工程质量安全三年提升行动方案

工程质量安全三年提升行动方案一、行动背景工程质量安全是工程建设的生命线，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定。近年来，随着我国基础设施建设和房地产市场的快速发展，工程质量安全总体水平不断提高，但仍存在一些不容忽视的问题，如部分工程质量不达标、安全事故时有发生等。为进一步提升工程质量安全水平，保障工程建设顺利进行，特制定本三年提升行动方案。二、行动目标通过三年的集中整治和持续改进，使工程质量安全管理体系更加完善，质量安全责任得到有效落实，工程质量水平显著提高，安全事故明显减少，确保不发生重大工程质量安全事故，人民群众对工程质量安全满意度显著提升。具体目标如下：1.质量目标到[具体年份1]，工程竣工验收一次合格率达到[X]%以上。住宅工程质量常见问题投诉率较行动前下降[X]%。大中型工程项目结构实体质量抽检合格率达到[X]%以上。2.安全目标到[具体年份1]，施工现场安全生产事故起数和死亡人数较行动前分别下降[X]%和[X]%。建筑施工企业安全生产标准化达标率达到[X]%以上。杜绝较大及以上生产安全事故。三、行动时间[具体起始时间][具体结束时间]四、行动范围本行动方案适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、铁路工程、水利工程等各类工程项目。五、行动内容（一）强化质量安全责任落实1.明确建设单位首要责任建设单位要严格履行基本建设程序，依法依规发包工程，不得将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。在工程建设全过程中，要加强对工程质量安全的管理，及时协调解决工程建设中的重大问题。建立质量安全管理台账，对工程质量安全状况进行全程记录。2.落实勘察、设计单位主体责任勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件。设计单位要根据勘察文件进行设计，保证设计文件符合工程建设强制性标准，对设计质量负责。设计单位要参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。3.强化施工单位主体责任施工单位要建立健全质量安全管理体系，严格按照工程建设标准、规范和设计文件施工，确保工程质量安全。加强施工过程质量控制，严格执行原材料、构配件和设备检验制度，未经检验或检验不合格的不得使用。加强施工现场安全管理，制定安全管理制度和操作规程，确保施工人员生命安全。落实项目经理、技术负责人等关键岗位人员的质量安全责任，对履职不到位的进行严肃问责。4.压实监理单位责任监理单位要按照法律法规、工程建设标准和监理合同实施监理，配备足够的监理人员，对工程质量安全进行全过程监督。严格审查施工组织设计、专项施工方案，对施工过程中的质量安全问题及时督促整改。对发现的质量安全隐患要及时下达监理通知单，对拒不整改的要及时报告建设单位和有关主管部门。（二）加强工程建设全过程监管1.严格工程建设程序管理加强对工程建设项目立项、规划、施工许可、竣工验收等环节的监管，严格执行基本建设程序。未依法取得施工许可证的，不得擅自开工建设。对违反建设程序的行为，依法依规严肃查处。2.强化施工图设计文件审查加强对施工图设计文件审查机构的管理，提高审查质量。审查机构要严格按照工程建设强制性标准对施工图进行审查，对审查合格的施工图出具审查合格书，并对审查结果负责。建设单位要将施工图设计文件送有资质的审查机构进行审查，未经审查或审查不合格的，不得使用。3.加强工程质量检测管理规范工程质量检测行为，检测机构要严格按照国家有关标准、规范进行检测，确保检测数据真实、准确。加强对检测机构的资质管理和监督检查，对违规检测行为依法依规严肃处理。建设单位和施工单位要委托具有相应资质的检测机构进行检测，不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。4.强化施工现场安全监管加大对施工现场的安全监督检查力度，建立定期巡查和不定期抽查制度。重点检查施工现场安全防护设施、施工机械、临时用电、消防安全等方面的情况。对发现的安全隐患要及时下达整改通知书，责令限期整改。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。（三）提升工程质量安全标准化水平1.推行工程质量管理标准化制定工程质量管理标准化手册，明确工程质量管理流程和质量控制要点。施工单位要按照标准化手册组织施工，建立质量管理台账，对工程质量进行全过程记录。加强对工程质量常见问题的治理，制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施和责任人。通过样板引路、质量验收等手段，确保工程质量达到标准要求。2.推进施工安全标准化建设开展施工安全标准化示范工地创建活动，引导施工企业建立健全安全管理体系，加强施工现场安全防护设施建设。按照安全技术标准和操作规程，设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品。加强对施工现场临时建筑、临时设施的安全管理，确保其结构安全和防火、防风、防雨等性能符合要求。3.加强工程质量安全信息化建设建立工程质量安全监管信息平台，实现工程建设项目信息的实时共享和动态监管。通过信息化手段，对工程质量安全监督检查情况、企业和人员信用信息、工程质量检测数据等进行管理。利用视频监控、无人机巡查等技术，对施工现场进行远程监控，及时发现和处理质量安全问题。（四）加强工程质量安全科技创新1.鼓励新技术、新工艺、新材料、新设备的应用支持企业开展工程质量安全科技创新，积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。通过科技创新，提高工程质量安全水平，降低工程建设成本。对在工程质量安全科技创新方面取得显著成效的企业和项目，给予表彰和奖励。2.开展工程质量安全技术研发加大对工程质量安全技术研发的投入，鼓励科研机构、企业与高校开展产学研合作，共同攻克工程质量安全领域的关键技术难题。重点研发工程质量检测技术、施工安全防护技术、质量安全事故预防与应急处置技术等，为工程质量安全管理提供技术支撑。（五）强化工程质量安全监督执法1.加大监督执法力度加强工程质量安全监督队伍建设，提高监督执法人员的业务水平和综合素质。加大对工程质量安全违法违规行为的查处力度，对发现的问题要依法依规严肃处理，做到有法必依、执法必严、违法必究。对情节严重的违法违规行为，要公开曝光，并记入企业和个人信用档案。2.建立健全联合执法机制加强与相关部门的沟通协调，建立健全工程质量安全联合执法机制。对涉及多个部门的工程质量安全问题，开展联合执法检查，形成监管合力。加强与司法机关的衔接，对涉嫌犯罪的工程质量安全违法案件，及时移送司法机关依法处理。六、行动步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定行动方案，明确行动目标、任务和要求。2.召开动员会议，对行动进行全面动员部署。3.广泛宣传发动，营造良好的行动氛围。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各工程项目参建单位按照行动方案要求，认真组织开展自查自纠，全面排查工程质量安全隐患，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.各级建设行政主管部门及相关部门加强对工程项目的监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促参建单位限期整改。对存在严重质量安全问题的工程项目，要责令停工整改，并依法依规进行严肃处理。3.开展工程质量安全标准化示范工地创建活动，树立一批质量安全管理先进典型，发挥示范引领作用。4.加强工程质量安全信息化建设，完善监管信息平台功能，实现工程质量安全动态监管。（三）总结提升阶段（[具体时间区间3]）1.各工程项目参建单位对行动开展情况进行总结，形成总结报告。2.各级建设行政主管部门及相关部门对本地区行动开展情况进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施。3.对在行动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评。4.建立工程质量安全管理长效机制，巩固提升行动成果。七、保障措施（一）加强组织领导成立工程质量安全三年提升行动领导小组，由各级建设行政主管部门主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行动的组织协调和日常工作。各地区、各部门要成立相应的领导机构，加强对行动的组织领导，确保行动顺利开展。（二）强化部门协同建设行政主管部门要充分发挥牵头抓总作用，加强与发展改革、规划、国土、环保、质监、安监等部门的协同配合，形成工作合力。各部门要按照职责分工，各司其职，密切协作，共同做好工程质量安全管理工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对工程质量安全管理的资金投入，保障监督执法、质量检测、信息化建设等工作的顺利开展。鼓励企业加大对工程质量安全科技创新和标准化建设的投入，提高企业质量安全管理水平。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传工程质量安全三年提升行动的重要意义、目标任务和工作措施，提高社会各界对工程质量安全的关注度和重视程度。加强对工程质量安全法律法规和标准规范的宣传培训，提高从业人员的质量安全意识和业务水平。及时总结推广行动中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。（五）严格考核评价建立工程质量安全三年提升行动考核评价机制，将