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3基本规定

3.0.1城市轨道交通工程建设安全风险管理应由建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位、

第三方监测实施，并委托具有相应资质和经验的咨询单位提供安全风险管理咨询服务。

3.0.2建设单位在编制工程概算时，应包括第三方监测、安全风险管理咨询、信息系统平台

与视频监控系统建设及运维、周边环境调查与保护等安全风险管理所必需的费用。

3.0.3城市轨道交通工程延设安全风险管理应包括勘察与环境调查、风险辨以与分级、专项

设计、工程风险控制、工程监测、现场巡视、安全风险状态评价、预警、响应及处置等基本

内容。

3.0.4城市轨道交通近期建设规划和可行性研究阶段应本着规避风险的原则，进行线路走

向、车站站位选择、布置和方案设计，开展重大安全风险因素识别分析和方案风险评估等工

作，并应符合现行《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652的规定。

3.0.5城市.轨道交通工程勘察设计阶段应本着规避和降低风险的原则，进彳丁设计和必要的方

案优化，制定有效的风险处置措施，满足相应勘察设计阶段的深度要求和施工安全风险控制

与管理的实际需要。

3.0.6施工阶段应本着防挖结合、动态管控风险的原则，加强施工组织管理，通过工程监测、

现场巡视、安全风险状态评价、预警、响应及处置等方式，避免工程风险的发生。

3.0.7城市轨道交通工程土建施工和机电设备安装与调试阶段安全风险管理应分为施工准备

期和施工期两个阶段。

4线网规划和可行性研究阶段安全风险管理

4.1一般规定

4.L1城市轨道交通工程规划阶段宜进行规划方案风险评估和重大风险因素分析。

4.1.2城市轨道交通工程规划阶段对重大风险宜采用修改线路方案、重新拟定建设技术方案

等风险处置措施。

4.1.3可行性研究阶段宜对拟建项目开展安全预评价。

4.1.4可行性研究阶段应开展现场风险调查和可行性方案风险评估。

4.2线网规划阶段安全风险管理

4.2.1线网规划阶段应开展如卜安全风险管理工作：

1乂寸规划方案进行风险评估，编制风险识别清单；

2分析工程建设中潜在的重大风险因素・；

3提出风险处置方案

4编制安全风险评估报告。

4.2.2规划方案风险评估应对工程地质、水文地质、地下管线、暗渠、建/构筑物、文物、

河湖、既有轨道交通线路、地卜.障碍物等风险因素进行风险分析：

4.2.3风险评估应对下列重大风险因素进行专项分析：

1工程地质（如地裂缝、湿陷性黄土等）、水文地质（如地裂缝上下盘水头差、层间滞

水等）；

2邻近或穿越既有轨道交通线路、重要建（构）筑物、重要管线、古文物、军事保护区、

地表水体等；

3需特殊设计或采用新技术、新工艺、新材料或新设备及系统的工程等；

4其他重大风险因素。

4.2.4应分析城市轨道交通工程与其他城市规划工程的相互关系，评估拟建工程实施先后顺

序及投入运营后可能引起的其他工程风险。

4.2.5城市轨道交通工程规划阶段风险管理应编制风险评估报告。风险评估报告应组织专家

评审，评审后作为后续风险管理的依据。

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4.3可行性研究阶段安全风险管理

4.3.1可行性研究阶段应开展如下安全风险管理工作：

1应开展现场风险调查，并满足现行国家标准《城市轨道交通地下工程建设风险管理规

范》GB50652的规定；

2对可行性研究方案进行风险评估，编制风险识别清单；

3对重大关键节点工程进行专项风险评估，提出风险控制方案；

4重要、特殊的结构设计和施工方法的适应性风险分析；

5车辆及机电设备系统选型与配置风险分析；

6提出降低可行性方案风险的处置措施；

7编制安全风险评估报告。

4.3.2可行性研究阶段应完成与安全风险管理相关的专项评价，包括但不限于：

1社会稳定风险分析和评估；

2可行性研究阶段安全风险评估；

3线路沿线环境影响评价；

4地震安全性评价；

5地质灾害危险性评估。

4.3.3工程可行性方案风险评估应重点对以下风险因素进行分析：

1自然灾害；

2区域特殊岩土、不良地质（如地裂缝、湿陷性黄土等）和水文地质（如地裂缝上下盘

水头差、层间滞水等）；

3重大关键性节点工程施工方法选择及适应性；

4工程施工对沿线挖制性周边建（构）筑物、管线、古文物、地表水体等的影响；

4.3.4城市轨道交通工程可行性研究阶段风险评估报告应组织专家评审，通过后作为后续风

险管理的依据。

5勘察设计阶段安全风险管理

5.1一般规定

5.1.1勘察设计阶段安全风险管理应遵循“分阶段、分在象、分等级”基本原则。

5.1.2勘察单位应按照相关工程建设标准和设计要求等开展岩土工程勘察工作，提供数据准

确、评价合理、结论可靠的勘察成果文件。同时，对工程影响范围内的不良地质、地表水体

或重要建（构）筑物进行工程影响风险评价，提出处置建议。

5.1.3建设单位应组织或委托有关单位进行工程周边环境调查工作，应根据设计要求或工程

实际需要进行专项调查和现状评估。

5.1.4建设单位应组织勘察、环境调查单位对设计等相关单位进行勘察成果文件和环境调查

资料的交底，形成交底记录。

5.1.5设计单位在周边环境调查工作前应明确调查的范围、对象、内容及成果要求等，并对

调查单位进行技术交底。

5.1.6设计单位应根据相关工程建设标准、勘察与环境调查成果资料等，分阶段、分步骤的

开展工程安全风险控制技术设计工作，制定能够有效控制风险的具体技术措施。

5.1.7城市轨道交通工程在初步设计和施工图设计阶段应开展安全风险评估工作。

5.1.8风险分级应在风险辨识、风险分析与评价等的基础上，依据统一制定的风险等级划分

标准进行。风险等级划分标准、分级及处置原则应符合《城市轨道交通土建地卜.工程风险管

理规范》GB50652的规定。

5.L9工程设计中应对车辆、机电设备及系统的选型，以及新设备的应用进行风险分析，并

针对设备的安全性、可靠性和耐久性等采取相应的设计保障措施。

5.2勘察与环境调查安全风险管理

5.2.1勘察工作应对以下（不限于）主要风险因素进行技术管理：

1方案与技术失误，包括初步勘察孔位布置与数量不合理或详细勘察加密钻孔不足，钻

探与原位测试技术、室内土工试验方法试验数据分析不规范等；

2勘察设备故障或人员操作不当或失控造成勘察报告有误；

3不良工程地质与水文地质未探明；

4因场地条件限制，造成局部勘察缺失或不足。

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5有历史记录的地下不明隙碍物、人为空洞等未探明。

5.2.2勘察施工期间应对作业场地下构筑物及管线进行保护；作业完成后应对钻孔进行封填

并记录钻孔遗留物或做好警示保护标志。

5.2.3遇到下列情况时，应在常规勘察工作及成果的基础上开展相应的专项勘察工作：

1存在常规勘察方法无法解决的不良地质和特殊岩土地质问题时；

2场地范围内地下水条件复杂且预测对工程安全有影响时；（增加条文说明，邻近河、

湖等水力联系）

3工程设计方案变更或施工中出现新的地质问题时；（增加条文说明，废弃井、洞穴、

古墓、遗留不明构筑物、障碍物等）

4地面场地条件受限，无法按照勘察方案正常进行勘察时。

5.2.4建设单位应组织专家、设计单位对勘察成果报告进行评审验收。

5.2.5周功环境调杏工作宜分阶段讲行。

5.2.6环境调查工作完成后应形成环境调查报告，并进行评审验收。

5.2.7施工图设计阶段宜根据设计要求对受工程影响较大的重要周边环境或使用功能下降

的建（构）筑物进行专项调杳、现状检测和安全影响性评估。

5.3设计阶段安全风险管理

5.3.1总体设计阶段应明确设计各阶段开展风险管理的内容和总体技术要求。

5.3.2总体设计单位应对可研阶段工程建设用地范围内地质灾害危险性评估、地震安全性评

价、环境影响评价、工程安全预评价等相关专题研究报告进行复查。

5.3.3总体设计阶段应根据工程类型、施工难易程度、邻近区域影响特征及环境重要程度

等因素开展安全风险评估，针对重大风险宜开展专项试验研究和风险分析，编制风险处置措

施。

5.3.4总体设计阶段应对车辆、机电设备和系统选型与配置等开展安全风险辨识，并在全线

总体设计方案中明确相应的风险控制技术要求。

5.3.5初步设计阶段应依据下列资料开展质量安全风险评估：

1岩土工程初步勘察报告；

2初步设计文件；

3周边环境调查资料；

4可行性研究阶段完成的风险评估与控制成果文件；

5相关专题研究报告与专家咨询意见；

6其他相关资料。

5.3.6初步设计阶段风险评估除应符合国家现行标准《城市轨道交通地下工程建设风险管理

规范》GB50652的规定外，同时应对H级及以上工程自身风险和周边环境风险进行专项设计。

5.3.7施工图设计阶段应依据下列资料开展安全风险评估：

1岩土工程详细勘察报告；

2施工图设计文件；

3周边环境调查资料；

4初步设计阶段完成的风险评估与控制成果文件，主要包括：风险清单、重大工程风险专

项设计文件、风险评估报告和专项风险分析报告；

5相关专撅研究报告与专家咨询意见：

6其他相关资料。

5.3.8施工图设计阶段风险评估除应符合国家现行标准《城市轨道交通地下工程建设风险

管理规范》GB50652的规定外，同时应满足下列要求：

1全面辨识工程自身风险和周边环境风险因素，并列出风险清单；

2对工程自身风险进行风险分析并确定风险等级：

3对邻近或穿越既有运营轨道交通或铁道、城市高等级道路、桥梁、建（构）筑物、重要管

线、古文物、军事设施等环境风险进行评估，并确定风险等级；

4对邻近或穿越河、湖等地表水域的区间隧道进行风险分析并确定风险等级；

5对穿越不良地质或特殊岩土区段的车站或隧道进行风险分析；

6细化初步设计阶段II级及以上工程自身风险和周边环境风险的专项设计文件。

5.3.9施工图设计阶段对采用新技术、新材料、新工艺及关键单项工程中关键工序或难点

进行专项风险分析和评估，

5.3.10施工图设计完成后，设计单位对施工、监理等单位进行设计文件交底时，应对风险进

行重点说明，并派驻专业技术人员配合施工过程风险管理。

5.3.11建设单位应在设计阶段对各阶段的风险评估成果和专项设计等成果进行评审或论证。

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6土建工程施工阶段安全风险管理

6.1一般规定

6.1.1施工准备阶段建设、勘察设计、施工、监理、第三方监测等单位应建立健全安全风险

管理体系，安全风险管理体系应包括但不限于以下内容：

1安全风险管理组织机构及职责；

2安全风险评估制度和分级管理办法：

3信息报送及施T期风险预警、响应和消警管理办法；

4监控晟测和现场巡视管理办法；

5工程风险应急预案；

6安全风险管理考核办法。

6.1.2施工准备阶段应完成工程安全风险评估，确定工程自身风险和周边环境风险的等级，

并列出风险清单。

6.1.3施工阶段应开展工程监测、现场巡视、视频监控等安全风险监控工作，分析各类监控

信息，进行安全风险状态评价、预警、响应、处置、消警等安全风险控制工作，并形成相关

风险管理记录。

6.1.4施工期风险预警按类别分为监测预警、巡视预警和综合预警三类，按严重程度由小到

大分为黄色预警、橙色预警和红色预警三级，综合预警标准需结合监测数据和现场巡视综合

评估确定。各单位应严格按照预警发布、响应及消警等管理流程进行。

6.1.5城市轨道交通工程施工安全风险管理应采用先进H勺安全风险监控信息平台技术，实现

对安全风险全面、及时地监控和对风险事件的可追溯.

6.1.6土建工程施工阶段安全风险管理应结合陕西地区地质及文物保护等特点，开展针对性

的管理工作，特别针对湿陷性黄土、饱和软黄土、地裂缝、文物保护等制定风险管理应对措

施。

6.2施工准备期安全风险管理

6.2.1施工准备期应进行周边环境核查和空洞普查。

6.2.2开工前，施工单位应在环境调查成果、施工图设计文件、施工图设计阶段安全风险评

估报告等的基础上，通过突地走访、现场勘查、物探等手段对工程影响范围内的周边环境进

行全面核查。

6.2.3施工单位应依据下列资料开展安全风险评估，编制安全风险评估与应对措施报告，并

组织专家评审。

1岩土工程勘察报告、施工图设计文件；

2工程地质和水文地质（包括补充地质勘察）资料；

3周边环境核查成果；

4施工准备期安全风险评估报告，主要包括：风险清单、重大工程风险专项设计文件、风

险评估报告和专项风险分析报告；

5施工组织设计及专项方案。

6.2.4风险评估除应符合国家现行标准《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》

GB50652的规定外，同时应满足下列要求：

1全面辨识工程白身风份和周i力环境风险因素：

2对■工程自身风险进行风险分析，并确定风险等级；

3对邻近或穿越既有运营轨道交通或铁道、城市高等级道路、桥梁、建（构）筑物、重要管

线、军事设施等环境风险进行评估，并确定风险等级；

4对邻近或穿越河、湖等地表水体的区间隧道进行风险分析，并确定风险等级；

5对穿越不良地质或特殊岩土区段的车站或隧道进行风险分析；

6编制风险（源）清单，清单中应明确风险等级及相应的应对措施等。

6.2.5对评估为II级及以上的工程风险，所属分部或分项工程应编制专项安全施工方案和监

控量测方案，并应组织专家评审。专项安全施工方案应包括以下内容：

1专项安全施工方案应包括编制说明与依据，工程概况，风险类型、风险因素分析、风

险等级，风险控制措施，监测与巡视方案，监测预警、巡视预警和综合预警标准，预警响应

和消警程序，应急预案；

2监控量测方案应满足设计文件要求，并应符合现行国家标准《城巾轨道交通工程监测

技术规范》GB50911规定，明确监测项目、控制值、预警值。

6.2.6施工单位和第三方监测单位应严格按照监测方案开展监测点埋设等基础工作，除应满

足《城市轨道交通工程监;则技术规范》GB50911有关要求外，尚应符合下列规定：

1监理单位应对基准点和监测点埋设进行旁站监理并与第三方监测单位对测点进行验

收;

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2施工监测和第三方监测单位应组织向监测技术人员、作业人员进行技术交底；；

3施工监测和第三方监测单位在监测工作开始前应对基准点进行复核联测及检查，同时

采集监测点初始值：

4施工单位和第三方监测单位应根据地裂缝活动特征及对轨道交通工程的影响程度，确

定地裂缝地段地表沉降及洞内变形监测项目及测点布设要求；

5常规监测方法无法满足风险监测要求时宜采用自动化监测；

6.2.7参建各方应利用信息系统平台共享安全隐患、风险控制信息，并根据监测信息进行动

态风险分析、评估、预警和处置等风险管控和安全隐患排查治理工作。

6.2.8施工前宜安装远程视频监控和门禁系统，除应符合《城市轨道交通工程监测技术规范》

GB50911有关要求外，监控设备选型应满足如下要求：

1在监控要求高、范用大的明挖基坑作业面监控点宜采用室外高速智能球摄像机；

2在地下降道内，包括矿山法隋道、盾构法■道和盖校法作业面监控点宜采用红外高速

智能球摄像机；

6.2.9远程视频监控系统安装部位应符合下列规定：

1明（盖）挖工程支护结构及开挖面；

2暗挖工程施工开挖面，包括标准断面开挖面;各导洞开挖面；

3盾构工程始发、接收井与联络通道：

4施工竖井、横通道、洞口等重点部位；

5有特殊监控要求时可适当增设现场摄像机数最。

6.3施工期安全风险管理

6.3.1施工过程中应采用监测、现场巡视、风险排查、隐患排查治理等方法监控工程安全风

险，并进行动态风险分析、评估和预警。

6.3.2开工前，应对重要部位、关键环节进行施工前条件验收。

6.3.3施工单位应结合风险等级和现场管理实际需要，在分部分项工程开工前应对施工作业

班组、人员进行安全风险交底，并在作业区入口位置安设风险告示牌。

6.3.4施工单位和第三方监测单位应按已批准的监测方案开展工程监测工作，并符合下列规

定：

1施工单位应当与第三方监测单位开展同点监测工作:

2应及时整理、分析监测数据，分别编制和提交监测报表及成果报告，及时上传信息系

统平台；

3监理单位应定期对施工监测和第三方监测数据进行比对分析和处置，当施工监测和

第三方监测数据不•致或出现异常时，监理单位应组织有关方进行分析处置；

4监测单位应确保监测连续、正常，加强测点保护，定期对基准点进行复核联测及检查。

6.3.5建设单位应组织参建各方开展轨道交通工程安全质量隐患排查治理工作，并满足如

下要求：

1建立健全隐患排查治理体系；

2利用先进信息技术建立隐患排查治理系统。

6.3.6监理、施工、第三方监测、安全风险咨询等单位应开展现场巡视工作，及时填写巡视

记录，记录表参见附录A。

现场巡视对象应包括但不限于如下内容：（具体椅杳项目可参见附录B）

1明（盖）挖法工程应重点对支（围）护结构、土方开挖、基坑侧壁、降水、测点保护、

坑边堆载、铺盖系统等进行巡视。

2矿山法工程应重点对超前加固及支护、马头门、掌子面土方开挖及稳定性、初支及背

后注浆、临时支护、特殊断面或特殊部位开挖面；联络通道、降水、监测、隧道上方堆载等

进行巡视。

3盾构法工程应重点对始发、接收端头加固效果、掘进参数及渣土改良、开仓换刀、姿

态控制、同步注浆及二次补浆、联络通道、监测、隧道上方堆载等进行巡视。

4高架线路应重点对基础施工、承台基坑围护、台背回填、高墩模板安装、预应力施工、

运架梁、特殊工法等进行巡视。

5地面线路应重点对基底处理、路堤填筑及路堑开挖、边坡防护及监测、排水设施等进

行巡视。

6周边环境现场巡视应重点对建（构）筑物、管线及架空线路、桥梁、既有线、路面、

河湖地表水体、古文物等,

6.3.7参建各方应根据监测数据变化预测发展趋势，结合现场巡视状况，判定工程安全风险

状态，适时发布风险预警，

6.3.8参建各方应按照风险预警等级分级响应、消警。预警响应及消警应满足如下要求：

1收集和整理巡视记录及监测数据，分析监测数据发展趋势;

2预警期间应增加风险巡视频次，必要时应加密监测频率；

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3预警期间应开展动态风险评估和安全风险控制效果评价。当监测数据和现场巡视综合

评估判定警情进一步扩大时，可提高预警级别，并应组织参建各方和专家召开评审会议，制

定相应的应急措施；当综合评估判定警情得到有效控制时，可降低预警级别，直至消除预警;

4当现场已发生险情或安全事件时，应立即启动突发安全事故应急预案进行抢险或施救,

并同时报其他参建单位和攻府主管部门。

6.3.9施工过程中安全风检处于不可控状态，发布较高等级预警或现场出现风险征兆时，应

组织专家巡查，提出安全风险控制措施建议。

6.3.10明（盖）挖法工程施工应重点对土方开挖、围护结构施作、支撑体系施作、结构施

工及支撑拆除等进行工程自身风险控制，并符合下列规定：

1对围护结构轴线施工放线及围护结构施工设备垂直度进行控制，防止侵限：

2土方开挖应分层分段进行，桩间土应及时挂网喷护；当桩间发生渗漏水或桩间土流失

时，应尽快对渗漏水部位或桥间背后守洞采取措施：

3钢围楝安装应平顺、连续，并在连接处按要求进行固定；钢支撑架设和施加预应力应

及时.，支撑及钢围模的防坠落装置、斜撑钢围模后的抗剪蹬应按照设计要求进行安装；

4格构柱与钢连梁的连接应按照设计要求进行固定，并按要求设置剪刀撑、钢支撑扣环

等构件；

5支撑拆除时机应按照设计要求实施。

6.3.11矿山法工程施工应重点对超前支护、土方开挖、初支架设、初支背后回填注浆、马头

门加强处理、临时支撑拆除等进行风险控制，并符合下列规定：

1土方开挖应结合隧道开挖地层和地面情况，对于隧道经过地裂缝、不良地质等位置应

加强超前地质探测；

2在开挖过程中应严格按照设计及规范要求进行预支护、核心土留设、导洞间步距等工

艺的实施；

3初支完成后，应及时进行初支背后回填注浆，并结合地层及渗水情况加强局部注浆：

4对于斜坡段、大断面、变断面、明暗接口部位、转弯处等风险较大部位应确保超前地

层加固及支护；施工受力复杂部位应确保初支结构节点连接质量；

5临时支撑的安装与拆除应视监控量测数据及二衬施工段落设置而合理安排。

6.3.12盾构法工程施工应重点对盾构始发和接收、盾构开舱检修与换刀、盾构掘进参数、盾

构姿态、盾构注浆、联络通道洞门破除等进行工程风险控制，并符合下列规定：

1始发、接收施工应严格控制加固体施_L质量，以及反力架安装的标高及稳定性，盾构

始发和接收后应及时封闭洞门;

2盾构开舱方式应符合方案要求，全断面砂层、卵石地层等强磨蚀性地层应提前对开舱

检验位置进行筹划；应对开仓的时机和条件严格设定；

3盾构掘进应合理控制土压力，加强对砂、卵石等地层的土体改良控制；根据掘进地层

合理设置掘进推力、刀盘扭矩和推进速度；

4盾构姿态纠偏应遵循长距离缓慢修正原则，根据导向控制点、换站距离和管片位移稳

定时间合理控制推进速度；

5同步注浆和二次补浆参数应满足相应的浆液质量标准和时效性，盾构施工前应通过试

验确定土体松散系数，确定合理出土量；

6联络通道洞门破除前应对土体加固效果和加固体渗透系数进行检验，开口处相邻管片

应采取加固：对于进洞前的超前预注浆质量加强控制：

6.3.13高架线路施工应重点对桥某、墩台、模板支撑体系、预应力、临时固结体系转换等

进行工程自身风险控制，并符合下列规定：

1桩基和墩台应严格控制位置和结构连续性，混凝土强度应满足设计要求；

2模板支撑体系的安装与拆除；

3预应力工程的预埋、张拉、压浆与封锚；

4墩、梁临时固结体系的安装和拆除。

6.3.14地面线路施工应重点对地基处理、过渡段等进行工程自身风险控制，并符合卜.列规

定：

1对「黄土地层所存在的湿陷性、饱和软黄土、地裂缝等进行针对性的地基处理；

2对于边坡的防护和排水设施的施工控制；

3路堤与桥台、路堤与立交框构或箱涵、路堤与路堑连接处的过渡段处理关键是要对结

合段落的材料、施作质量的严格控制等。

6.3.15地下水控制应依据水文地质条件、周边环境情况，结合工程特点制定合理的地下水控

制方案，确保基坑隧道开挖、支护结构施工及其周边环境的安全，具体遵循如卜.基本要求：

1降水施工井点布设应形成封闭状态，成井工序、工艺、预降时间及水位观测孔等环节

应符合设计及规范要求；

2降水过程中应监测地下水水位和抽排水的含砂量；

3止水帷幕施工应严格控制接头施工质量，严禁接头漏水：

4当渗漏水造成开挖面、初支结构局部出现空洞，或者渗漏水有增大的趋势时，勘察、

16

设计、监理、施工等单位应对渗漏水的来源、原因及时进行分析，评价工程安全状态，施工

单位制定渗漏水处置方案并负责实施，监理单位对渗漏水处置效果进行监督。

6.3.16施工期间当地质情况、周边环境发生与勘察成果文件、环境调查成果不相符合，且

可能导致新增风险或原工程风险增大时，施工单位应及时会同勘察、设计、监理单位研究制

定风险控制措施，监理单位玛杂监督施工单位对措施的落实。

6.3.17环境风险控制应从不良地层、支护结构施工、土方开挖和地下水控制等方面综合分

析对环境对象的影响，在疲格核查施工参数的基础上，根据工程条件采取相应的加强措施，

使环境对象的风险风险发生概率控制在一定范围内，减小其发生后的损失程度。

6.3.18监测预警由第三方监测单位发布，监测预警等级判定应根据施工过程中工程监测数

据与监测项目控制值（包括变形量、变化速率“双控”值）对比确定，按严重程度由小到大分

为黄色、橙色和红色三级，并符合监控量测本地地方标准要求。

6.3.19预警发布后各参建单位应按照工程对象的风险等级、制瞥类别与等级的不同，讲行分

层级响应，并符合下列规定：

1监理单位组织会商或现场分析会，分析预警原因，制定处置对策；

2各参建单位及时进行信息反馈，并提出处置建议。

6.3.20预警发布后应及时处置，并符合下列规定：

1施工单位对预警部位及时现场处置，监理单位进厅监管；

2监理、第三方监测、安仝风险内询单位跟踪预警处置效果并及时反馈；

3施工、监理、第三方监测、安全风险咨询单位应对预警工程或周边环境加强工程监测

或现场巡视。

6.3.21预警处置后通过与预警判定条件的对比、分析，确认警情消除后应进行消警，并符

合下列规定：

1监测预警的消警通过监测消警程序进行；

2巡视及综合预警的消警应经审批后实施。

6.3.22安全风险监控信息应借用先进的信息平台及时报送，并符合卜列规定：

1安全风险监控信息包括监测数据、巡视信息、预警、响应、处置.、消警信息及成果报

告；

2信息报送单位包括施工单位、监理单位、第三方监测单位、安全风险咨询单位；

3信息报送的时限、频率及内容等应满足施工安全风险控制的实际需要。

6.3.23施工过程中，当发生生产安全事故时，应严格按照国家和西安巾规定的有关程序进行

应急响应。

6.3.24施工单位、监理单位、第三方监测单位、安全风险咨询单位应根据建设项目的特点

分别对典型工点、典型工法、监测预警、风险事件、安全事故等进行分析总结并形成报告。

6.3.25施工阶段应根据工程特点和施工可能引发的工程安全事故，每年至少开展•次相应

的突发事故应急演练。施工过程中发生安全事故时，应严格按照国家和陕西省规定的程序进

行应急响应。

18

7铺轨、装饰装修、车辆、机电设备系统安装及调试安全风险管理

7.1一般规定

7.1.1在铺轨、装饰装修、机电设备系统安装及调试阶段参建各方应建立健全隐患排查治理

体系，制定起重吊装、临时用电、高处作业、临边防护、消防和施工机具等的安全技术措施,

开展安全隐患排查治理工作。

7.1.2建设单位、轨行区管理单位及在轨行区作业的施工单位应制定轨行区作业安全管理办

法。

7.1.3试运行和竣工验收阶段安全风险管理应对轨道、供电、接触网、信号、通信、车辆、

屏蔽门及调度指挥等各系统及运行安全进行专项风险评估，编写风险记录文件。

7.1.4施工准备期应建立健全安全风险管理体系、编制安全风险管理制度

7.1.5施工准备期应编制机电设备安装调试方案。

7.2施工准备期安全风险管理

7.2.1施工准备期应对铺轨工程、装饰装修、车辆、机电设备系统安装及调试进行专项评估。

7.2.2当机电设备系统的技术规格、验收标准有重大变更时，应对安装与调试风险重新进行

评估。

7.2.3施工准备期建设风给管理应制定场地移交、轨行区管理、交叉作业管理实施细则和工

作流程。

7.2.4场地移交所具备的条件为土建施工工程内容已完成，现场工完料清，并已通过验收，

具备铺轨工程施工条件。

7.2.5场地移交时，应由建设单位牵头，施工单位、监理单位共同参加，办理车站及轨行区

管理权移交手续。区间线路、道帝等已安装完成的设施设备，经现场现状确认后统一交由后

续轨行区管理单位负责管理和维护。

7.2.6轨行区管理单位应配备专职安全管理人员，负责轨行区的巡查工作，保证区间施工在

安全、有序的环境下进行,

7.2.7场地移交所具备的条件为土建施工工程内容已完成，并已通过验收，具备铺轨工程施

工条件。

7.3施工期风险管理

7.3.1施工单位在进出轨行区施工前，严格按照请销点手续规定的内容进行施工生产，严禁

无计划、超计划施工，并应满足下列条件。

1编制轨行区作业施工方案；

2办理请销点手续：

3作业准备和完成后的现场检查，确认符合要求；轨行区管理单位应核实施工单位进场

施工计划是否与批准的计划一致。

7.3.2轨行区内各施工单位应按照批准的作业区域、时间和作业内容进行施工，如实施过程

中确需调整施工计划时，须提前、重新履行请销点审批手续。

7.3.3车辆及机电设备系统在安装调试须依次按照单机单系统调试、多系统联调、多线路联

合调试进行。每阶段应按照有关规范要求检测、检验、调试、验收等，确保各项技术指标合

格后方可进入下阶段调试，

7.3.4车辆及机电设备系统安装与调试风险管理应对车辆及机电系统中采用的新技术进行

试验研究与风险评估，对复杂跨线工程进行专项风险分析，形成书面报告.

7.3.5试运行前应对隧道建筑限界进行号项检查，确保车辆通行空间满足要求。

7.3.6车辆及机电设备系统安装与调试应编制系统安装与调试风险控制应急救援预案。

1做好地铁设备中多方位的桂口关系：

2判别可.能出现的故障和涉及范围；

3做好系统出现故障时的导向安全；

4确保系统经维修后恢复规定功能。

7.3.7试运行和竣工验收风险管理，主要是对安全使用功能的检查和校验，其中包括：单系

统、多系统的调试、联调阶段的全面检测、分部分项工程验收、单位工程验收等。

20

附录A现场巡视记录表

表A.0.1现场巡视记录表

巡视日期时间天气

巡视线路巡视工点巡视人员

巡视对象（风险工

程名称、部位等）

巡视情况

其他说明

注：巡视情况应附现场巡视照片或相关佐证资料。

附录B现场巡视检查项目表

表BO1现场巡视检查顼目表

施工工法

巡视内容或对

及周边环检查项目

象

境类型

1、桩体是否出现断桩、夹泥；

围护结构2、同一施工流水段内是否有两根以上桩体侵入土体结构；

3、基坑阳角、明暗挖结合段等部位对应的地面是否出现裂缝等。

I、是否采取分层、分段、分台阶方式开挖；

2、边坡坡度是否符合要求，或一次性开挖长度是否超过一个流水段

的长度要求；

土方开挖3、基坑设置格构柱或中立柱部位是否存在土体高差较大、偏压；

4、侧壁喷护是否及时；

5、侧壁是否出现局部变形、开裂或存在坍塌趋势；

6、坡体留置是否与支护体系、出土便道相互协调统一等。

1、支撑架设是否及时：

2、围楝下方三角架是否平顺；

3、围槐是否连续、连接接头处理是否牢固、围槐与围护结构间是否

密贴；

支护体系4、抗剪凳的设置和数量是否符合要求；

5、支撑轴力是否及时、足力的施加；

6、锚索、锚杆是否按设计要求设置、拉拔和锁定：

明（盖）7、支撑是否按设计要求安装防坠落装置；

挖法8、支撑拆除时机和范围是否符合设计要求等。

1、基坑侧壁土体塌落后是否形成空洞；

侧壁稳定与基2、基坑侧壁渗水部位及渗水量；

坑渗漏水3、基坑底渗水情况；

4、基坑涌水、涌砂（土）等。

1、降水井位置、数量及与其他辅助止水措施的配合是否满足设计要

求；

降水施工2、降水井的打设、衬管的安装、滤料的回填等是否满足要求；

3、降水时机和静态水位是否满足设计要求；

4、降水井是否正常开启和使用等。

1、基坑边是否长期有重型设备作业，是否采取加固措施；

2、基坑外2m至强烈影响区单位荷载是否超出设计值；

坑边堆载3、临近基坑边是否有堆载高度大于2m的土体或钢构件；

4、因坑边荷载引起基坑或地面产生过大变形或可见开裂，且有发展

等。

1、铺盖系统上方车辆限速20Km/h以下,车辆轴重小于20t：

铺盖系统2、铺盖系统的路面标高是否与周围原路面平顺过渡；

3、铺盖系统下方悬吊的管线是否采取加强措施等。

22

续表B.0.1现场巡视检查项目表

施工工法

巡视内容或对

及周边环检查项目

象

境类型

I、超前支护型式、数量或长度是否满足设计要求；

超前支护2、是否按照设计要求进行超前注浆加固；

3、超前支护与紧后的初支结构是否有效连接等。

1、降水井位置、数量及与其他辅助止水措施的配合是否满足设计要

求：

降水施工2、降水井的打设、衬管的安装、混料的回填等是否满足要求；

3、降水时机和静态水位是否满足设计要求；

4、降水井是否正常开启和使用等。

1、马头门、洞门（含大断面多导洞隧道）破除是否按照设厂及施工

方案要求；

2、是否在掌子面前方打设地质探孔，探孔的深度是否满足要求；

3、核心土留设、台阶长度、步距及多部开挖隧道开挖面间距是否满

土方开挖足设计或施工方案要求；

4、是否有连续2福以上开挖;

5、塌方及超挖段是否按规定回填处理；

6、隧道贯通相距一倍洞径时相对开挖面是否在同时开挖：

7、开挖面是否存在反坡等。

1、开挖面是否在停工时及时挂网或喷碎封闭；

2、开挖面是否存在渗水或出现涌水；

开挖面稳定性

矿山法3、开挖面是否存在砂层等不利地层或拱顶存在漏砂现象；

4、开挖面是否存在掉块、开裂等。

1、初支结构纵向连接筋、锁脚锚杆（数量、长度、范围等）是否按

设计参数施工；

2、标准断面格栅连接及拱脚处理是否按设计、规范或施工方案施工；

3、是否及时喷射混凝土；

初期支护

4、初期支护开裂或是否出现渗水：

5、大断面、变断面、斜坡段、平顶直墙段、转弯段格栅连接及拱脚

处理是否按设计或规范要求施工；

6、拱顶沉降、侧壁收敛等监测点是否按要求进行设置等。

1、是否按要求进行初支背后回填注浆；

回填注浆

2、是否按要求对沉降变形较天或渗水部位进行背后回填注浆等。

临时支护体系临时支护体系架设、连接是否满足设计要求

1、马头门或洞门上方地面是否长期有重型设备作业，是否采取加固

措施：

上方堆载

2、隧道正线上方地面堆载单位荷载是否超出设计值；

3、因隧道上方地面堆载产生过大变形或可见开裂，且有发展等。

联络通道

1、地层土体加固效果是否满足设计要求；

（或兼废水泵

2、洞门超前加固及破除是否符合设计及施工方案要求等。

房）

续表B.0.1现场巡视检查项目表

施工工法

巡视内容或对

及周边环检查项目

象

境类型

I、端头土体加固效果是否满足要求，洞门是否存在渗水现象；

2、洞门止水装置安装是否满足要求；

3、反力架结构型式不合理或安装是否满足要求；

始发、接收

4、降水井位置、数量及静态水位是否满足要求；

5、盾构设备组装、调试后是否进行验收；

6、盾构位置及导向基点是否进行测量验收等。

1、现场施工与方案是否一致；

开舱检修及换2、是否对有害气体进行检测；

刀3、盾构状态是否满足开仓及换刀条件：

4、现场是否设置了通风设备等。

1、盾构掘进参数是否符合施工方案要求；

2、出渣量及渣土改良效果是否满足要求；

盾构掘进参数3、同步注浆及二次注浆是否符合施工方案要求；

盾构法

控制4、地表沉降过大时是否采取了注浆加固；

5、掘进过程中2.掘进过程中螺旋输送、较接密封或盾尾密封是否发

生过持续涌水、涌砂等。

1、盾构姿态偏差是否在设定范围内；

盾构姿态控制2、盾构姿态是否根据线路平曲线半径、线路纵坡、管片姿态而合理

设置等。

1、始发、接收端上方地面是否长期有重型设备作业，是否采取加固

措施：

上方堆载

2、隧道正线上方地面堆载单位荷载是否超出设计值；

3、因隧道上方地面堆载产生过大变形或可见开裂，且有发展等。

联络通道1、地层土体加固效果是否满足设计要求；

（或兼废水泵2、洞门超前加固及破除是否符合设计及施工方案要求；

房）3、相邻管片是否采取变形控制措施等。

1、桩体连续、完整、强度是否符合要求；

桩基础

2、桩体垂直度及中心位置符合设计要求等。

1、模板、钢管、扣件等符合相关标准要求；

模板支撑体系2、支撑体系、挂篮临时固结部位是否符合施工规范；

3、模板支撑体系加固及连接是否符合要求等。

1、预应力管道、预应力筋、锚垫板等主要构件是否满足相关标准要

高架线路

求；

预应力工程

2、预应力管道定位、预应力筋安装、预应力张拉压浆、封锚是否满

足设计及施工方案要求等。

1、预制梁台座、提梁机轨道些础承载力是否满足设计要求；

预制梁提、运、

2、提梁机、运梁车、架桥机等是否满足行业标准及要求；

架

3、预制梁提、运、架等操作是否满足设计、方案及操作规程等。

24

续表B.0.1现场巡视检查项目表

施工工法

巡视内容或对

及周边环检查项目

象

境类型

现浇梁线形控I、现浇梁的线形设定及监测是否符合设计及规范要求；

制2、现浇梁预拱度设置及合拢段线形控制是否符合设计及规范要求等。

高架线路1、桥涵台背回填材料是否满足标准要求；

箱涵和桥台台

2、台背回填分层厚度及碾压是否满足设计及规范要求；

背回填

3、采用灌砂法水密实进行封闭处理的符合相关检验标准等。

路堤、路堑所处特殊黄土地层或地裂缝路段基底处理措施是否满足要

地基处理

求

I、路堤填筑是否按照分层、分段及时碾压的要求进行；

路基施工

2、路堑开挖边坡坡度、高度、平台等留置是否满足设计要求等。

地面线路1、路堤边坡防护是否满足设计要求；

路基防护

2、高边坡防护锚索、锚杆、井字梁等是否满足设计要求等。

台背、过渡段路堤与桥台、箱涵、路堑连接处的过渡段处理措施是否满足要求。

1、地面线路两侧截、排水设施的设置是否与现场地形地貌相结合；

截水、排水设施

2、现场施做的截、排水设施是否按要求施做等。

建（构）筑物及1、建（构）筑物墙体是否出现开裂、剥落或可见变形；

地下室2、地下室墙面或顶板是否局部渗水、滴水等。

I、墩台、梁板或桥面、锥体、引道挡墙是否出现新增裂缝或可见变

形；

桥梁

2、墩台、梁板或桥面裂缝或可见变形有发展；

3、墩台、梁板或桥面混凝土剥落、露筋或可见显著变形等。

既有运营线和1、道床结构出现新增裂缝或可见变形，是否有发展；

铁路2、变形缝混凝土剥落、主筋外露或可见显著变形等。

1、施工影响区内地面是否出现新增裂缝或可见明显变形，是否有发

地面、道路及临

展：

时设施

周边环境2、是否有可见显著地面沉陷或隆起等。

1、施工影响范围内堤坡是否上1现新增裂缝，是否有发展；

河湖

2、隧道上方河流湖泊水面是否出现水泡或漩涡等。

1、是否按方案采取保护措施；

悬吊管线

2、是否有可见变形、渗漏等。

1、基础与周边地面是否出现新增裂缝，是否有发展；

架空高压线

2、基础及周边地面是否出现沉陷等。

1、是否在文物控制区以外施工；

2、是否在保护区域附近有爆破、振动等作业；

文物保护

3、是否对保护文物、古建筑进行了必要的加固；

4、是否与文物管理单位建立密切沟通等。

续表B.0.1现场巡视检查项目表

施工工法

巡视内容或对

及周边环检查项目

象

境类型

I、是否在航空管制批准的时间、范围内作业；

周边环境航空管制区2、是否在管制区域附近有爆破、振动等作业；

3、是否与航空管理单位建立容切沟通等。

1、监测点布设或监测频率是否按方案执行；

2、施工监测与第三方监测数据是否存在差异较大：

工程监测

工程监测3、现场测点是否有覆盖、遮挡或破坏；

与信息系4、是否按要求施测等。

统

信息系统1、视频监控或盾构数据远程实时传输是否有中断；

数据传输2、监测数据及施工进度是否按要求上传等。

1、挡水墙是否闭合或满足高度；

其他汛期施工

2、挡水墙是否有破损等。

26

本规范用词说明

1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

(1)表示很严格，非这样做不可的用词：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

(2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用诃：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

(3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

(4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。

2本规范中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合……的规定”或“应

按……执行”。