灾区应急灾害应急演练预案

PAGEPAGE1灾区应急祸害应急演练预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等祸害时，组织开展灾区应急祸害应急演练活动。预案旨在提高生产经营单位应对祸害的应急响应本领，确保祸害发生时能够快速、有序、有效地开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点及以上祸害事故，如特别重点、重点自然祸害、重点事故灾难、重点公共卫生事件和重点社会安全事件等。一级响应由生产经营单位紧要负责人或其授权的应急指挥部总指挥负责，全面协调、指挥救援工作。（2）二级响应：适用于较大祸害事故，如较大自然祸害、较大事故灾难、较大公共卫生事件和较大社会安全事件等。二级响应由生产经营单位应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责，组织实施救援工作。（3）三级响应：适用于一般祸害事故，如一般自然祸害、一般事故灾难、一般公共卫生事件和一般社会安全事件等。三级响应由生产经营单位应急指挥部副指挥或其授权的救援小组组长负责，组织实施救援工作。分级响应的基本原则：1快速响应：祸害发生后，赶忙启动应急预案，快速开展救援工作。2统一指挥：明确应急指挥部总指挥、副指挥和救援小组组长的职责，确保救援工作有序进行。3协同搭配：各相关部门和单位紧密搭配，形成合力，共同应对祸害。4保障安全：确保救援人员生命安全，防止次生祸害发生。5及时报告：及时向上级部门和相关部门报告救援进展情况，争取支持。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是灾区应急祸害应急演练的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策演练过程中的各项应急行动。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导演练工作。副指挥长：由生产经营单位相关负责人担负，帮忙指挥长开展工作。办公室：负责演练的日常事务处理、信息收集和报告工作。救援协调组：负责组织救援队伍，协调救援物资和设备。医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作。安全防护组：负责演练现场的安全防护和事故隐患排查。通讯保障组：负责演练期间的通讯联络和信息传输。后勤保障组：负责演练所需的物资、设备和人员后勤保障。宣传报道组：负责演练的宣传报道和新闻发布工作。（2）应急工作小组应急指挥部下设若干工作小组，具体构成、职责分工及行动任务如下：救援协调组构成：由救援部门、安全部门、物资管理部门等构成。职责分工：负责组织救援队伍，协调救援物资和设备，确保救援行动的顺利进行。行动任务：订立救援方案，组织救援队伍进行救援行动，协调各方资源，确保救援工作高效有序。医疗救助组构成：由医疗部门、卫生部门等构成。职责分工：负责伤员的救治和医疗救助工作，确保伤员得到及时救治。行动任务：建立临时医疗救助点，组织医疗队伍进行救治，进行伤员分类和转移。安全防护组构成：由安全部门、消防部门等构成。职责分工：负责演练现场的安全防护和事故隐患排查，确保演练安全有序。行动任务：进行现场安全检查，订立安全防护措施，处理突发事件。通讯保障组构成：由信息部门、通信部门等构成。职责分工：负责演练期间的通讯联络和信息传输，确保信息畅通。行动任务：建立通讯网络，确保应急指挥系统和各工作小组之间的通讯联络。后勤保障组构成：由后勤部门、物资管理部门等构成。职责分工：负责演练所需的物资、设备和人员后勤保障。行动任务：准备演练所需的物资和设备，确保后勤供应。宣传报道组构成：由宣传部门、媒体部门等构成。职责分工：负责演练的宣传报道和新闻发布工作，提高公众对演练的认知。行动任务：撰写新闻稿件，组织媒体采访，发布演练信息。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息。负责人：[姓名]，[职务]程序：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。（2）内部通报方式通知方式：口头通知、电话通知、短信通知、电子邮件通知等。通知对象：应急指挥部成员、相关部门负责人、救援队伍负责人等。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程负责人：[姓名]，[职务]流程：接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否向上级主管部门、上级单位报告。内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、救援进展等。（2）报告内容时间：事故发生后的第一时间。内容：事故的基本情况、影响范围、人员伤亡情况、救援措施、所需帮忙等。（3）报告时限时限：事故发生后30分钟内向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人负责人：[姓名]，[职务]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式通报。（2）通报程序负责人：[姓名]，[职务]程序：接到事故信息后，由应急指挥部决议是否向外部通报，并指定专人负责通报。内容：通报内容包含事故的基本情况、影响范围、救援进展等。（3）通报责任人负责人：[姓名]，[职务]5事故信息记录负责人：[姓名]，[职务]内容：记录事故信息接收时间、接收方式、通报时间、通报方式、接收单位或个人等信息。6事故信息保密负责人：[姓名]，[职务]要求：对事故信息进行严格保密，未经授权不得泄露给无关人员。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估负责人：应急指挥部信息收集组程序：接收事故信息后，赶忙进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。内容：收集事故现场视频、图片、文字描述等，评估事故可能造成的后果。（2）响应启动决策负责人：应急指挥部指挥长程序：依据信息收集与评估结果，结合响应分级条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。方式：会议决策或紧急情况下的电话会议决策。（3）响应启动宣布负责人：应急指挥部指挥长程序：决策后，由应急指挥部指挥长宣布启动相应级别的响应。2响应启动条件事故性质：涉及重点人员伤亡、环境污染、设备损坏等。严重程度：事故已对生产经营活动、人员生命资产安全造成严重影响。影响范围：事故影响范围广泛，可能涉及周边地区或社会公众。可控性：事故处于失控状态或可能失控。3预警启动负责人：应急指挥部指挥长程序：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。内容：发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应级别调整负责人：应急指挥部指挥长程序：响应启动后，依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。内容：评估救援进展、事故影响、资源需求等因素，决议是否提升或降低响应级别。5躲避响应不足或过度响应负责人：应急指挥部指挥长程序：通过实时监控和评估，确保响应措施与事故情况相匹配。内容：对于响应不足，及时加添资源和支持；对于过度响应，适时减少资源，躲避挥霍。6信息处理与研判记录负责人：应急指挥部信息收集组内容：记录信息收集、评估、决策、响应启动、级别调整等全过程，确保信息透亮和可追溯。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道渠道：通过企业内部广播、短信平台、电子邮件、网络公告、电话通知等方式发布预警信息。负责人：应急指挥部办公室（2）预警信息发布方式方式：即时发布，确保预警信息能够快速转达至相关人员。负责人：应急指挥部信息发布组（3）预警信息发布内容内容：包含预警级别、预警原因、可能影响范围、应急措施和建议、应急联系人及联系方式等。负责人：应急指挥部信息编写组2响应准备（1）队伍准备负责人：应急指挥部救援协调组内容：通知救援队伍做好应急准备，包含人员集结、装备检查、物资补给等。（2）物资准备负责人：应急指挥部后勤保障组内容：准备应急物资，如急救包、食品、饮用水、帐篷、照明设备等。（3）装备准备负责人：应急指挥部安全防护组内容：检查应急装备，如防护服、呼吸器、救援工具等，确保其完好可用。（4）后勤准备负责人：应急指挥部后勤保障组内容：确保应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。（5）通信准备负责人：应急指挥部通讯保障组内容：检查和维护通讯设备，确保应急响应期间的信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件条件：事态得到有效掌控，不再存在对人员生命资产安全构成威逼，或已采取的应急措施实现预期效果。（2）预警解除的要求要求：由应急指挥部指挥长依据实际情况，决议是否解除预警。负责人：应急指挥部指挥长（3）预警解除的责任人负责人：应急指挥部办公室内容：发布预警解除信息，通知相关部门和人员恢复正常工作秩序。（4）预警解除的程序程序：由应急指挥部指挥长提出解除预警的申请，经应急领导小组批准后，由应急指挥部办公室发布解除预警信息。负责人：应急指挥部办公室六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别负责人：应急指挥部指挥长程序：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。级别：一级、二级、三级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部指挥长召开应急会议，部署救援工作。信息上报：向应急指挥部报告事故情况，向上级主管部门、上级单位报告。资源协调：协调救援队伍、物资、装备等资源。信息公开：通过企业内部渠道和公共信息发布平台发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散负责人：应急指挥部安全防护组内容：设置警戒区域，疏散无关人员，确保救援通道畅通。（2）人员搜救负责人：应急指挥部救援协调组内容：组织救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何伤员。（3）医疗救治负责人：应急指挥部医疗救助组内容：对伤员进行现场救治，及时转移至安全区域进行进一步治疗。（4）现场监测负责人：应急指挥部安全防护组内容：对事故现场进行监测，评估环境风险。（5）技术支持负责人：应急指挥部技术支持组内容：供应必需的技术支持和咨询服务。（6）工程抢险负责人：应急指挥部工程抢险组内容：进行必需的工程抢险，防止事故扩大。（7）环境保护负责人：应急指挥部环境保护组内容：采取措施防止事故对环境造成污染。（8）人员防护要求负责人：应急指挥部安全防护组内容：为救援人员供应必需的个人防护装备，确保安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求负责人：应急指挥部指挥长程序：当事态无法掌控时，向外部（救援）气力恳求帮忙，并说明所需帮忙的类型和数量。要求：确保帮忙恳求的准确性和及时性。（2）联动程序及要求负责人：应急指挥部指挥长程序：与外部（救援）气力建立联动机制，明确指挥关系和沟通渠道。要求：确保联动顺畅，信息共享。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系负责人：应急指挥部指挥长内容：明确外部（救援）气力在救援过程中的隶属关系和指挥权。4响应停止（1）响应停止的基本条件条件：事故得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。（2）响应停止的要求要求：由应急指挥部指挥长依据实际情况，决议是否停止响应。（3）责任人负责人：应急指挥部指挥长内容：发布响应停止命令，宣布恢复正常工作秩序。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估负责人：应急指挥部环境保护组内容：对事故现场和周边环境进行污染物识别，评估污染程度和扩散范围。（2）污染物掌控与清除负责人：应急指挥部环境保护组内容：采取有效措施掌控污染物扩散，组织专业队伍进行污染物清除。（3）环境监测负责人：应急指挥部安全防护组内容：对事故现场及四周环境进行连续监测，确保污染物浓度在安全范围内。（4）污染物处理报告负责人：应急指挥部环境保护组内容：编制污染物处理报告，包含处理措施、效果评估和后续监测计划。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复负责人：应急指挥部工程抢险组内容：对受影响的生产设施进行检查，订立修复计划，确保尽快恢复生产。（2）生产计划调整负责人：应急指挥部生产恢复组内容：依据实际情况调整生产计划，合理调配资源，确保生产秩序渐渐恢复。（3）供应链管理负责人：应急指挥部供应链管理组内容：协调原材料子子、半产品和产品的供应，确保生产线的稳定运行。（4）生产恢复报告负责人：应急指挥部生产恢复组内容：编制生产恢复报告，包含恢复进度、效果评估和后续改进措施。3人员布置（1）伤员救治与痊愈负责人：应急指挥部医疗救助组内容：对受伤人员进行救治，布置痊愈治疗，确保伤员得到妥当照料。（2）员工心理疏导负责人：应急指挥部心理辅导组内容：为受事故影响的心理状态不佳的员工供应心理疏导和咨询服务。（3）员工生活布置负责人：应急指挥部后勤保障组内容：为受影响的员工供应临时留宿、餐饮等生活布置服务。（4）员工返岗布置负责人：应急指挥部人力资源组内容：依据生产恢复情况，布置员工返岗，确保人力资源合理配置。（5）人员布置报告负责人：应急指挥部人力资源组内容：编制人员布置报告，包含布置情况、效果评估和后续改进措施。4后期处理总结（1）总结报告编制负责人：应急指挥部办公室内容：编制后期处理总结报告，包含处理过程、效果、经验教训和改进建议。（2）经验教训分析负责人：应急指挥部办公室内容：对事故应急响应和后期处理过程中的经验教训进行分析，为今后仿佛事件的应对供应参考。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式单位：应急指挥部办公室、救援协调组、医疗救助组、安全防护组等人员：应急指挥部成员、救援队伍负责人、医疗救助人员等联系方式：列出各相关单位及人员的电话、邮箱、短信平台等联系方式。（2）通信方法方法：确保应急指挥中心与各救援小组、相关部门及上级单位之间的通信畅通，包含有线、无线、卫星通讯等。（3）备用方案备用方案：在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备或临时通信设施，确保信息传递。（4）保障责任人负责人：应急指挥部通讯保障组负责人内容：负责通信系统的维护、管理和备用方案的订立与实施。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含应急管理专家、技术专家、医疗专家等。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备确定应急救援本领。协议应急救援队伍：与企业签订协议的第三方应急救援队伍。（2）队伍培训与演练负责人：应急指挥部救援协调组内容：定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能和应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型类型：救援设备、医疗救助物资、防护装备、通讯设备、照明设备等。（2）数量、性能、存放位置数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、便于取用。（3）运输及使用条件运输：订立物资运输方案，确保运输安全及时。使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。（4）更新及增补时限时限：定期对应急物资和装备进行盘点，依据使用情况及时更新和增补。（5）管理责任人及其联系方式负责人：应急指挥部物资装备保障组负责人联系方式：列出物资装备管理人员的联系方式。（6）台账建立负责人：应急指挥部物资装备保障组内容：建立认真的应急物资和装备台账，记录物资的出入库情况、使用情况等。九、其他保障1能源保障负责人：应急指挥部后勤保障组内容：确保应急响应期间能源供应稳定，包含电力、水源、燃气等，必需时启用应急电源和备用水源。方案：订立能源供应应急预案，包含能源调配、替代方案和能源使用效率提升措施。2经费保障负责人：应急指挥部财务组内容：确保应急响应和后期处理所需的经费充分。方案：订立经费预算，明确资金使用范围和审批流程，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障负责人：应急指挥部后勤保障组内容：保障应急车辆和物资的运输畅通，确保救援人员和物资能够及时到达现场。方案：与交通运输部门协调，确保道路畅通，必需时采取交通管制措施。4治安保障负责人：应急指挥部安全防护组内容：维护事故现场及周边地区的治安秩序，防止犯罪行为和非法聚集。方案：与公安部门协调，加强现场治安巡逻，必需时设立临时警戒线。5技术保障负责人：应急指挥部技术支持组内容：供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、设备维护等。方案：建立技术支持团队，确保应急响应过程中的技术需求得到满足。6医疗保障负责人：应急指挥部医疗救助组内容：确保伤员的医疗救治需求得到满足，包含医疗设备、药品和医疗人员。方案：与医疗机构合作，建立医疗救援队伍，确保医疗资源充分。7后勤保障负责人：应急指挥部后勤保障组内容：供应应急响应期间的后勤支持，包含饮食、留宿、交通等。方案：订立后勤保障计划，确保救援人员的生活和工作条件。8其他保障措施负责人：应急指挥部办公室内容：依据应急工作需求，确定其他必需的保障措施，如：人员培训：定期组织应急人员进行培训，提高其应急处理本领。应急预案演练：定期组织应急预案演练，检验预案的有效性和可行性。法律法规支持：确保应急响应和处理工作符合相关法律法规要求。公众信息发布：及时向公众发布事故信息和应急响应进展，保持信