灾害现场应急国际合作预案

PAGEPAGE1祸害现场应急国际合作预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国生产经营单位在发生重点、特别重点生产安全事故，且事故影响范围跨越国界，需要开展国际合作的应急情况。具体包含但不限于以下情况：1事故发生地与邻国接壤，事故可能对邻国造成影响；2事故涉及的国际运输、跨境贸易等，需要邻国参加；3事故涉及跨国公司、外资企业等，需要国际组织或国家政府协调；4事故涉及国际公约、条约等，需要国际社会共同应对。（二）响应分级1基本原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；（2）分级响应应遵奉并服从先掌控、后处理的原则，确保事故得到有效掌控；（3）分级响应应确保应急救援气力充分、行动有序，最大限度地减少事故损失；（4）分级响应应充分考虑国际社会关注和邻国利益，加强国际合作。2响应分级标准：（1）一级响应：适用于事故危害程度极高、影响范围极广、生产经营单位掌控事态本领极弱的生产安全事故，需要国际社会和邻国共同参加应对；（2）二级响应：适用于事故危害程度高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领较弱的生产安全事故，需要国际社会和邻国参加应对；（3）三级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围一般、生产经营单位掌控事态本领一般的生产安全事故，需要国际社会关注，邻国可供应必需帮忙；（4）四级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的生产安全事故，国际社会关注，必需时可开展国际合作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式祸害现场应急国际合作预案的应急组织形式为领导小组加工作小组的架构。领导小组负责统筹协调国际合作的重点决策，工作小组则负责具体实施和协调。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）领导小组组长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急工作。副组长：由生产经营单位分管安全负责人担负，帮忙组长开展工作。成员：包含安全管理部门、生产部门、技术部门、人力资源部门、财务部门等负责人。领导小组的应急处理职责：订立和调整应急预案；决议启动和停止应急响应；协调国内外救援资源；引导和监督工作小组的应急处理工作；向上级部门和社会公众报告事故及应急响应情况。（2）工作小组1）国际合作协调组构成：包含国际事务部门、外交部门、法律事务部门等。职责分工：负责与邻国政府、国际组织、跨国公司等沟通协调，争取国际帮忙和支持。行动任务：建立国际沟通渠道，协调国际救援气力，处理国际法律事务。2）现场指挥组构成：包含安全管理部门、生产部门、技术部门等。职责分工：负责现场应急处理的指挥调度，确保救援行动的有序进行。行动任务：组织现场救援气力，订立救援方案，掌控事故扩散。3）救援行动组构成：包含消防、医疗、工程抢险等救援队伍。职责分工：负责现场救援行动的执行，包含人员搜救、伤员救治、设备抢险等。行动任务：依照救援方案开展救援行动，确保救援人员安全。4）信息宣传组构成：包含宣传部门、新闻媒体等。职责分工：负责事故信息的收集、整理、发布，以及对外宣传。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象。5）后勤保障组构成：包含物资供应部门、后勤保障部门等。职责分工：负责救援物资的采购、调配和供应，以及生活保障。行动任务：确保救援物资充分，保障救援人员的生活需求。（二）工作小组的构成、职责分工及行动任务1国际合作协调组构成：由国际事务部门、外交部门、法律事务部门等人员构成。职责分工：负责国际救援协调、外交沟通、法律支持等。行动任务：建立国际救援协调机制，协调国际救援资源，处理国际法律事务。2现场指挥组构成：由安全管理部门、生产部门、技术部门等人员构成。职责分工：负责现场救援指挥、救援方案订立、资源调配等。行动任务：订立现场救援方案，指挥救援行动，确保救援工作有序进行。3救援行动组构成：由消防、医疗、工程抢险等救援队伍人员构成。职责分工：负责现场救援行动的执行，包含人员搜救、伤员救治、设备抢险等。行动任务：依照救援方案开展救援行动，确保救援效果。4信息宣传组构成：由宣传部门、新闻媒体等人员构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理、发布，以及对外宣传。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象。5后勤保障组构成：由物资供应部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责救援物资的采购、调配和供应，以及生活保障。行动任务：确保救援物资充分，保障救援人员的生活需求。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保事故信息能够及时接收和处理。2应急值守电话号码应在显著位置公示，便于国内外相关单位或个人联系。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、传真、电子邮件、网络平台等。2接收人员应具备确定的专业知识，能够准确记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，接报人员应赶忙向应急值守负责人报告。2应急值守负责人应在接到报告后，快速向领导小组组长报告。3领导小组组长依据事故情况，决议是否启动应急预案。4负责人：应急值守负责人和领导小组组长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：（1）事故发生后，接报人员应赶忙向应急值守负责人报告；（2）应急值守负责人向领导小组组长报告；（3）领导小组组长决议启动应急预案，并向上级主管部门、上级单位报告；（4）上级主管部门、上级单位接到报告后，依照相关规定进行处理。2内容：事故发生的时间、地方、单位名称；事故简要经过及初步推断；人员伤亡、资产损失情况；应急响应措施及进展情况。3时限：事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门、上级单位报告；如事故情况发生更改，应在更改后30分钟内重新报告。4责任人：领导小组组长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等渠道进行通报。对于重点、特别重点事故，可召开新闻发布会，向社会公众通报。2程序：（1）事故发生后，接报人员应赶忙向应急值守负责人报告；（2）应急值守负责人向领导小组组长报告；（3）领导小组组长决议是否向外部通报，并确定通报内容；（4）依据通报内容，选择合适的通报渠道和方式；（5）负责通报的责任人依照确定的程序进行通报。3责任人：应急值守负责人：负责内部通报；领导小组组长：负责决议是否通报以及通报内容；信息宣传组负责人：负责对外通报，包含新闻发布会等。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员负责收集事故现场及四周环境的实时信息。技术专家和风险评估小组对收集的信息进行科学分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动的决策依据事故信息分析结果，应急领导小组将作出以下决策之一：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将决议启动应急预案，并宣布响应级别。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动的方式人工启动：应急领导小组依据信息研判结果，决议启动应急响应。自动启动：系统自动监测到事故信息实现响应启动条件时，自动启动应急响应。（二）响应分级启动的条件1一级响应启动条件：事故危害程度极高，可能导致重点人员伤亡或资产损失；影响范围极广，涉及多个国家或地区；生产经营单位无法单独掌控事态，需要国际救援和帮忙。2二级响应启动条件：事故危害程度高，可能导致较大人员伤亡或资产损失；影响范围较大，可能涉及周边国家或地区；生产经营单位难以独立掌控事态，需要邻国或国际组织供应帮忙。3三级响应启动条件：事故危害程度较高，可能导致确定人员伤亡或资产损失；影响范围一般，可能影响确定区域；生产经营单位能够掌控事态，但需要邻国或国际组织供应技术支持。4四级响应启动条件：事故危害程度一般，可能导致细小人员伤亡或资产损失；影响范围较小，仅限于生产经营单位内部；生产经营单位有本领自行掌控事态，但需要向上级主管部门报告。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集新的信息。2科学分析处理需求：依据收集的新信息，对事故处理需求进行重新评估。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，应急领导小组应适时调整响应级别。4躲避响应不足或过度响应：调整响应级别时，应确保救援资源合理配置，躲避挥霍或不足。（四）责任与权限1应急领导小组负责响应启动的决策和响应级别的调整。2应急值守人员负责信息的收集、整理和初步研判。3技术专家和风险评估小组负责事故信息的深入分析和风险评估。4各工作小组负责人负责本小组的应急处理工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话：24小时开通，作为紧急预警信息发布的紧要渠道。网络平台：通过公司内部网站、社交媒体等网络渠道发布预警信息。公告栏：在公司内部及事故现场周边设置公告栏，张贴预警信息。新闻媒体：通过新闻发布，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式语音电话：直接通知相关人员。文字信息：通过短信、电子邮件等形式发送预警通知。公告：在公告栏、网络平台等处张贴或发布预警公告。3预警信息内容预警级别：依据事故潜在风险等级确定预警级别。事故性质：简要描述事故可能涉及的不安全物质或活动。影响范围：估量事故可能影响的区域。应急措施：建议采取的防备措施和应对措施。联系方式：应急联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急救援人员进行技能培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备检查和增补应急救援物资，确保物资充分。物资清单应包含个人防护装备、救援工具、医疗用品等。3装备准备确保应急救援装备处于良好状态，包含救援车辆、通讯设备、检测仪器等。4后勤准备确保救援现场的后勤保障，包含食物、水、帐篷等。建立临时指挥中心，为救援行动供应后勤支持。5通信准备确保救援现场通信畅通，包含无线通信、卫星通信等。订立通信联络方案，明确各救援小组之间的通信方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故潜在风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。相关防备措施和应对措施已实施到位，风险已降至最低。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应向相关人员发布解除通知，恢复正常工作秩序。3责任人应急领导小组组长负责预警解除的决策。应急值守负责人负责发布预警解除通知。各工作小组负责人负责本小组的应急准备工作调整。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确实定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，决议启动应急响应。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调国内外救援资源，包含人力、物资、装备等。（4）信息公开：通过适当渠道，向公众发布事故信息及应急响应情况。（5）后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进出。疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治确保伤员得到及时救治。设置临时医疗救助点，供应必需的医疗设施和人员。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故发展态势，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。利用专业知识和设备帮忙应急处理。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。修复受损设施，恢复生产秩序。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。清理事故现场，恢复环境原状。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的个人防护装备。定期对救援人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求应急领导小组依据事态发展，决议是否恳求外部帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量和到达时间。2联动程序及要求与外部救援气力建立沟通协调机制。明确各方的职责和任务，确保联动有序。3外部救援气力到达后的指挥关系应急领导小组负责总体指挥。外部救援气力在到达现场后，应接受应急领导小组的统一指挥。各救援气力之间应保持信息畅通，协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急处理工作完成，现场恢复正常秩序。2响应停止的要求应急领导小组决议停止应急响应。向相关部门和公众发布响应停止通知。3责任人应急领导小组组长负责响应停止的决策。应急值守负责人负责发布响应停止通知。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能存在的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散情况。2污染物清理与处理订立污染物清理方案，组织专业队伍进行清理。对清理出的污染物进行无害化处理或安全转移。监测清理区域，确保污染物得到有效掌控。（二）生产秩序恢复1恢复评估对事故影响的生产设施和设备进行评估，确定恢复方案。2设施修复组织专业人员进行设施和设备的修复工作。确保修复工作符合安全标准和规范要求。3生产恢复渐渐恢复生产，优先恢复对安全生产至关紧要的生产环节。对恢复过程中的安全风险进行监控和掌控。（三）人员布置1受损人员布置对事故中受伤的人员进行救治，并依据情况供应必需的心理帮忙。对因事故受影响的员工供应临时布置或弥补。2受影响员工的心理辅导为受事故影响的员工供应心理辅导和咨询，帮忙他们尽快恢复正常生活和工作状态。3社会公众沟通与受事故影响的社会公众保持沟通，及时回应他们的关切。供应必需的信息和帮忙，帮忙受影响人员恢复正常生活。（四）事故调查与责任追究1事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查。收集相关证据，分析事故原因，评估事故损失。2责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。对违反安全生产规定的行为进行惩罚，并采取措施防止仿佛事故再次发生。（五）事故总结与改进1事故总结对事故应急处理过程进行总结，分析应急响应中的优点和不足。2改进措施订立改进措施，完善应急预案，加强应急演练，提高应急处理本领。对相关管理制度、操作规程进行修订，确保安全生产。（六）责任与分工后期处理工作的责任和分工应明确到各部门和个人，确保各项工作得到有效执行。应急领导小组负责整体协调和监督，各部门负责人负责本部门的后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各工作小组负责人联系方式。应急值守人员及救援队伍负责人联系方式。上级主管部门、上级单位及相关部门联系方式。国际救援组织及邻国政府部门联系方式。公众信息发布渠道及负责人联系方式。2通信方法使用移动电话、卫星电话、无线电通信设备等确保通信畅通。利用互联网、电子邮件、即时通讯工具进行信息沟通。3备用方案在紧要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。订立应急预案，确保在紧急情况下能够快速恢复通信。4保障责任人明确负责通信与信息保障的负责人，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含安全生产、环境保护、医疗救治、法律咨询等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。2人员培训定期对应急救援人员进行专业培训和演练。确保救援人员熟识救援技能和应急预案。3人员管理建立应急救援人员档案，记录培训、演练和应急响应情况。对应急救援人员的工作进行考核和评价。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护装备：呼吸器、防化服、安全帽等。救援工具：切割机、破拆工具、救生器材等。医疗救助用品：药品、急救包、担架等。通讯设备：卫星电话、无线电通信设备、对讲机等。生活保障用品：食品、水、帐篷等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标，确保满足应急需求。将物资和装备存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据应急需求，及时增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时沟通。6台账建立建立物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。2能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。订立能源应急预案，以应对能源供应停止的情况。3能源管理订立能源使用规范，确保能源的有效利用。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。2经费管理设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。定期审计经费使用情况，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1交通情形监测监测事故现场及周边的交通情形，确保救援车辆畅通。2交通管制在必需时实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。3交通运输协调与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1治安评估评估事故现场及周边的治安情形，确定治安风险。2治安维护加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。与本地警方合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境监测、数据分析等。2技术设备确保应急响应期间技术设备的正常运行和备用。定期对技术设备进行维护和更新。（六）医疗保障1医疗资源调配调配必需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救助在事故现场设置临时医疗救助点，供应紧急医疗救助。3医疗保障协调与医疗机构和卫生部门协调，确保医疗救治工作的顺利进行。（七）后勤保障1食宿保障供应应急