大气污染防治实施方案

大气污染防治实施方案一、引言大气污染是当前全球面临的严峻环境问题之一，对人类健康、生态系统和经济发展都造成了严重影响。为有效改善空气质量，保障人民群众的身体健康，推动经济社会可持续发展，特制定本大气污染防治实施方案。二、现状分析（一）空气质量状况近年来，随着工业化、城市化进程的加快，大气污染物排放量不断增加，空气质量总体形势不容乐观。主要污染物如细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOₓ）等浓度仍处于较高水平，部分地区出现重污染天气的频率较高，对公众健康和生产生活带来较大影响。（二）主要污染源1.工业源：各类工业企业在生产过程中排放大量的废气，如电力、钢铁、化工、建材等行业，是大气污染物的主要排放源之一。这些企业的生产工艺、设备水平和管理水平参差不齐，部分企业存在废气治理设施不完善、运行不稳定等问题。2.燃煤源：煤炭作为我国主要的能源消费品种，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物在大气污染物排放总量中占有较大比重。尤其是一些小型燃煤锅炉，由于其燃烧效率低、污染物控制措施不到位，对周边环境空气质量影响较大。3.机动车源：随着机动车保有量的快速增长，机动车尾气排放已成为城市大气污染的重要来源。机动车排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOₓ）和颗粒物等污染物，对城市空气质量的影响日益突出。特别是在交通拥堵时段，机动车尾气排放浓度明显升高。4.扬尘源：建筑施工、道路扬尘、物料堆场等扬尘污染源在城市大气污染中也占有一定比例。在城市建设和发展过程中，大量的建筑工地和道路施工活动产生的扬尘，以及各类物料堆场在装卸、运输和储存过程中产生的扬尘，对周边空气质量造成了不利影响。三、目标任务（一）总体目标到[具体年份]，空气质量明显改善，重污染天气大幅减少，优良天数比例逐年提高，大气主要污染物浓度持续下降，实现环境空气质量的根本好转，基本消除重污染天气，让人民群众呼吸上更加清新的空气。（二）具体指标1.细颗粒物（PM2.5）浓度：到[具体年份]，城市PM2.5年均浓度较[基准年份]下降[X]%以上。2.可吸入颗粒物（PM10）浓度：到[具体年份]，城市PM10年均浓度较[基准年份]下降[X]%以上。3.二氧化硫（SO₂）浓度：到[具体年份]，城市SO₂年均浓度较[基准年份]下降[X]%以上。4.氮氧化物（NOₓ）浓度：到[具体年份]，城市NOₓ年均浓度较[基准年份]下降[X]%以上。5.优良天数比例：到[具体年份]，城市优良天数比例达到[X]%以上。6.重污染天气天数：到[具体年份]，城市重污染天气天数较[基准年份]减少[X]%以上。四、主要措施（一）优化产业结构，减少工业污染排放1.加快产业结构调整严格控制高耗能、高污染行业新增产能，对不符合产业政策和环保要求的项目，一律不予审批、核准和备案。推动传统产业转型升级，鼓励企业采用先进适用的技术、工艺和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，培育新的经济增长点，降低经济发展对传统高污染产业的依赖。2.加强工业污染源治理全面实施工业污染源达标排放计划，加大对各类工业企业的环境监管力度，确保废气处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。开展工业企业废气排放专项整治行动，对废气排放不达标的企业，依法责令限期整改；对整改仍不达标的，依法予以关停。推进重点行业挥发性有机物（VOCs）治理，加强对化工、涂装、印刷、电子等行业的VOCs排放管控，鼓励企业采用先进的治理技术和设备，减少VOCs排放。（二）推进能源结构调整，控制燃煤污染排放1.控制煤炭消费总量实施煤炭消费总量控制目标责任制，严格控制新建、扩建高耗煤项目，对不符合煤炭消费减量替代要求的项目，一律不予审批。加快淘汰落后煤炭产能，关闭一批规模小、能耗高、污染重的煤矿，推动煤炭行业结构优化升级。推广清洁能源，逐步提高天然气、电力等清洁能源在能源消费结构中的比重，减少煤炭消费总量。2.加强燃煤锅炉治理全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，对20蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉，实施超低排放改造，确保污染物排放达到燃气锅炉排放标准要求。推进工业园区集中供热供汽，加快淘汰分散燃煤锅炉，提高能源利用效率，减少燃煤污染物排放。加强对燃煤锅炉的日常监管，建立健全燃煤锅炉台账，定期开展监督检查，确保燃煤锅炉污染治理设施正常运行。（三）强化机动车污染防治，降低尾气排放1.加强机动车排放管理严格执行机动车排放标准，加强新车注册登记、在用车环保检验和老旧机动车淘汰等环节的管理，确保机动车尾气达标排放。建立机动车环保信息联网核查系统，实现机动车环保检验数据与公安交通管理部门信息共享，对环保检验不合格的机动车，不予核发安全技术检验合格标志。加强对机动车维修企业的监管，规范机动车维修行为，确保维修后的机动车尾气排放达标。2.加快老旧机动车淘汰更新制定老旧机动车淘汰更新补贴政策，鼓励车主提前淘汰老旧高排放机动车。建立老旧机动车淘汰更新长效机制，加强部门协同配合，严格执行老旧机动车淘汰标准，加快淘汰进度。推广新能源汽车，加大对新能源汽车的推广应用力度，完善新能源汽车配套设施建设，鼓励消费者购买和使用新能源汽车。（四）加强扬尘污染控制，减少扬尘排放1.强化建筑施工扬尘管理严格落实建筑施工扬尘污染防治措施，施工现场应设置连续、封闭的围挡，并配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。施工现场的土方、砂石等易产生扬尘的物料应采取覆盖、密闭等防尘措施，严禁露天堆放。建筑施工车辆应采取密闭运输措施，严禁车辆带泥上路，对施工现场出入口道路进行硬化处理，确保车辆行驶过程中不产生扬尘。2.加强道路扬尘治理加大城市道路清扫保洁力度，提高机械化清扫率，增加道路洒水频次，特别是在重污染天气期间，要加密洒水降尘作业。加强对城市道路施工工地的扬尘管理，严格落实扬尘污染防治措施，减少施工过程中产生的扬尘对周边环境的影响。加强对渣土运输车辆的管理，严格实行渣土运输车辆密闭运输，严禁沿途抛洒，对违规运输车辆依法予以严厉处罚。3.规范物料堆场扬尘管理各类物料堆场应采取围挡、覆盖、洒水喷淋等防尘措施，对易产生扬尘的粉状物料应采用密闭储存方式。对煤炭、矿石等大型物料堆场，应建设防风抑尘网、洒水喷淋等防尘设施，有效减少扬尘排放。（五）加强挥发性有机物（VOCs）治理，减少有机废气排放1.开展VOCs排放源排查组织开展VOCs排放源全面排查，摸清底数，建立VOCs排放源清单，明确重点排放企业和治理任务。对重点排放企业，要加强环境监管，督促企业制定VOCs治理方案，确保治理设施正常运行，污染物达标排放。2.推进重点行业VOCs治理加强对化工、涂装、印刷、电子等重点行业的VOCs治理，鼓励企业采用先进的治理技术和设备，如活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等，提高VOCs治理效率。推进工业园区VOCs集中治理，建设统一的VOCs治理设施，对园区内企业的VOCs废气进行集中处理，实现资源共享、降低治理成本。3.加强VOCs监测监管建立健全VOCs监测体系，加强对重点排放企业和工业园区的VOCs监测，及时掌握VOCs排放状况。加大对VOCs违法行为的查处力度，对偷排偷放、超标排放等违法行为依法予以严厉打击。（六）加强重污染天气应对，降低污染影响1.完善重污染天气应急预案修订完善重污染天气应急预案，进一步明确应急响应级别、启动条件、响应措施和责任分工，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。加强应急预案的培训和演练，确保各相关部门和单位熟悉应急响应流程和职责，提高应急处置能力。2.强化应急响应措施当发布重污染天气预警时，及时启动相应级别的应急响应措施，采取限产、停产、限行、机动车管控、扬尘控制等措施，减少污染物排放，降低污染程度。加强对重污染天气应急响应措施落实情况的监督检查，确保各项措施执行到位，有效应对重污染天气。五、保障措施（一）加强组织领导成立大气污染防治工作领导小组，由政府主要领导任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调大气污染防治工作，研究解决工作中的重大问题。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）加大资金投入建立多元化的大气污染防治资金投入机制，加大政府财政投入力度，设立大气污染防治专项资金，用于支持重点项目建设、污染治理设施改造、监测监管能力建设等。鼓励社会资本参与大气污染防治，通过PPP等模式，吸引更多资金投入到大气污染防治领域。（三）严格考核问责建立健全大气污染防治工作考核评价机制，将大气污染防治工作目标任务分解到各部门和各地区，并纳入政府绩效考核体系。对工作成效显著的部门和地区给予表彰奖励，对工作不力、未能完成目标任务的部门和地区进行问责。（四）加强监测预警完善大气环境监测网络，优化监测站点布局，提高监测设备的技术水平和可靠性。加强对大气污染物的实时监测，及时掌握空气质量状况和变化趋势。建立健全重污染天气监测预警体系，提高预警的及时性和准确性，为应急响应提供科学依据。（五）强化宣传教育加强大气污染防治法律法规和环保知识的宣传教育，提高公众的环保意识和参与意识。通过多种渠道，广泛宣传大气污染防治的重要性和紧迫性，引导公众自觉参与大气污染防治行动，形成全社会共同关心、支持和参与大气污染防治工作的良好氛围。六、结论大气污染防治是一项长期而艰巨的任务，关系到人民群众的身体健康