工程造价基础理论复习讲义

第一章建设工程造价概论

一、建设工程概念P.1

1、建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。

2、经常进行的生产大修理，它不属于建设工程投资

二、建设项目的概念

1、建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。

如**小区。P.1

2、单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以

独立发挥效益或生产能力的产品车间、生产线或独立工程等。如2#楼。P.3

3、单项工程由若干个单位工程组成。单位工程指不能独立发挥生产能力，但具

有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。如土建、电气、给排水等。P.3

4、分部工程：单位工程进一步分解为分部工程。土建按建筑工程的主要部分划

分，如基础、主体、门窗等，安装按工程的种类划分，如配管、灯具等，P.3

5、分项工程：按照不同的施工方法、构造和规格可以把分部工程进一步划分为

分项工程。

三、建设工程项目分类P.1

1、按建设工程性质分类：新建、扩建、改建、技术改造。

2、按建设项目规模分类：大型、中型、小型。

3、按建设工程建设阶段分类：筹建、施工、竣工、建成投产。

4、按建设工程资金来源和投资渠道分类：国家预算拨款、自筹资金、国内合资、

中外合资。

5、按建设用途分类：生产性建设项目：工业项目、水利项目；非生产性建设项

目：经营性和非经营性项目。

四、工程建设程序P.5

1、2004年7月16日发布的《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于企

业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制，即不再经过批准项目建议

书、可行性研究报告和开工报告的程序。而是区别不同情况实行核准制和备

案制。实行核准制的企业投资建设项目，仅需向政府提交项目申请报告。《政

府投资的投资项目目录》外的其他项目，无论规模大小均改为备案制。

2、建设准备阶段：施工图设计和审查、办理用地、招标等程序。

五、工程造价含义P.U

1、工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

2、工程造价有两种含义：

建设成本：对应于投资和项目法人。外延是全方位的。

承包价格：对应于承发包双方。外延是部分的。

六、工程造价的特点P.11

1、大额性；

2、个别性、差异性；

3、动态性；

4、层次性；

5、兼容性。

七、工程造价的职能

1、预测职能；

2、控制职能；

3、评价职能；

4、调控职能。

八、工程造价管理体制改革

1、我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主

的价格机制。P.14

九、工程造价管理的含义P.16

1、工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管

理

十、工程造价管理内容

1、工程造价管理包含工程造价合理确定和有效控制两个方面。P.17

2、按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关机构批准，即为控制拟建项

目工程造价的最高限额。P.17

3、以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制。P.18、P.19

十一、工程造价咨询服务

1,咨询业的社会功能：服务功能，引导功能，联系功能。P.20

2、工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。建设部149号令《工程造价

咨询企业管理办法》P.20-21

1)企业出资人中，造价工程师人数不低于出资人总人数的60%,且其出资额

不低于企业注毋资本总额的60%o

2)专职从事工程造价专业的人员(专职人员)甲级不少于20人，乙级不少

12人。

3)企业分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价

咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程

造价成果文件。

4)工程造价咨询企业资质有效期为3年。应当在资质有效期届满30日前向

资质许可机关提出资质延续申请。准予延续的，资质有效期延续3年。

3、造价员从业资格制度

1)造价专业技术人员由两部分人员组成：造价工程师、造价员。

2)造价员从业：受聘于一个工作单位：高级：各类建设项目相关专业的编制、

审核和控制；中级：5000万元以下建设项目相关专业的编制、审核和控

制；初级：15()0万元以下建设项目相关专业的编制。

3)《全国建设工程造价员资格证书》原则上每三年审验一次。

4)造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于30小时。

第二章工程造价构成

一、建设工程造价基本构成P.27

1、我国现行工程造价的构成主要划分为：设备及工器具购置费用、建筑安装

工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资

方向调节税。

二、建筑安装工程造价的构成

1、工料单价法的建筑安装工程费用构成：直接工程费、间接费、利润和税金。

P.29

2、工程量清单计价法的建筑安装工程费用构成：分部分项工程费、措施项目

费、其他项目费、规费和税金。P.30

3、材料预算价=材料原价+包装费+采购保管费+运输费用+材料的检验试验

费用+其他费用+风险费用。P.31

4、机械台班单价二台班折旧费+台班大修理费+台班经常修理费+台班安拆费

及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班其他费用。P.32企业属于

固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧及维修费属于管理费。P.34

5、措施项目费

I)临时设施费内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、摊销等费用。

2)检验试验费：是指根据严格国际标准或施工验收规范要求对建筑材

料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用。除此以外发生的

检验试验费，如已有质保书材料，而建设单位或质监部门另行要求检

验试验所发生的费用，以及新材料、新工艺、新设备的试验费等应另

行向建设单位收取。我省对检验试验费规定已作修改。

3)特殊条件下施工增加费：地下不明障碍物、铁路、航空、航运等交通

干扰而发生的施工降效费用；在有毒有害气体和有放射性物质区域范

围内的施工人员的保健费，与建设单位职工享受同等特殊保健津贴，

享受人数，根据现场实际完成的工程量(区域外加工的制品不应A入)

的计价表耗工数，并加计百分之十的现场管理人员的人工数确定。

6、规费：工程定额测定费、安全生产监督费、劳动保险费。P.36

7、进口设备采用最多的是装运港船上交货价FOB(FREEONBOARD)离岸价。

8、关税=［货价(FOB)+国际运费+运输保险费］X进口关税税率

第三章工程造价计价依据

一、定额的基本概念

1、工程建设定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的

人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。P.45

2、工程建设定额的特征：真实性和科学性、系统性和统一性、稳定性和时效

性P.46

二、工程建设定额的分类

1、按内容分类：劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额P.47

2、按使用范围分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算

指标P.47

3、间接费用定额：是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产

全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用的开

支标准。P.48

三、施工定额

1、施工定额的作用：P.49

1）企业计划管理的依据

2）组织和指挥施工生产的有效工具

3）计算工人劳动报酬的依据

4）有利于推广先进技术

5）编制施工预算、加强企业成本管理的基础。

2、施工定额的水平：定额水平是规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料

数量的多少，即按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动

和物化劳动的消耗水平。施工定额的水平直接反应劳动生产率水平，反应

劳动和物质消耗水平。施工定额水平与劳动生产率水平变动方向一致：劳

动生产率水平越高，施工定额水平也越高；施工定额水平与劳动和物质消

耗水平变动方向相反：劳动和物质消耗数量越多，施工定额水平越低。施

工定额的水平为平均先进水平P.50

四、劳动定额P.50

1、劳动定额按其表现形式的不同，分为时间定额和产量定额

2、时间定额：单位产品时间定额（工日）二小组成员工日数总和/小组每班产

量

3、产量定额：小组每班产量=小组成员工日数总和/单位产品时间定额（工日）

4、时间定额二1/产量定额

五、材料消耗定额

1、直接构成建筑安装工程实体的材料称为材料净耗量；不可避免的施工废料

和施工操作损耗称为材料损耗量。材料的消耗量由材料的净耗量和材料的

损耗量组成：

材料消耗量二材料净耗量+材料损耗量

材料损耗率二材料损耗量/材料净耗量X100%

材料消耗量=材料净用量/（1-材料损耗率）P.53

2、例题：计算1.5标准假外墙每n?砖砌体中砖和砂浆的消耗量，损耗率都

是1%OP.55

砖净用量二墙厚砖数X2/[墙厚X(砖长+灰缝)X(砖厚+灰缝)]

成消耗量二砖净用量/(1-损耗率)

砂浆消耗量=(I-砖净用量X每块砖体积)/(1-损耗率)

每块砖体积=0.24X0.115X0.053m123

灰缝为0.01m

墙厚砖数1/23/411.52

墙厚(m)0.1150.1780.240.3650.49

砖净用量=1.5X2/[0.365X(0.24+0.01)X(0.053+0.01)1=522块

砖消耗量=522/(1-1%)=527块

砂浆消耗量=(1-522X0.24X0.115X0.053)/(1-1%)=0.238m3

3、材料摊销量：周转性材料在重复使用条件下，应分摊到每一计量单位结构

构件的材料消耗量。摊销量二周转使用量-回收量P.56

六、机械台班消耗定额的表现形式P.57

1、机械时间定额=1/机械台班产量

2、机械台班产量定额=1/机械时间定额

3、机械时间定额和机械台班产量定额互为倒数

七、预算定额的用途及其编制原则

1、预算定额的用途和作用P.58

1)编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础；

2)编制施工组织设计的依据；

3)工程结算的依据；

4)施工单位进行经济活动分析的依据：

5)编制概算定额的基础；

6)合理编制招标标底、投标报价的基础

2、预算定额的编制原则P.59

1)按社会平均水平确定预算定额的原则；

2)简明适用的原则；

3)坚持统一性和差别性结合的原则。

八、预算定额的编制方法P.61

1、预算定额中的人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品

所必需消耗的人工工日数量，是由分项工程所组合的各个工序劳动定额包

括的基本用工、其他用工两部分组成的。

2、人工幅度差：即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包

括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损

失。

人工幅度差二(基本用工+辅助用工+超运距用工)X人工幅度差系数

人工幅度差系数一般为10-15%。在预算定额中，人工幅度差的用工量列入其他

用工量中。

九、概算定额的作用P.63

1、概算定额是编制概算的依据；

2、概算定额是设计方案比较的依据；

3、概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据；

4、实行工程总承包时，概算定额也可作为投标报价参考。

十、概算指标的作用P.64

1、概算指标是编制投资估价和初步设计概算和控制工程概算造价的依据；

2、概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析•、衡量设计水平、考核

投资效果的标准；

3、概算指标是建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款和主要材料计划的

依据。

十一、工程量清单计价的概念与作用

1、工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名

称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施T设计图纸要求规定，将

拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工

程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表

格。P.71

2、工程量清单计价法的特点P.72

1)工程量清单充分体现了市场性；

2)工程量清单计价充分休现了竞争性；

3)工程量清单的公平性、公正性；

4)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；

5)有利于实现风险的合理负担；

6)有利于业主对投资的控制。

3、工程量清单计价法的作用

1)用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形

成价格为主的价格机制”的目标；

2)采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来；

3)有利于业主获得最合理的工程造价；

4)有利于标底的管理与控制；

5)有利于中标企业精心组织施工，控制成本，充分体现本企业的管理优势。

十二、计价规范GF50500-2003的特点

1、强制性；

2、实用性；

3、竞争性；

4、通用性。

十三、我省计价表的作用

1、指导招投标工程编制工程标底、投标报价和审核工程结算；

2、企业内部核算、制定企业定额的参考依据；

3、一般工程（依法非招标）编制和审核工程预、结算的依据；

4、编制建筑工程概算定额的依据；

5、建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。

第四章工程造价的编制与确定

一、投资估算的阶段划分P.80

投资估算阶段划分投资概算误差率

规划（机会研究）阶段的投资估算±30%

项目建议书（初步可行性研究）阶段的

±20%

投资估算

可行性研究阶段的

±10%

投资估算

评审阶段(含项目评估)的投资估算士10%以内

二、静态投资和动态投资的概念P.83

1、根据国家对固定资产投资实行静态控制、动态管理的要求，将固定资产投

资分为静态投资和动态投资两部分；

2、固定资产投资静态部分包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工

程建设其他费用及基本预备费。

3、固定资产投资动态部分包括：建设期价差预备费(涨价预备费)、固定资

产投资方向调节税和建设期贷款利息。

三、工程项目设计概算的作用P.90

1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；

2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据；

3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据，经批准的设计概算是建

设项目投资的最高限额；

4、设计概算时衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；

5、设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据；

6、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

设备购置概算价值=设备原价+设备运杂费=设备原价XQ+设备运杂费率)P.97

四、施工图预算

1、施工图预算的作用

1)施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；

2)施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据；

3)施工图预算是工程价款结算的主要依据；

4)施工图预算是落实和调整年度建设计划的依据；

5)施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。

2、施工图预算的编制依据

1)批准的初步设计概算；

2)施工图纸及说明书和标准图集；

3)适用的预第定额或专业工程计价表；

4)施工组织设计或施工方案；

5)材料、人工、机械台班预算价格；

6)费用定额及各项取费标准；

7)建材五金手册和预算工作手册。

五、施工图预算编制方法

1、工程量清单编制原则P.104

1)四个统一：项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量清单计

算规则统一。

工程量计算规则指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、

计算范围、计算公式和计量单位等。

2)三个自主：自主确定工料机单价、自主确定措施项目赞、自主确定其他项

目费的内容和费率。

3)两个分离：量价分离、清单工程量与计价工程量分离。

2、分部分项清单编制

1)项目编码：12位、五级，一、二、三、四级统一。

第一级：2位，分类码

第二级：2位，章顺序码

第三级：2位，节顺序码

第四级：3位，清单项目码

第五级：3位，具体清单项目编码P.105

2)项目名称：项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当

地工程造价管理部门备案。P.106

3)项目特征：是指对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单

项目的依据。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项

目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。

4)工程内容：凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件

或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。

5)工程数量：除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，

并以完成后的净值计算，投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各

种损耗和需要增加的工程量。

6)分部分项工程量清单的编制依据：建设工程量清单计价规范、招标文件、

设计文件、有关施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工

方案。P.107

7)措施项目清单：规范规定，编制措施项目清单，出现措施项目一览表未列

项目，编制人可作补充。

8)分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和

工程数量五个部分。P.1I0

9)工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：

如以“吨”为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“nr”、

“n?”、“m”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、

“项”等为单位的，应取整数。

10)工程量变更及计价：工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单

项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。由于

设计变更引起工程量增减部分时，属合同约定范围以内的，应执行原有的

综合单价，增减的工程量属合同约定范围以外的，其综合单价由承包人提

出，经发包人确认后作为结算的依据。P.113

11)不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单

项目或清单项目工程数量的增加，均应按实调整。P.116

3、单价法编制施工图预算的步骤：P.120

1)计算工程量；

2)套用预算单价；

3)编制补充单价；

4)计算合价；

5)计算各项取费和累计总价：

6)填写编制说明。

4、施工图预算的审查方法P.124

1)全面审查法；

2)重点审查法：选择工程量大、单价高、对预算造价有较大影响的项目进行

重点审查，对补充单价进行重点审查，对计取的各项费用(计取基础、取

费标准等)进行重点审查；

3）标准预算审查法；

4）分解对比审查法；

5）分组计算审查法；

6）筛选法；

7）利用手册审查法。

六、投标报价方法和策略

1、不平衡报价法（早收钱、多收钱）；

2、多方案报价法；

3、增加建议方案；

4、突然降价法；

5、先亏后盈法。

七、施工合同有关合同价款的约定P.132

1、工程合同计价方式：

1）固定价格合同

2）可调价格合同，合同价款可调整的因素：

（1）法律、行政法规和国家政策变化影响合同价款；

（2）工程造价管理部门公布的价格调整；

（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

（4）双方约定的其他因素。

3）成本加酬金合同

2、建安工程合同价类型的分析

1）总价合同：固定总价合同、调值总价合同。

2）单价合同：估算工程量单价合同（一般按施工图预算计价的合同即属于估

算工程量单价合同类型）、纯单价合同、单价包干与包干混合式合同。

3）成本加酬金合同的适用情况：

（1）工程内容及其技术经济指标尚未完全确定，投标报价的依据尚不充分

的情况下，建设单位因工期紧迫，必须发包；

（2）建设单位与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特

的技术、特长和经验。

4）成木加酬金合同的形式：

（1）成本加固定百分比酬金合同；

（2）成本加固定金额酬金合同；

（3）成本加奖罚合同；

（4）最高限额成本加固定最大酬金合同。

八、竣工结算编制与审核

1、竣工结算的编制方法

1）在审定的施工图预算造价或合同价款总额基础上，根据变更资料计算，在

原预算造价基础上作出调。

2）根据竣工图、原始资料、预算定额及有关规定，按施工图预算的编制方法,

全部重新进行计算。

2、《建设工程价款结算暂行办法》

第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方

式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价

合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算

方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方

法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定

综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施T.组织设计（修正错误除外）造成费用增加：

5、双方约定的其他因素。

第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额

以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程

进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见,

视为已经同意该项调整。

第十条工程设计变更价款调整

（二）变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变

更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工

程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发

包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变

更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见,

自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视

为变更工程价款报告已被确认。

第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、

承包双方应依照下列规定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造

价计价标准、计价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认

可的其他有效文件；

（四）其他可依据的材料。

第十二条工程预付款结算应符合下列规定：

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额

的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。

第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在

两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划

分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。

发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包

人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的

工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人

未能参加核实，核实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报

告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按

合同执行。

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程

量，发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天

内，发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付

工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出

要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商

签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和

从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率

计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施

工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

第十四条工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索

赔事项，进行工程竣工结算。

（一）T•程竣T结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结

算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体

承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

2,单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直

接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资

项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承

包人签字盖章后有效。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的

并且提不出正当理由延期的，责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算

报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查

意见。

工程竣工结算报告

审查时间

金额

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起

1500万元以下

20天

500万元―2000万从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起

2

元30天

2000万元―5000万从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起

3

元45天

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起

45000万元以上

60天

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送

发包人后30天内审查完成。

（四）工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的

期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。

发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右

的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定

的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

（五）索赔价款结算

发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损

失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。

（六）合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内

就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工

签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由

承包人自负。

第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同

约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料•，经发包人催促后14天

内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人

自负。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应

在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可

以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议，承包人应按同期银行贷款利

率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商

将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍

卖的价款优先受偿。

第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文

件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，

造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正,

并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。

九、工程价款结算

1、工程预付款的计算和扣回

例题：某建筑公司与某建设单位签订一T程施工合同。合同总价为600万亓，其

中：工程主要材料和结构件总值占合同总价的60%；预付备料款为合同总价的

25%,求预付备料款的起扣点。

起扣点二合同总价一预付备料款/材料比重

起扣点二600-600X25%/'60%=350万元

十、《建设工程质量保证金管理暂行办法》

建质[2005]7号

第二条本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包

人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包

人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的

约定。缺陷责任期一股为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包

双方在合同中约定。

第五条缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人

原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实

际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定

期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，

工程自动进入缺陷责任期。

第五章工程建设法律基础知识

一、我国法律的形式P.149

1、宪法

2、法律

3、行政法规

4、地方性法规

5、行政规章：部门和地方行政规章

二、法人的条件

1、依法成立；

2、有必要的财产和经费：

3、有自己的名称、组织机构和场所；

4、能够独立承担民事责任。

三、法律责任

1、法律责任的特征：

1）法律责任具有强制性；

2）法律责任是由法律明文规定的；

3）法律责任是不履行法定义务的后果。

2、法律责任的类别：

1）行政法律责任；

2）民事法律责任；

3）刑事法律责任；

4）经济法律责任。

四、我省实行监理的范围

1、大、中型工程和重点建设工程项目；

2、重要的市政、公用工程项目；

3、高层建筑、三幢以上（含三幢）成品住宅或单体2000平方米以上的住宅

工程项目；

4、国有、集体资产参与投资的且项目总投资在500万元以上的建设工程项目

或200万元以上的装饰装修工程项目；

5、外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

五、招标

1、招标方式：公开招标和邀请招标P.163

2、江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定（苏政发（2004）48号）

第二条本行政区域内下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备

和材料的采购，达到本规定第八条规定的规模标准的，必须进行招标：

（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

六、招标程序

1、自招标文件发用之日起到投标截止日止，最短不得少于20天。

2、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

3、开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加

优惠条件。

4、评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数

为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二。

5,中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合

同，不得作实质性修改。

6、定标原则

1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标

价格低于成本的除外。

七、合同法的基本原则

1、平等、自愿原则；

2、公平、诚实信用原则；

3、遵守法律、维护社会公共利益的原则；

4、依法成立的合同对当事人具有约束力的原则。

八、合同的形式

1、书面形式；

2、口头形式；

3、其他形式。

九、格式条款合同

1、采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当

事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其

责任的条款，并按照对方的要求，对该条款予以说明。

2、格式条款合同中具有提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除

对方主要权利等情形的，该条款无效。

3、对格式条款的理解发生争议，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有

两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和

非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

十、违约责仟

1、当事人承担违约责任的方式

1)继续履行合同；

2)采取补救措施；

3)赔偿损失。

2、违约金和赔偿金

1)违约金：根木属性是制裁性，也具有补偿性.

2)赔偿金：根本属性是以实际损失为前提的补偿性。

3)违约人支付违约金后并不当然免除继续其履行的义务，权利人要求继续履

行时，而违约人有继续履行能力的，必须继续履行其义务。

十一、担保制度P.181

1、担保的方式：保证、抵押、质押、留置和定金。

十二、代理制度P.185

1、代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理。

第六章建设工程施工合同

一、建设工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)

1、施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。P.190

2、通用条款是根据《合同法》、《建筑法》等法律对承发包双方的权利义务作

出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双

方都必须履行。

3、施工合同文件的组成及解释顺序：P.191

1)施工合同协议书；

2)中标通知书；

3)投标书及其附件；

4)施工合同专用条款；

5)施工合同通用条款；

6)标准、规范及有关技术条件；

7)图纸：

8)工程量清单；

9)工程报价单或预算书。

4、发包人供应的材料设备单价与约定不符时，由发包人承担所有差价。P.196

5、合同工期是按总日历天数计算工期的，包括法定节假日在内的承包天数。

P.199

6、因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：P.200

1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；

2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行;

3)工程师未能按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能进行；

4)设计变更和工程量增加；

5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

6)不可抗力；

7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

7、施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通

知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后8小时内予以认可

或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。

P.202

8、施工合同的监督管理分为两个层次：第一层为国家机关及金融机构对施工

合同的监督管理；第二层次为建设工程施工合同当事人及中介机构对施工

合同的管理。

二、索赔

1、不可抗力事件：P.204

1)自然灾害(如风、雨、地震等)超过了合同规定的认定为不可抗力的标准;

2)社会动乱、暴乱等；

3)施工中发现文物等有考古、地质研究等价值的物品，或其他影响施工的地

下障碍物；

4)物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨；

5)国家的法律、法规、部门规章及有关进行计划修改或调整。

2、工期和费用的索赔并不一定同时成立。P.205

3、索赔及争议的处理方法：P.208

1)协商谈判；

2)邀请中间人调解；

3)向仲裁机构申请仲裁。

4、费用索赔的确定原则：P.209

1)直接损失；

2)间接损失。

三、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的