汛期防洪抢险应急预案

PAGEPAGE1汛期防洪抢险应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在汛期期间可能发生的洪水祸害，包含但不限于河流泛滥、山洪暴发、水库溃坝等祸害事件。预案旨在确保在祸害发生时，能够快速、有效地组织气力进行抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营单位和社会稳定的事故。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会稳定造成确定影响的事故。三级响应：适用于造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会稳定造成细小影响的事故。四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会稳定影响较小的事故。（2）分级响应内容一级响应：启动最高级别的应急响应，由单位紧要负责人担负应急指挥长，全面负责应急指挥和救援工作。全部相关部门和人员必需赶忙到位，全力以赴进行抢险救援。二级响应：启动较高级别的应急响应，由单位分管负责人担负应急指挥长，组织相关部门和人员开展抢险救援工作。三级响应：启动一般级别的应急响应，由相关部门负责人担负应急指挥长，组织相关人员开展抢险救援工作。四级响应：启动基本级别的应急响应，由相关部门负责人或指定人员负责，组织开展必需的抢险救援工作。（3）响应启动条件依据事故的实际情况，当满足以下条件之一时，应启动相应级别的应急响应：人员伤亡情况实现相应等级；资产损失实现确定标准；对生产经营单位和社会稳定造成严重影响；需要跨部门、跨区域协调救援的。（4）响应停止条件当事故得到有效掌控，人员伤亡得到妥当处理，资产损失得到合理弥补，社会稳定得到保障时，经应急指挥长批准，可停止应急响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式我单位汛期防洪抢险应急组织机构采用指挥决策型，由以下部门或单位构成：应急指挥部抢险救援组信息保障组医疗救助组交通运输组物资保障组维护保障组宣传报道组（2）应急处理职责应急指挥部：指挥、协调、调度汛期防洪抢险工作；决议应急响应的启动、调整和停止；组织订立和实施抢险救援方案；负责与上级部门、周边单位及媒体的沟通协调。抢险救援组：负责组织抢险救援队伍；开呈现场勘查，评估祸害损失；组织实施抢险救援行动；指挥现场救援气力，确保救援工作有序进行。信息保障组：及时收集、整理、分析汛情、灾情信息；向应急指挥部供应信息支持；及时发布灾情、救援进展等信息。医疗救助组：组织医疗救助气力；负责伤员的救治、转运和医疗救治保障；供应心理帮忙和卫生防疫服务。交通运输组：负责救援物资、人员和设备的运输；保障救援通道的畅通；协调交通运输资源。物资保障组：负责抢险救援物资的采购、调配和管理；确保抢险救援物资的充分和及时供应。维护保障组：负责现场电力、通信、照明等基础设施的维护；确保救援工作所需的能源和设施供应。宣传报道组：负责汛期防洪抢险工作的宣传报道；及时发布官方信息和救援进展；监管舆情，维护社会稳定。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）抢险救援组构成：由工程技术人员、救援人员、志愿者等构成。职责分工：负责现场救援、工程抢险、物资保障等工作。行动任务：快速到达现场，实施救援行动，确保人员安全。（2）信息保障组构成：由信息技术人员、联络员等构成。职责分工：负责信息收集、整理、分析和发布。行动任务：及时收集和传递灾情信息，确保信息畅通。（3）医疗救助组构成：由医护人员、救助人员等构成。职责分工：负责伤员的救治、转运和医疗救治保障。行动任务：及时救治伤员，确保伤员得到有效救治。（4）交通运输组构成：由运输人员、驾驶员等构成。职责分工：负责救援物资和人员的运输。行动任务：确保救援物资和人员的运输安全及时。（5）物资保障组构成：由采购人员、仓储管理人员等构成。职责分工：负责物资的采购、调配和管理。行动任务：确保抢险救援物资的充分和及时供应。（6）维护保障组构成：由设施维护人员、设备操作人员等构成。职责分工：负责现场基础设施的维护和设备操作。行动任务：确保救援现场设施和设备的正常运行。（7）宣传报道组构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。职责分工：负责宣传报道和舆情监控。行动任务：及时发布信息，引导舆论，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话主值班电话：[主值班电话号码]备用值班电话：[备用值班电话号码]传真号码：[传真号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现汛期可能引发洪水祸害的预警信息或实际祸害发生时，以下为内部通报程序：发现险情的部门或个人应赶忙向应急值班电话报告；应急值班人员接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部启动应急预案，并通知各相关小组和部门；各小组和部门接到通知后，应赶忙执行各自的应急处理职责。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等；责任人：应急值班人员、应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发生事故后，应急指挥部应赶忙收集相关信息，并在[时限]小时内向[上级主管部门名称]和[上级单位名称]报告；报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的人员伤亡和资产损失情况；已采取的应急响应措施；需要上级单位供应的帮忙和帮忙。（3）时限和责任人报告时限：[时限]小时内；责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等通讯方式；通过媒体发布通报，包含新闻稿、公告等。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况和需要通报的部门或单位，订立通报内容；通报内容经应急指挥部负责人审核后，由指定的通报责任人发出；通报责任人应确保通报信息的准确性和及时性。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部指定的通报责任人；通报时限：依据事故情况和有关部门或单位的要求确定。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与研判应急指挥部负责收集各类汛情、灾情和事故信息，包含气象预警、水文监测、现场报告等。信息保障组负责对收集到的信息进行初步研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并作出响应启动的决策。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应。（3）响应启动宣布一旦作出响应启动的决策，应急指挥部应赶忙向全体应急人员宣布响应启动，并通知相关部门和单位。通过内部通报程序，确保全部相关人员知晓并执行应急响应措施。2响应启动的具体条件事故性质：祸害性洪水、山洪、泥石流等；严重程度：造成人员伤亡、资产损失或严重威逼公共安全；影响范围：影响较大范围的人员、资产或生态环境；可控性：事故事态难以掌控，需要启动应急响应。3预警启动当事故信息实现预警启动的条件，但尚未实现响应启动的条件时，应急领导小组应：启动预警响应；做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配；实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改和救援效果，及时调整响应级别：若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态加剧，应及时提升响应级别，扩大救援气力。躲避响应不足或过度响应，确保救援工作科学、有序进行。5责任人信息收集与研判：信息保障组负责人；响应启动决策：应急领导小组负责人；响应启动宣布：应急指挥部负责人；响应调整：应急指挥部负责人和应急领导小组。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道紧急广播系统互联网平台单位内部通讯系统（如企业微信群、短信平台等）公共信息发布平台（如政府网站、新闻媒体等）（2）预警信息发布方式短信通知语音广播电子邮件公告栏张贴互联网实时更新（3）预警信息发布内容预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色）预警时间范围可能发生的祸害类型应采取的防范措施响应准备工作的启动联系电话及联系方式2响应准备（1）队伍准备确保抢险救援队伍处于待命状态，随时可以出动；对救援人员进行必需的技能培训和演练。（2）物资准备调查、统计并准备必需的抢险救援物资，如救生衣、绳索、挖掘工具等；确保物资储备充分，并及时更新。（3）装备准备检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态；确保救援车辆、船只等交通工具随时可用。（4）后勤准备准备必需的食品、饮用水和医疗用品；布置好救援人员的休息和生活保障。（5）通信准备确保通信设备完好，信号畅通；订立应急通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件汛情得到掌控，洪水祸害风险降低；应急响应措施已到位，风险得到有效缓解；预警信息发布渠道已通知相关部门和单位。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；确保预警解除的信息准确无误；通过多种渠道向公众发布预警解除信息。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部负责人；解除时限：在确保安全的情况下，尽快发布预警解除信息。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并依照分级响应原则启动相应级别的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论响应措施，确定救援方案。信息上报：应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮，躲避谣言传播。后勤及财力保障：确保救援人员的后勤保障和资金支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别不安全区域；实施疏散计划，引导人员安全撤离。（2）人员搜救组织救援队伍开展人员搜救工作；使用救援设备和技术，提高搜救效率。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治；配备充分的医疗设备和药品。（4）现场监测对现场进行监测，评估祸害风险；监测数据实时上报应急指挥部。（5）技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、环境保护等方面的专业引导。（6）工程抢险组织气力进行工程抢险，如加固堤坝、修复道路等；确保工程抢险措施的有效性和安全性。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染；组织环境监测和污染整治工作。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、邻近地区或其他救援机构恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的全都性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；应急指挥部应指定专人负责协调外部救援气力的行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再威逼人员安全和资产安全；环境污染得到掌控，环境风险降至最低；应急响应措施已全部完成。（2）要求和责任人应急指挥部应依据实际情况，决议是否停止应急响应；停止应急响应后，应进行事故总结和评估，总结经验教训；责任人：应急指挥部负责人。七、后期处理1污染物处理（1）事故现场清理对事故现场进行彻底清理，清除污染物，防止二次污染；清理过程中采取适当措施，躲避对环境和人员健康造成危害。（2）污染监测对受污染区域进行环境监测，确保污染得到有效掌控；定期发布监测结果，接受公众监督。（3）污染物处理依据污染物性质，选择合适的处理方法，如固化、稳定化、生物降解等；将污染物运输到指定的处理设施进行无害化处理。（4）责任人环境保护部门负责人负责监督污染物处理的整个过程；应急指挥部负责协调污染物处理的资源和支持。2生产秩序恢复（1）设施修复评估受损设施和设备，订立修复计划；优先修复关键设施，确保生产经营活动尽快恢复。（2）物资供应恢复和加强物资供应链，确保原材料子子和产品的供应；对于短缺的物资，及时采取措施进行替代或增补。（3）人员培训对恢复生产所需的人员进行技能培训，确保其具备必需的操作本领。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序的恢复工作；应急指挥部负责供应必需的支持和协调。3人员布置（1）受灾人员救助对受灾人员进行心理疏导和物质救助；协调相关部门为受灾人员供应临时住处和生活必需品。（2）人员布置依据受灾人员的具体情况，订立布置计划；供应必需的生活保障，包含食品、医疗、住房等。（3）心理辅导为受灾人员供应心理辅导服务，帮忙他们恢复正常生活；与专业心理辅导机构合作，确保服务质量。（4）责任人社会事务管理部门负责人负责受灾人员的布置和救助工作；应急指挥部负责协调相关部门，确保人员布置工作顺利进行。4总结评估（1）事故总结对事故原因、应急响应过程、损失情况进行全面总结；分析事故暴露出的问题，提出改进措施。（2）经验教训归纳总结此次事故的教训，完善应急预案和应急响应机制；定期开展应急演练，提高应对突发事件的本领。（3）责任人应急指挥部负责人负责组织事故总结和经验教训的归纳总结；相关部门负责人负责具体实施总结评估工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部抢险救援组信息保障组医疗救助组交通运输组物资保障组维护保障组宣传报道组专家及专兼职应急救援队伍协议应急救援队伍上级主管部门及上级单位周边相关单位（2）通信联系方式和方法公共通信网络：电话、短信、互联网等；专用通信设备：无线电、卫星电话、对讲机等；内部通讯系统：企业内部网络、企业微信群、短信平台等。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如备用通信设备、备用通信线路等；明确备用方案的使用条件和操作流程；责任人：信息保障组负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由水文、地质、气象、工程、医疗等方面的专家构成；专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职应急救援人员构成；协议应急救援队伍：与周边相关单位签订协议，可恳求帮忙的救援队伍。（2）队伍管理定期对应急救援队伍进行培训和演练；建立应急救援队伍档案，包含人员名单、联系方式、专业技能等；责任人：应急指挥部负责人。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型救援工具：救生衣、绳索、切割工具、挖掘设备等；医疗用品：急救包、药品、医疗器械等；通信设备：无线电、卫星电话、对讲机等；交通运输工具：救援车辆、船只等；生活物资：食品、饮用水、帐篷等。（2）物资装备管理建立应急物资和装备台账，记录类型、数量、性能、存放位置等信息；定期检查和维护应急物资和装备，确保其处于良好状态；依据实际情况更新和增补应急物资和装备；责任人：物资保障组负责人。（3）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保及时到达现场；明确应急物资和装备的使用条件和操作规程；责任人：交通运输组负责人。（4）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况和有效期，订立更新和增补计划；定期对应急物资和装备进行更新和增补；责任人：物资保障组负责人。（5）联系方式应急物资和装备管理责任人联系方式应纳入应急通讯录；确保责任人能及时响应应急需求。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等；订立能源应急预案，防止能源供应停止；负责人：维护保障组负责人。2经费保障预留专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员弥补等；确保经费的及时到位和合理使用；负责人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保救援车辆、船只等交通工具的畅通，必需时实施交通管制；提前规划救援路线，确保救援物资和人员能够快速到达现场；负责人：交通运输组负责人。4治安保障加强现场治安管理，维护救援秩序；搭配公安机关处理事故现场周边的治安问题；负责人：保卫部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，如无人机监测、卫星定位等；确保技术设备的正常运行和及时维护；负责人：技术保障组负责人