食品召回应急预案

PAGEPAGE1食品召回应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营过程中发生的食品安全事故，包含但不限于食品中毒、食品污染、食品质量问题等。具体包含：1生产经营单位内部发生的食品安全事故；2生产经营单位与消费者之间发生的食品安全事故；3生产经营单位与第三方合作过程中发生的食品安全事故；4因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等外部因素引发的食品安全事故。（二）响应分级1基本原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；（2）确保第一时间采取有效措施，最大限度地减轻事故损失；（3）遵附属地管理、分级负责、协同搭配的原则；（4）确保应急救援工作的连续性和稳定性。2响应分级：（1）一级响应：适用于事故危害程度大、影响范围广、生产经营单位难以自行掌控的事故；（2）二级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位能基本掌控的事故；（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能自行处理的事故。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）食品召回应急预案的应急组织形式为“领导小组指挥中心工作小组”模式。1领导小组领导小组是食品召回应急工作的最高指挥机构，负责应急工作的全面领导和决策。领导小组由以下部门或单位构成：生产经营单位紧要负责人食品安全管理部门生产技术部门质量检验部门人力资源部门法务部门公关部门销售部门物流部门2指挥中心指挥中心是领导小组的执行机构，负责具体应急工作的组织、协调和指挥。指挥中心由以下部门或单位构成：食品安全管理部门生产技术部门质量检验部门物流部门公关部门（二）应急处理职责1领导小组职责决议应急响应级别和启动预案；审批应急行动方案；引导和协调各部门、各单位的应急工作；审批应急资金使用；向上级部门报告事故情况和应急工作进展。2指挥中心职责负责应急响应的具体实施；组织协调各部门、各单位开展应急工作；实施应急行动方案；监控事故进展，及时调整应急措施；向领导小组报告应急工作进展。3工作小组及职责分工应急协调小组职责：协调各部门、各单位开展应急工作，确保信息畅通；构成：由食品安全管理部门、公关部门、人力资源部门等构成；行动任务：组织召开应急会议，协调资源，确保应急工作有序进行。技术处理小组职责：负责食品召回的技术处理，包含检测、评估、隔离等；构成：由生产技术部门、质量检验部门等构成；行动任务：对召回的食品进行检测，评估风险，订立技术处理方案。信息发布小组职责：负责对外发布事故信息和应急工作进展；构成：由公关部门、法务部门等构成；行动任务：订立信息发布计划，确保信息准确及时地对外发布。应急物资保障小组职责：负责应急物资的采购、储备和分发；构成：由物流部门、采购部门等构成；行动任务：依据应急需求，确保应急物资的及时供应。应急培训与演练小组职责：负责应急培训和演练的组织与实施；构成：由人力资源部门、安全管理部门等构成；行动任务：定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的应对本领。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：[应急值守电话号码]2应急值班电话：[应急值班电话号码]应急值守电话应由专人负责，确保24小时畅通。（二）事故信息接收1事故信息来源：包含生产一线、质量检验部门、消费者投诉、监管部门等。2事故信息接收程序：当发现食品安全事故时，事发部门或个人应赶忙向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，应记录相关信息，并及时通知指挥中心。（三）内部通报程序1内部通报方式：通过电话、内部通讯系统、电子邮件等方式进行。2内部通报程序：应急值守人员接到事故报告后，赶忙通知指挥中心。指挥中心通知各工作小组负责人。各工作小组负责人组织相关人员开展应急响应工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：指挥中心在接到事故报告后，赶忙组织评估事故情况。依据事故评估结果，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。指挥中心负责人负责报告事故信息。2报告内容：事故发生的时间、地方、涉及产品及数量；事故的可能原因和初步推断；采取的应急措施及进展情况；事故可能造成的危害及影响；需要上级支持的事项。3报告时限：确认事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告。需要上级支持的事项，应在3小时内再次报告进展情况。4责任人：指挥中心负责人为报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、书面报告、电子邮件等方式进行。2通报程序：指挥中心在接到事故报告后，评估事故影响范围。依据事故影响范围，决议需要通报的有关部门或单位。信息发布小组负责向相关单位发送通报。3责任人：信息发布小组负责人为通报事故信息的第一责任人。相关部门或单位接到通报后，应及时采取相应措施，并反馈处理情况。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及产品、数量、可能原因等。指挥中心组织相关部门对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式通过内部通讯系统、电话会议、紧急会议等方式，由应急领导小组宣布响应启动。通过发布应急指令，明确各工作小组的职责和任务。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定启动的响应级别。2响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现事态严重程度、影响范围或可控性发生更改，应急领导小组应及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：a事故危害程度的更改；b应急措施的效果；c社会公众的反馈；d相关部门的建议。3躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成不必需的资源挥霍。（三）信息发布与沟通1信息发布信息发布小组负责对外发布事故信息和应急工作进展。信息发布应遵奉并服从真实、准确及时的原则。2沟通协调应急领导小组应与相关部门、单位保持紧密沟通，确保信息共享和协调全都。与消费者、媒体等外部利益相关方的沟通应通过公关部门进行，确保信息传播的准确性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部通讯系统、网络平台、短信等渠道发布预警信息。通过与本地政府、食品安全监管部门、行业协会等建立的信息共享机制，及时向相关方发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对可能引发食品安全事故的潜在风险，赶忙通过电话、短信等方式通知相关部门和人员。公告：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等平台发布预警公告，告知公众相关信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致食品安全事故的原因。防备措施：提出防备事故发生的具体措施和建议。应急联系：供应应急值守电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含现场处理组、信息收集组、物资保障组等。对应急队伍进行培训，确保其具备处理食品安全事故的本领。2物资准备准备必需的应急物资，如检测设备、防护用品、隔离设施等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备配备应急装备，如交通工具、通讯设备、防护装备等。确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤保障确保应急期间的能源供应、交通保障和后勤服务。建立应急物资和设备的调配机制。5通信准备确保应急通讯设备正常运行，建立与上级部门、相关部门、现场处理组的通讯联系。定期测试通讯设备，确保在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1解除条件事故风险除掉，无进一步发生食品安全事故的可能性。防备措施得到有效实施，风险得到掌控。2解除要求应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警时，应通过相同的渠道发布解除信息，告知相关部门和公众。3责任人应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。指挥中心负责组织评估事故风险，提出解除预警的建议。信息发布小组负责发布预警解除信息。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定启动的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，级别越高，应急响应措施越严格。2程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，决议应急响应措施。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位和其他相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。疏散事故现场周边人员，确保安全。2人员搜救组织搜救队伍，对可能受困人员进行搜救。确保搜救人员自身安全，躲避二次损害。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治。建立临时医疗救治点，必需时转移至专业医疗机构。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险。定期发布监测结果，确保信息透亮。5技术支持调集专业技术气力，供应技术支持。帮忙开展事故调查和分析。6工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大。采取措施，恢复生产设施的正常运行。7环境保护防止事故对环境造成污染。采取必需措施，保护生态环境。8人员防护要求应急人员应穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保应急人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场超降生产经营单位自身掌控本领时，应及时向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况和所需帮忙的类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急领导小组或指定负责人统一指挥。外部救援气力应听从现场指挥，并搭配生产经营单位的应急响应工作。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响的人员得到妥当布置，生产生活秩序恢复。2要求响应停止后，应进行全面评估，总结经验教训。向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告响应停止情况。3责任人应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人。指挥中心负责组织评估响应停止条件，并提出停止建议。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及四周环境进行环境评估，确定污染物类型、分布和影响范围。2清理与处理依据评估结果，订立污染物清理与处理方案。清理受污染的食品、原材料子、包装料子等，确保不会对环境和公众健康造成二次危害。对受污染的环境进行消毒和修复，恢复正常环境状态。3监测与报告对清理后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。定期向相关部门报告污染物处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1生产设备检查对受事故影响的设备进行检查和维护，确保其安全运行。2原材料子与产品检查对受事故影响的原材料子和产品进行检查，确保其符合食品安全标准。3生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产安全、高效。4生产恢复在确保安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。（三）人员布置1受影响员工布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应医疗救治、心理疏导、生活帮忙等。评估员工受影响程度，供应必需的职业培训和再就业服务。2消费者赔偿对因事故受到损害的消费者，依照相关法律法规进行赔偿。建立赔偿机制，确保消费者权益得到保障。3职责追究对事故原因进行调查，对相关责任人进行责任追究。完善内部管理制度，防止仿佛事故再次发生。（四）总结与改进1事故总结对事故进行全面总结，分析事故原因、处理过程和教训。2改进措施依据事故总结，订立改进措施，完善应急预案和安全管理。3经验共享将事故教训和改进措施进行共享，提高全员安全意识和管理水平。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各工作小组负责人联系方式；应急管理部门及相关技术人员联系方式；外部救援气力及相关部门联系方式；公众信息发布渠道及联系人。2通信方法应急值守电话、移动电话、卫星电话等；内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等；公共广播、网络平台等。3备用方案当主通信渠道失效时，赶忙启动备用通信方案；包含备用通讯设备、备用线路、备用联络人等。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障，确保信息传递的及时性和准确性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家队伍：由食品安全、质量检验、生产技术等方面的专家构成；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，随时可以调用的救援队伍。2队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急救援本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型食品检测设备、防护用品、隔离设施、消毒剂、应急食品等；交通工具、通讯设备、照明设备、救援工具等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的储备数量、性能指标及存放位置；定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全；明确使用条件，确保物资和装备在应急响应中的有效使用。4更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补；建立更新和增补时限制度，确保应急物资和装备的充分。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理；供应管理责任人的联系方式，确保应急响应时能够及时联系。6台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息；定期对台账进行更新，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1应急电源确保应急响应过程中必需的电力供应，包含应急指挥中心、监测站、临时医疗救治点等。准备备用发电机等应急电源，以应对可能的电力停止。2能源调配订立能源调配方案，优先保障应急响应和救援工作的能源需求。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1应急经费建立应急经费管理制度，确保应急响应所需的资金及时到位。经费来源包含企业自有资金、政府补助、保险理赔等。2经费使用订立经费使用计划，合理调配和使用应急经费。（三）交通运输保障1交通调度在应急响应期间，协调交通资源，保障救援车辆和人员的快速通行。设立交通管制区域，确保救援通道的畅通。2交通保障措施提前准备救援车辆，包含消防车、救助车等。对救援车辆进行特殊标识，以优先通行。（四）治安保障1安全巡逻在事故现场及周边区域进行安全巡逻，维护现场秩序。2治安帮忙与本地公安部门合作，供应必需的治安支持。（五）技术保障1技术支持为应急响应供应必需的技术支持，包含数据分析和处理、风险评估等。2技术装备准备必需的技术装备，如卫星通信设备、无人机等。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应过程中有充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救援建立医疗救援队伍，负责事故现场的伤员救治和转院工作。（七）后勤保障1临时留宿为救援人员和受影响人员供应临时留宿设施。2食品供应确保救援人员和受影响人员有充分的食品供应。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包