深圳市小散工程安全生产备案工作指引

深圳市小散工程安全生产备案工作指引一、总则（一）目的为加强深圳市小散工程安全生产管理，规范小散工程安全生产备案工作，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家、省、市有关安全生产法律法规及相关规定，制定本指引。（二）适用范围本指引适用于深圳市行政区域内投资额在100万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称小散工程）的安全生产备案。法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定。（三）工作原则小散工程安全生产备案工作遵循属地管理、分级负责、分类指导、简便高效的原则。街道办事处负责本辖区内小散工程安全生产备案的受理、审查和备案工作，相关部门按照各自职责做好监督管理工作。二、备案主体与条件（一）备案主体小散工程建设单位（个人）为安全生产备案的责任主体，应按照本指引规定办理备案手续。建设单位（个人）可以自行办理备案，也可以委托具有相应资质的施工单位办理备案。（二）备案条件1.已确定施工单位。施工单位应具备相应的施工能力和安全生产条件，施工人员应具备必要的安全知识和技能。2.已制定施工安全技术措施。施工安全技术措施应包括施工现场安全防护、施工机械及设备安全管理、临时用电安全、消防安全、高处作业安全、季节性施工安全等内容，并符合国家、省、市有关安全生产标准和规范。3.已落实安全生产责任。建设单位（个人）应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任；施工单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。4.法律、法规、规章及规范性文件规定的其他条件。三、备案材料（一）申请表1.《深圳市小散工程安全生产备案申请表》（可在街道办事处政务服务窗口领取或从深圳市住房和建设局官方网站下载），申请表应如实填写工程基本信息、建设单位（个人）信息、施工单位信息、施工安全技术措施等内容，并由建设单位（个人）和施工单位签字盖章。2.法定代表人身份证明书及授权委托书（委托办理备案的）。（二）工程基本信息材料1.工程规划许可证（已办理的）或相关证明文件（如土地证明、房屋产权证明等），证明工程建设的合法性。2.工程设计文件（如有），包括施工图纸、设计说明等，应符合国家、省、市有关工程建设标准和规范。（三）施工单位相关材料1.施工单位营业执照副本复印件，证明施工单位具有合法经营资格。2.施工单位资质证书副本复印件（如有要求），证明施工单位具备相应的施工资质。3.施工单位安全生产许可证副本复印件（如有要求），证明施工单位具备安全生产条件。4.施工单位安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案等。5.施工单位安全生产管理人员名单及资格证书复印件，证明施工单位配备了必要的安全生产管理人员。（四）施工安全技术措施材料1.施工现场安全防护方案，包括施工现场围挡设置、警示标志设置、安全通道规划、物料堆放管理等内容。2.施工机械及设备安全管理方案，包括施工机械及设备的选型、安装、调试、验收、使用、维护、保养、报废等环节的安全管理措施。3.临时用电安全方案，包括临时用电线路布置、配电箱及开关箱设置、接地与接零保护、电气设备使用等方面的安全措施。4.消防安全方案，包括施工现场消防设施配备、消防通道设置、动火作业管理等内容。5.高处作业安全方案，包括高处作业人员资格审查、高处作业平台搭建、安全带使用、安全网设置等方面的安全措施。6.季节性施工安全方案（根据工程实际情况提供，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防雨防汛等）。（五）其他材料1.安全生产责任书，建设单位（个人）与施工单位签订的安全生产责任书，明确双方的安全生产责任。2.法律、法规、规章及规范性文件规定需要提供的其他材料。四、备案流程（一）申请建设单位（个人）或其委托的施工单位应在工程开工前，向工程所在地街道办事处政务服务窗口提交安全生产备案申请材料。申请材料应齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。（二）受理街道办事处政务服务窗口收到备案申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查街道办事处应在受理备案申请后10个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。现场核查主要内容包括：施工单位是否按照备案的施工安全技术措施进行施工准备；施工现场安全防护设施是否符合要求；施工机械及设备是否具备安全使用条件；临时用电是否符合规范；消防安全措施是否落实；高处作业安全防护是否到位等。（四）备案经审查和现场核查合格的，街道办事处应在5个工作日内予以备案，并出具《深圳市小散工程安全生产备案回执》；经审查或现场核查不合格的，街道办事处应书面告知建设单位（个人）或施工单位整改意见，整改合格后重新申请备案。五、备案变更与注销（一）备案变更小散工程在备案后，工程基本信息、施工单位、施工安全技术措施等发生变更的，建设单位（个人）或施工单位应在变更后5个工作日内，向原备案街道办事处提交备案变更申请材料。备案变更申请材料应包括《深圳市小散工程安全生产备案变更申请表》、变更后的相关证明材料等。街道办事处应按照本指引规定的备案流程进行审查和备案。（二）备案注销小散工程完工后，建设单位（个人）或施工单位应在工程完工后5个工作日内，向原备案街道办事处提交备案注销申请。备案注销申请材料应包括《深圳市小散工程安全生产备案注销申请表》、工程完工证明等。街道办事处收到备案注销申请后，应进行核实，核实无误后予以注销备案，并出具《深圳市小散工程安全生产备案注销回执》。六、监督管理（一）街道办事处职责街道办事处应建立健全小散工程安全生产备案档案管理制度，对备案材料进行归档保存。同时，应加强对小散工程施工现场的日常巡查，督促建设单位（个人）和施工单位落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患。对巡查中发现的违法违规行为，应及时制止并依法上报相关部门。（二）相关部门职责住房和建设部门负责对小散工程安全生产备案工作进行指导和监督，对街道办事处备案工作中存在的问题及时进行纠正。安全生产监管部门负责依法对小散工程生产安全事故进行调查处理，对安全生产违法行为进行行政处罚。其他相关部门按照各自职责，做好小散工程安全生产的监督管理工作。（三）处罚措施建设单位（个人）或施工单位违反本指引规定，未办理安全生产备案擅自开工建设的，由街道办事处责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以下的罚款。建设单位（个人）或施工单位在备案过程中提供虚假材料的，由街道办事处责令改正，并处1万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销相关资质证书或营业执照。建设单位（个人）或施工单位违反安全生产法律法规及相关