食源性疾病应急处理方案

PAGEPAGE1食源性疾病应急处理方案一、总则1适用范围本食源性疾病应急处理方案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的食源性疾病事件，包含但不限于食物中毒、食源性寄生虫病、食源性疾病暴发等。本方案旨在引导应急响应人员快速、有序、有效地开展食源性疾病事件的应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对食源性疾病事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：适用于食源性疾病事件造成大量人员伤亡、严重影响社会稳定、可能引发社会恐慌的情况。基本响应原则：赶忙启动应急预案，成立应急指挥部，全面协调应急响应工作。（2）Ⅱ级响应：适用于食源性疾病事件造成较多人员伤亡、较大范围影响、可能引发较大社会关注的情况。基本响应原则：启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员开展应急处理工作。（3）Ⅲ级响应：适用于食源性疾病事件造成确定人员伤亡、确定范围影响、可能引发确定社会关注的情况。基本响应原则：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处理工作。（4）Ⅳ级响应：适用于食源性疾病事件造成细小人员伤亡、较小范围影响、可能引发确定社会关注的情况。基本响应原则：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处理工作。各级响应的启动、升级、降级和停止，由应急指挥部依据实际情况和上级指示决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是食源性疾病应急处理的核心领导机构，负责统一指挥、协调、调度和监督应急工作的开展。应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位紧要负责人安全生产管理部门质量管理部门医疗卫生部门法规事务部门人力资源部门公共关系部门物资保障部门信息通信部门其他相关部门应急处理职责：订立和实施应急响应计划；指挥和协调各部门开展应急处理工作；确定应急响应级别；向上级单位报告应急情况；引导和监督应急处理措施的落实；组织应急演练和培训；做好应急物资储备和调配工作。（2）现场指挥部现场指挥部是食源性疾病事件现场的最高应急指挥机构，负责现场应急处理工作的协调和指挥。现场指挥部由以下单位（部门）构成：应急指挥部成员专业技术人员医疗卫生人员现场救援人员信息报告人员应急处理职责：组织现场调查和风险评估；引导现场应急处理工作；协调各部门和人员的行动；确保现场安全；收集和上报现场信息；组织现场清理和恢复工作。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急评估小组构成：安全生产管理人员、医疗卫生人员、质量管理人员职责分工：收集食源性疾病事件相关信息；进行风险评估和预警；供应技术支持和建议；编制应急响应报告；跟踪监测事件进展。行动任务：及时评估事件严重程度；提出应急响应级别建议；参加订立现场处理方案。（2）现场处理小组构成：医疗卫生人员、救援人员、质量管理人员职责分工：实施现场救治；开展食品、饮用水和环境的采样检测；处理受污染食品、原材料子和物品；隔离和掌控污染源；进行现场消毒。行动任务：现场救治伤员；检测和隔离污染源；清理污染区域；实施消毒和防备措施。（3）信息报告小组构成：信息通信人员、公共关系人员职责分工：收集和整理事件信息；向应急指挥部和上级单位报告；发布相关信息和通告；做好舆论引导。行动任务：及时报告事件进展；发布官方信息；维护社会稳定。（4）物资保障小组构成：物资保障人员、后勤保障人员职责分工：配备应急物资；确保物资供应；配送应急物资到现场。行动任务：整理和调配应急物资；确保物资供应充分；配送物资到现场。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]应急值守时间为：[具体时间，例如：每日8:0020:00]负责人：[姓名及职位]2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现食源性疾病事件时，应赶忙向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并记录相关信息。应急指挥部依据事件性质和严重程度，决议是否启动应急预案。（2）方式和责任人报告方式：电话报告、现场报告或书面报告。负责人：应急值守人员负责接收和初步处理事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部在确认事件性质和严重程度后，赶忙向相关上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。报告方式：电话报告、书面报告或网络报告。（2）内容事件概述：事件发生的时间、地方、原因、涉及范围等。人员伤亡情况：受伤人数、死亡人数、失踪人数等。资产损失情况：直接经济损失、间接经济损失等。已采取的措施：现场处理、救援行动、信息发布等。需要上级支持的事项：物资、技术、人员等方面的支持。（3）时限和责任人报告时限：事发后[具体时间，例如：1小时内]。负责人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通报方式：电话、传真、电子邮件、网络或其他有效通讯方式。（2）程序应急指挥部在确认事件性质和严重程度后，决议是否需要向外部通报。通报内容应包含事件概述、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。通报对象：卫生健康部门、食品药品监督管理局、公安部门、新闻媒体等。（3）责任人负责人：应急指挥部负责人或指定专人负责对外通报工作。注意事项：全部报告和通报均需真实、准确及时。报告和通报过程中，应确保信息的安全性和保密性。对于涉及个人隐私的信息，应予以保护，不得泄露。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急指挥部负责收集食源性疾病事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、涉及的人员、食品种类、可能的致病原因等。信息收集人员应确保信息的真实性和准确性，并及时上报。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。决策流程应包含对信息的初步研判、风险评估、响应级别确定等步骤。（3）响应启动方式若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可决议启动相应级别的应急响应。启动方式包含：口头命令、书面命令或电子命令。2自动启动机制当食源性疾病事件的信息实现预设的自动启动条件时，应急响应系统将自动启动相应级别的应急响应。自动启动机制应确保在事件发生初期就能快速响应，减少损失。3预警启动若事件尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含物资储备、人员调配、预案修订等。预警期间，应急指挥部应实时跟踪事态发展，评估风险更改，并做好升级响应的准备。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。调整响应级别应经过应急领导小组的审批，并确保调整决策的合理性和有效性。5躲避响应不足或过度响应应急指挥部应订立明确的响应标准和程序，躲避因误会或推断失误导致响应不足或过度响应。定期对应急响应流程进行评估和改进，确保应急响应的有效性和效率。6信息发布与沟通响应启动后，应急指挥部应负责信息发布和沟通工作，确保内外部信息的准确性和及时性。信息发布内容应包含事件概况、应急响应措施、公众应对建议等。信息发布应遵奉并服从透亮、公开、准确的原则，躲避造成不必需的恐慌和误会。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部发布：通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、电子邮件等方式。外部发布：通过本地卫生部门、食品药品监督管理局、新闻媒体等渠道。（2）预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发食源性疾病暴发的事件，赶忙发布紧急通知。公告：通过官方网站、社交媒体等渠道发布预警公告。通告：向周边社区、消费者发布预警通告。（3）预警信息发布内容食源性疾病事件的基本情况；可能的传播途径和风险；防备措施和建议；应急响应单位的联系方式；预警解除的条件和预期时间。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救援队、现场处理队等。对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备配备充分的医疗急救物资、防护用品、消毒剂等。确保应急物资的储备充分，并定期进行检查和更新。（3）装备准备配备必需的应急装备，如急救包、消毒设备、个人防护装备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备准备应急车辆、通讯设备、办公设备等后勤保障设施。确保后勤保障的及时性和有效性。（5）通信准备确保应急通讯系统的畅通，包含电话、无线电、互联网等。订立通讯联络规范和应急预案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件食源性疾病事件得到有效掌控，传播途径被切断。受影响人群的健康情形得到改善，无新的病例报告。防备措施得到有效执行，风险得到除掉。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。预警解除前，应进行必需的风险评估和确认。预警解除后，应向相关单位和社会公众发布解除通知。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。解除预警的通知发布由应急指挥部信息发布小组负责。预警解除后的后续工作由应急指挥部相关部门负责，确保恢复正常生产经营活动。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据食源性疾病事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，级别越高，响应措施越严格。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，讨论事件情况，决议响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：依据需要协调各部门资源，包含人力、物资、技术等。信息公开：通过适当渠道向公众发布事件信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入，确保现场安全。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治赶忙对受伤人员进行救治，确保医疗资源充分。将伤员送往指定医疗机构进行进一步治疗。（4）现场监测对受污染的食品、饮用水和环境进行监测，评估风险。（5）技术支持调集专业技术团队，供应技术支持和建议。（6）工程抢险对于受污染的设施和设备，进行紧急抢修和清理。（7）环境保护防止污染扩散，采取有效措施保护环境。（8）人员防护要求应急响应人员必需穿着适当的个人防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动的高效性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥，共同开展救援工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件食源性疾病事件得到有效掌控，传播途径被切断。受影响人群的健康情形得到改善，无新的病例报告。防备措施得到有效执行，风险得到除掉。（2）要求和责任人应急指挥部负责评估响应停止的条件。响应停止的决议应由应急指挥部负责人批准。响应停止后，应急指挥部应向相关部门和社会公众发布停止通知，并做好后续的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对食源性疾病事件造成的污染物进行评估，包含食品、环境、水源等。定期对污染物进行监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清除与消毒组织专业人员进行污染物的清除工作，包含食品废弃物的处理、受污染环境的消毒等。采用适合的消毒剂和方法，确保消毒效果。（3）记录与报告认真记录污染物处理的过程和结果，包含使用的料子、方法、时间等。及时向上级主管部门和相关部门报告污染物处理情况。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受食源性疾病事件影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先次序。订立生产秩序恢复计划，包含时间表、资源调配、人员布置等。（2）渐渐恢复依据恢复计划，渐渐恢复生产活动，确保生产安全。加强对恢复生产过程中的质量掌控，防止仿佛事件再次发生。（3）监督检查对恢复生产的过程进行监督检查，确保恢复生产的质量和效率。3人员布置（1）健康跟踪对受影响员工进行健康跟踪，供应必需的医疗支持和咨询服务。对因食源性疾病事件导致健康问题的员工，供应相应的治疗和痊愈服务。（2）心理辅导为受事件影响的员工供应心理辅导，帮忙他们应对心理压力和情绪困扰。（3）赔偿与弥补依据相关法律法规和公司政策，对因食源性疾病事件受到损害的员工进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保员工权益得到保障。（4）培训与教育对员工进行食品安全和卫生培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。定期开展食品安全教育，加强员工的食品安全知识。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项措施得到有效执行。同时，后期处理工作应与相关部门和单位保持沟通，共同推动恢复工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员的姓名、职位、联系电话及电子邮箱。应急值守电话、内部通讯系统、外部联络电话等。各工作小组负责人的联系方式。（2）通信方法建立有线和无线通信网络，确保信息传输的稳定性。使用卫星电话、对讲机等便携式通信设备，以备紧急情况使用。建立信息报送制度，确保信息的及时上传下达。（3）备用方案在紧要通信线路显现故障时，启用备用通信线路。订立应急通讯保障预案，包含备用设备的启用程序和责任人。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的管理和维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含食品安全、医疗卫生、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能快速得到帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员开展岗前培训，确保其了解应急处理的基本知识和技能。3物资装备保障（1）应急物资和装备食品检测设备、防护用品、消毒剂、急救药品、通讯设备等。应急车辆、照明设备、警戒线、标识牌等。特种救援装备，如防化服、呼吸器等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。设立特地的应急物资库，并明确物资存放的具体位置。（3）运输及使用条件明确应急物资和装备的运输条件，确保在紧急情况下能快速到达现场。订立使用指南，规范应急物资和装备的使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其性能符合要求。依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备，以满足应急需求。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。明确管理责任人的姓名、职位、联系电话及电子邮箱。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，包含备用能源的启用方案和责任人。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。2经费保障预留专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。订立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时协调交通管理部门。准备应急交通工具，如越野车、摩托车等，以应对恶劣天气或交通拥堵。订立交通运输应急预案，明确应急运输的责任人和操作流程。4治安保障与公安机关协调，确保应急响应期间现场治安秩序稳定。订立治安保障预案，包含现场警戒、人员管控、突发事件应对等。布置治安巡逻人员，防止非法侵入和偷窃事件发生。5技术保障确保应急通讯、监测、检测等技术的正常运行。供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。与科研机构、技术供应商等建立合作关系，确保技术支持的及时性。6医疗保障建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时救治。准备应急医疗物资和药品，包含抗生素、消毒剂、急救用品等。与医疗机