北京市某住宅小区供热管网改造工程监理大纲

北京****小区供热管网改造工程

监理大纲

第一部分工程概况

一、工程概况

工程名称北京****小区供热管网改造工程

工程建设地点

建设单位（业主）

①地沟敷设管道换管，采用预制直埋保温管，共2800米；②更换

工程建设规模直埋敷设管道，共220米；③热力外线更换配套新增阀门46个；

④户内更换暖沟回水管，共13190米，配套新增阀门2968个。

计划开工日期：2009年8月1日

开竣工日期

要求工期：71日历天

项目总投资估算867.75万元;拟申请市、区政府支持资金433.875

工程概算

万元，其余433.875万元由企业自筹资金解决

资金来源财政拨款

工程设计用途市政

第二部分监理服务范围、目标、内容和依据

一、监理工作服务范围

1、工程范围：为设计文件所指工程范围和业主与承包人签订的合同文件规定的

全部工程内容，以及业主同意增加的设计变更、补充通知等工程内容。主要工程

内容有：室外热力管线工程（包括小区市政道路的恢复）、室内暖气设备及管线

安装等。

2、工作范围：

a.工程施工的全过程监理

b.质量控制、进度控制、费用控制、安全监理、环保监理、合同管理、信息

管理及协调工作等。

二、服务目标

我公司派出的驻地监理部将在认真贯彻执行“依法监理，质量第一，诚信为

本，热情服务，保护环境，健康安全，顾客满意，持续改进”的方针的同时，要

求监理人员正确地处理监理与主动监理、热情服务与监督管理、前馈控制与事后

检评的关系，使全体监理人员明白严格监理把好质量关是监理的主要任务，但控

制质量关不应该把监理和承包人敌对起来，做出一流的工程才是施工和监理双方

的目标和责任。

1、监理工作的指导思想

及时建立起监理组织体系，按建议书提出的组织机构框图，根据承包人的

施工组织设计，制定更细化的监理实施方案，明确各岗位职责范围，在指挥部的

业务领导下与承包人建立起正常和良好的工作程序和联系渠道；

♦所有竣工工程竣工验收质量全部达到“合格”等级；

♦所监理工程无重大工程质量事故；

♦承担由于监理工作的失职或渎职造成的质量事故的责任；

♦遵循业主和招标文件颁发的有关社会监理的考核和奖惩暂行规定。

2、监理工作目标

在以上指导思想下，对本合同段的工程项目进行质量、安全、进度、投资全

方位监督控制，驻地监理部将确保实现如下目标:

(1)监理工作总目标：强化管理，确保工程质量、进度和费用满足合同要

求，使工程建设达到质量优、投资省、效益高的目标。

(2)工程质量控制目标：本项目严格按照施工承包合同、技术规范及经监

理工程师签发的设计文件施工，按照《工程质量检验评定标准》及承包人与业主

签订的合同协议书中明确的质量档次检查验收。

①工序工程的监理一次验收合格率大于90%,工序优良率大于95虬

②部位工程的监理一次验收合格率100%,部位优良率100机

③单位工程的监理一次验收合格率100%,单位优良率100吼

④工程总体一合格工程。

(3)工程造价控制目标

依据建设方与总承包方签订的总承包合同及其中标报价清单，结合实际工

程环境，对风险可能出现的概率及损失值进行评估，找出风险管理重点，建立相

应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识别一览表，避免承包单位

施工索赔及合同外价款的增加。

实现本工程项目的实际造价不超过合同约定的投资。

(4)工程进度控制目标

本项目以监理单位所监理的各承包人与业主签定的施工承包合同中载明的

合同工期为进度控制的目标。

具体目标一实际建设周期不超过合同约定的施工周期，实现2009年08月

20日开工，要求工期40天的目标。

(5)工程安全监理控制目标

全面贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管

理工作导则》及《北京市市政工程施工安全操作规程》实现无重大伤亡事故；消

除安全隐患。

(6)文明施工、绿色施工、环境保护、消防保卫等方面

全面贯彻执行北京市《绿色施工管理规程》、《建设工程施工现场安全防护、

场容卫生、环境保护及保卫消防标准》以及《建筑施工现场环境与卫生标准》等

规范、规程的要求，通过监督管理，督促承包单位实现与建设单位签定的施工合

同中约定的环境保护目标，努力争创文明施工工地。

达到市建委规定的文明工地要求和环保要求，力争文明施工样板工地。

（7）项目风险管理目标

进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、国家及地方的有

关法律、法规、现场地下管线、管路、建（构）筑物、实际水文、地质条件进行

分析、预测、管理、对工程质量、进度、造价方面的风险可能出现的概率及损失

值进行评估，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，

设立风险因素识别一览表。

避免承包单位工程索赔及合同外价款的增加，确保工程质量、进度、投资

目标的实现。

（8）建立完善的文档制度，依据相关法规要求，管理工程的信息和资料

及存档，以完善向各有关政府机关备案的文档工作。

（9）服务与协作目标

用本公司的承诺和行动，保证按照招标文件和监理合同要求，全面履行监

理合同，提供一流的服务。

赢得业主信任，取得有关各方的工作支持和配合，合同履约率100%o

三、监理服务的内容

1、编制监理规划及细则，按规定经批准后用于本工程。

2、熟悉合同文件，了解施工现场。

3、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果，并提出审查意

见。

对施工图中发现的重大错误、漏项或方案性问题提出报告，及时上报业主。

4、督促和检查承包人建立质量保证体系。

5、主持召开第一次工地会议和常规工地会议。

6、发布开（复）工令，并批准单项工程开工报告。

7、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技

术、管理人员的资质。

8、验收承包人的工地试验室，审核其人员资质。

9、建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、

检测工作。

10、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验

和标准试验。

11、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量。

12、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺。

13、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件质量。

14、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，

核批承包人的修正计划。

15、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、

巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量。

16、签发中间交工证书。

17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人

按规定上报有关部门。

18、发布停（复）工令。

19、对已完工尺感进行准确的计量。

20、签发中期支付凭证。

21、发布变更令。

22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。

23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。

24、编制监理工作月报、季报和年报。

25、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收。

26、签发交工证书。

27、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件。

28、编制监理方面的竣工文件和监理工作最终报告。

29、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，

对已交

工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任。

30、签发工程缺陷责任终止证书。

31、签发最终支付证书。

32、配合业主的竣工验收和工程移交工作。

33、负责按照《工程施工监理规范》和《工程质量检验评定标准》以及其

他工程现行规范制定完善、规范的质量检验评定表格、质量检验表、支付表，以

及为满足日常监理工作需要需上报业主和下达给承包人、监理组的往来文件、表

格的格式；并负责协调、完善、解释该套表格、文件格式在整个项目建设监理使

用过程中所可能遇到的一切问题，该套表格、文件格式须报业主备案后即可在全

线实施。

34、其它。

四、业主对监理单位（即驻地办、下同）的授权

业主明确：监理单位根据监理合同、业主与第三方签订的合同的有关规定，

有权独立履行监理服务内容的职责和权限，以及根据本工程的特点授予监理单位

的下列权力：

1、当施工进度滞后可能导致合同工期延误时，驻地办有责任向业主提出中

止施工合同并没收承包人履约担保的建议，必要时应提供详细报告。

2、对承包人的不称职人员和不尊重监理、不服从管理、监督的人员，驻地

办有权责令承包人限期撤换有关人员和根据工程需要要求承包人增加人员、设备

的权利。

3、驻地办有参加承包人为实施合同组织的有关会议的权利；有召开协调工

地各承包人（含指定分包人）联席会议的权利；并有随时召集某一承包人或所有

承包人汇报、检查其自身工作情况而举行会议的权利。

五、监理服务的依据

1、国家，建设部，交通部、北京市有关工程建设的政策、法律、法规和有

关技术、经济法规及城市市政道路桥梁工程标准、规范、市政工程质量检验评定

标准等。

2、国家、交通部、项目所在地区颁布的监理法规及有关规定办法；国家和

地方有关工程建设监理的法律、法规、条例、规定及中华人民共和国工程建设强

制性标准工程部分等。

3、建设部颁发的《工程施工监理规范》。

4、经政府主管部门批准的工程项目建设文件。

5、设计施工图纸、设计文件及说明。

6、合同指定的标准图纸、技术规范（含补充技术规范）、施工技术规范、

规程、试验检测标准、工程质量检验评定标准、试验规程等

7、业主和承包人签订的本工程项目施工承包合同文件、协议及附件，施工

合同的工程量清单及说明。

8、业主和监理单位签订的施工监理合同文件、协议书及附件。

9、监理单位制订的施工监理规划及本工程施工监理细则。

10、工程实施过程中形成的有关会议记录、函电、变更指令、监理指令和

其它文件。

第三部分现场监理机构设置与岗位职责

一、现场监理部组织机构图

监理理部

二、驻地办组织机构说明

根据我们对本工程的理解，如果我公司中标，我公司将在施工现场组建驻地

办。

本项目的现场监理机构为驻地监理工程师办公室（简称驻地办），实行总监

负责制，由驻地监理工程师全权负责驻地办监理工作。

驻地监理人员将根据施工进展的需要，全天候在施工现场工作，做到年龄结

构合理、专业配套齐全，并在监理服务期内保持稳定，以保证监理工作的正常进

行和圆满完成。

三、驻地办监理人员配置说明

充分考虑到本工程在技术和管理上的特点，我公司委派的驻地监理工程师

将全面负责现场监理工作。现场除安排监理人员全天候跟踪和旁站监理以外，保

证驻地监理工程师常驻现场；

监理人员专业结构配齐，包括暖卫、合同管理、安全设施、绿化等各专业监

理工程师，监理按专业明确分工，监理人员按要求进场到位。监理人员具有良好

的职业道德和严谨的工作作风，公司对不称职的监理人员及时撤换，并补充合格

人员上岗；

选派具有较高理论水平和丰富实践经验的人员组成监理班子，监理人员均具

备监理上岗证；配备有资格的试验检测工程师持证上岗；考虑现场施工实际，人

员做到老、中、青搭配，以满足现场监理工作的需要；

监理人数以充分满足现场工作需要为准，根据需要可及时调整所需人员数

量，施工高峰期监理人数将突破计划总人数。如果业主有要求，驻地办人员可按

业主要求做补充、调整，以满足监理工作需要。

四、驻地办监理人员岗位职责

本工程监理机构采用总监负责制。驻地总监理工程师全面负责，各专业监理

工程师分工负责。

1、驻地总监理工程师岗位职责

(1)驻地监理工程师是公司派出的、履行项目监理合同义务的全权负责

人，在公司的领导下，全面负责项目监理工作；

(2)按照监理合同要求，确定现场监理人员分工和岗位责任；

(3)施工招标阶段，负责参与承包人资质、人员资格审查；

(4)编制监理实细则，并协助组织监理交底工作和第一次工地会议；

(5)组织监理组会审设计图纸；参加工程设计图纸交底会议；审查承包

人编制的施工组织设计和重点部位的施工技术方案，提出改进意见；对施工中的

设计变更和技术核定进行审核，提出合理建议；

(6)审查承包人选择的分包单位；

(7)签署开工令、停工令、业务联系单、监理通知单和工程质量整改单；

(8)编写整理监理月报、监理报告；审阅施工监理记录，组织记录工程

监理日记；

(9)签署当月合格工程量、计量支付证明书，参加延误工期索赔处理，

并提出处理意见；

(10)参加业主召开的工程例会；组织召开工程协调会；

(11)协调业主与承包人之间关系；

(12)组织监理人员参加事故的调查和处理。对重大事故应提供有关情况,

并提出建议供公司有关领导和业主参考。事故处理完成后，按要求进行复验和签

证；

(13)工程竣工验收前负责编制单位工程质量评估报告，并组织专业监理

工程师审核竣工资料，参加工程初验和终验。工程结束后编写监理工作总结；

(14)组织监理组成员召开监理会议，组织监理成员学习国家和上级部门

颁发的监理法规和文件，并开展业务交流活动。

2、专业监理工程师岗位职责

(1)根据监理合同、施工合同文件内容，熟悉和掌握施工图纸、施工操

作规范和质量验收标准内容，及有关法规条例内容；

(2)参加由驻地监理工程师组织的审查设计图纸和施工组织设计，并提

出意见供驻地监理工程师参考；督促承包人按设计图纸和施工组织设计进行施

工；参与编写监理细则；

(3)审查重点部位施工技术方案和承包人拟采用的新技术和新工艺，并

提出意见交驻地监理工程师；督促承包人按审批同意后的技术措施和工艺进行施

工；检查承包人质保体系；督促施工进度计划的制订落实；

(4)审批确认承包人已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量；

(5)复核承包人施工放样和预埋件，预留孔放样工作，做到在工序进行

中组织旁站，检查和监督。在承包人自检合格的基础上检查验收并签署质量检验

单(隐蔽工程验收单)，批准下道工序施工；

(6)提出质量事故整改通知单，处理承包人施工中发生的一般质量事故,

参与重大质量安全事故的调查并提供发生事故的有关情况；

(7)审查承包人提交的工程计量申报表或项目月支付申报表，提供确实

数据供驻地监理工程师审核签认；

(8)发现问题及时向驻地监理工程师汇报，或作出驻地监理工程师授权

下的处理。参与承包人申请索赔和延期的理由情况调查，审查索赔和延期申请单,

交驻地监理工程师审核签认；

(9)编写监理工作记录，及时向驻地监理工程师汇报工作情况，按时参

加工地会议；

(10)检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资

料，通知试验专业监理工程师进行抽检或试验；

(11)根据现场工程进展情况，通知测量专业监理工程师进行工程测量复

核工作；

(12)定期向驻地监理工程师汇报工作情况，参加工地会议。

3、合同专业监理工程师岗位职责

(1)对合同执行或变更的事项进行管理和控制；

(2)对承包人的施工设备、人员配备、分包及其进场计划、施工计划的

制订和执行、工期的保证、工程变更(含数量、性质、单价的变更)、索赔以及

工程费用支付等进行全面检查、控制；

(3)在驻地监理工程师授权范围内，就上述各方面进行检查处理，或汇

同各专业监理工程师核批执行；

(4)组织工程计量，编报支付证书；

(5)组织并参与各阶段的验收工作；

(6)对不胜任的施工管理人员或分包人提出处理意见，报上级审定。

(7)定期向驻地监理工程师汇报工作情况，参加工地会议。

4、试验专业监理工程师岗位职责

(1)根据国家、地方和设计有关要求督促承包人进行原材料、半成品和

设备的质量验收；

(2)对承包人已检查认可或按监理工程师要求进入施工现场的材料、成

品、半成品按一定频率进行抽检测试工作，发现问题及时向驻地监理工程师汇报,

并提出处理意见；

(3)对承包人外加工构件的材料进行检查认可;

(4)按工程验收规范要求对承包人已验收合格的部分工程，按一定频率

进行工程试验和测试，提供数据供专业监理工程师进行工程验收；

(5)检查承包人试验室的管理制度和操作规程，对该实验室进行检查认

可，监督承包人按标准进行各项试验工作；

(6)汇总各项试验和测试成果，整理成册，以便随时查询；

(7)定期向驻地监理工程师汇报工作情况，参加工地会议。

5、测量专业监理工程师岗位职责

(1)负责监理合同范围内的工程设计交接桩工作，对所交基准线、控制

点、水准点进行复核，并提出书面复核文件；发现偏差及时向驻地监理工程师反

映，并提出调整方案，供有关方面参考；

(2)根据测量要求精度，复核承包人已完成的三级放样以及复核后的加

密桩和临时水准点，对使用时限较长的点、线、高程进行定期复核，作好记录；

(3)复核施工过程中的施工放样，工程竣工后会同监理人员对工程进行

实测实量；

(4)每项复核工作开展前，认真作好复核方案和内业计算，组织协调其

它人员共同进行复核工作；

(5)检查承包人测量仪器和度量工具；

(6)定期检查监理自备仪器、度量工具，保管、保养监理自备仪器；

(7)汇总各种测量复核成果，以便随时查询；

(8)定期向驻地监理工程师汇报工作情况，参加工地会议。

6、一般监理员岗位职责

(1)接受专业监理工程师的指导；

(2)检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状

况，并做好检查记录；

(3)复核从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

(4)按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记

录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

(6)做好监理日记和有关的监理记录。

第四部分施工前准备工作的监理内容

一、施工准备阶段监理工作流程

二、熟悉合同文件和图纸

监理工程师进场以后，监理工程师应组织监理人员熟悉合同文件和图纸，认

真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或

含糊不清等问题，应查证清除，作出合理解释，提出合理的处理方法。

1.熟悉合同文件

1）业主、承包人和监理的合同关系；

2）合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务；

3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；

4）专用条款中的特殊规定和处理原则。

2.熟悉合同图纸

在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问

题应以下列项目的审核。如发现问题应以监理工程师的名义书面及时上报业主或

根据业主授权报设计单位或设计代表解决。

1）合同图纸签订手续是否齐全；

2）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；

3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的符合性；

4）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；

5）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；

6）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；

7）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；

8）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；

9）设计是否有特殊工艺和材料要求。

3.熟悉工程量清单及其说明

1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目；

2）单价与数量的乘积是否与合价相符；

3）合价的累计是否与总价相符；

4）计量依据、计量原则和通用计量方法；

5）清单数量准确性。

4.熟悉技术规范

1）工程项目的范围和主要工程内容；

2）材料试验项目、试验方法和试验频率；

3）施工工艺、技术要求和措施：

4）监理验收和审批程序：

5）工程量计量方法：

6）工程质量验收标准。

5.熟悉施工现场

1）图纸标准是否与现场一致；

2）现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况；

3）施工便道及其修建情况；

4）施工设备和人员的进场及现场安装和调试情况：

5）料源情况；

6）现场挖探情况；

7）控制桩点设置和保护情况；

8）现场试验室建设情况；

9）现场环保控制情况等。

三、监理规划及实施细则

1.监理规划的内容

1）工程概况；

2）监理工作范围；

3）监理工作内容；

4）监理工作目标（包括质量、工期、费用、监理工作目标等）；

5）监理工作依据；

6）监理组织机构（组建形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责分

工、监理人员岗位职责、监理人员进退场计划等）；

7）监理工作程序（主要监理工作事宜的程序）；

8）监理工作方法及措施；

9）监理工作制度；

10）监理设施。

2.监理规划的编制与报批程序

1）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，高级监理工

程师应组织专业监理工程师编制项目的监理规划。

2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、

程序

合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有

较强的项目现实指导作用和可操作性。

3）监理规划编制完成，经高级监理工程师签字认可后，报其公司总工程师审

批后报业主复审后，并下发所属监理工程师及承包人执行。

4）在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或监理工程师认为既定的

内容不适合，应及时进行修订。按原报审程序经过批准，报业主后再实施。

3.监理实施细则的编制与审批

1）对于大型或重要的工程项目，高级监理工程师应根据工程情况和专业特

点，组织专业监理工程师编制监理实施细则。

2）监理实施细则一般应写明工程概况、监理流程、监理工作目标、监理重点

和要点、监理工作方法和控制程序等。监理实施细则应符合监理规划的总体要求

以及本办法的有关规定，应做到详细、具体、操作性强。

3）监理实施细则经高级监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实

施细则应下发有关专业监理人员及抄送承包人。

四、参加设计交底

1.组织

设计交底由业主主持进行。设计代表、承包人的技术负责人、施工负责人、

质控负责人、高级监理工程师、专业监理工程师和有关高级监理工程师参加。

2.主要内容

1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采

用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。

2）设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。

3）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师代表

予以签认。符合设计变更要求的，还应按设计变更手续办理。

五、审批施工组织总设计

1.施工组织总设计的主要内容

1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条

件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体

部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。

2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、

仓库、机械停放场所、临时占地位置等。

3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间

计划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的

原则表示出主要施工工序之问的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，

注明各个工序的时间参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性

工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够

的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认

时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用

“S”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方

图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人

员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工

规范和验收标准的要求）。

4）质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员

构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责）、主

要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关

键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设

备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、

控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏

季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。

5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员

构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施。

6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工

地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其它现有设施的保护措施。

7）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。

2.施工组织设计审批要点

1）检查施工组织人员，机构配置情况。

2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，

施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计

划是否与计划相匹配。

3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足《工程质量检验评定标准》

的要求。

4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。

5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。

进场的施工机械设备、时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工

技术要求相适应：各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。

对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。

6）审批、检验主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理

工程师有权拒绝使用并限期清除现场。

7）审查承包人的质量保证体系。

监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负

责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人，并建立完整的质量保证组

织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、

图纸和试验的技术人员担任（资质和入数应满足业主有关文件的规定），以保证按

规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验

收。

8）审查承包入的安全保证措施。

监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专

门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行

的安全防范措施，避免安全事故的发生。

9）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。

3.施工组织设计审批程序

1）编制：承包人在签定《施工承包合同》后，应按合同规定尽快组织各方人

员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。

2）申报：在签定《施工承包合同》28日或工程项目下达开工令前14日内，

承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。

3）审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施

工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未

通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师

满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。

4)调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或

不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。

六、审查承包人质保和安全体系

1、承包人质保体系的审查

1)承包人质量保证体系的建立要求

成立专职质量自检机构(即质检科)，配备合格的专职质量自检工程师及质检

员若干名，由项目经理或总工任质量保证体系负责人，并以框图形式上墙。承包

人质量保证体系应以质保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调

节，使监理首次验收合格率达到85%以上。

(1)配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人;

(2)有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；

(3)建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室：

(4)配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。

2)承包人质保体系的审批要点

(1)各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要：

(2)质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚：

(3)质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权：

(4)工地试验室和养生室是否满足工程需求；

(5)仪器设备配备是否与工程需求相适应。

3)承包人质保体系的审查程序

(1)承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保

证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。

(2)监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质

量保证体系逐项进行现场核查。

(3)质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。

2.承包人安全保证体系的审查

1)承包人安全体系的建立要求

承包人应按《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全

生产。

(1)配备必要的合格安全人员：

(2)有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度：

(3)有合理、可行的生产安全事故应急救援预案；

(4)有经常性7T展安全教育，安全监督检查的机制。

2)承包人安全保证体系的审批要点

(1)安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要：

(2)安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚；

(3)安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：

(4)安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐

全、有效。

3)承包人安全保证体系的审查程序

(1)承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体

系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。

(2)监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人的安

全保证体系逐项进行核查。

(3)安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。

七、审查承包人的文明工地和环保措施

1.文明工地建设

1)承包人在申报施工组织设计中，应按合同文件的要求加入创建文明工地的

实施方案。

2)文明工地的建设标准应按国家有关标准化文明工地的标准执行，承包人应

据此制订本项目的文明施工、实施细则，落实岗位责任制，做到切实：有人抓、

有人管。

3)监理工程师应督促承包人开展创建文明工地的教育和培训，使参加该项目

的所有人员都熟悉创建文明工地的各项要求。

4)监理工程师对工地发生的不文明施工或影响创建文明工地的现象应立即

进行制止，并督促承包人对其责任人进行相应的处罚。

2.环境保护

1)承包人应自觉按国家的有关规定做好对环境工程的保护工作。

2）承包人在施工组织设计中应加入做好环境保护的具体实施方案及有关措

施。

3）在环境保护工作中，应落实岗位制，实行奖惩制度。

4）监理工程师应监督承包人对环境的保护工作，审批其实施方案。对于现场

不符合环保要求的生产要坚决予以制止，并对承包人进行相应的处罚。

八、试验管理控制程序

1、试验管理监理工作流程

见后页

2、机构设置与职责

1）业主下设中心试验室，设中心试验室主任和技术负责人各一名，负责中

心试验室的试验管理，对全路段的试验工作进行宏观监控，定期或不定期的对现

场进行检查和监督，每月定期向业主报告抽检情况。

2）监理部下设中心试验室，并设试验室负责人，根据工程需要配备若干专

职试验工程师和试验员，对所辖合同段试验工作进行监督、管理，以及保证独立

平行试验频率不小于20%。

3）承包人各自建立工地试验室，设试验室负责人，根据工程需要配备若干专

业试验工程师和试验员，负责本合同段工程所有试验及其质量自检工作。

3、管理程序

1）承包人试验室审查

在工程开工前，承包人应按合同文件规定建立工地试验室，并将试验仪器设

备的安装和标定、人员配备、试验管理细则等书面材料报监理工程师审批，并报

业主备案。

1）试验控制阶段划分

监理工程师根据承包人的报告对其试验室的规模、设备和试验人员进行审

查，确认承包人试验室满足合同规定和本合同段工程各项试验的需要后，签发审

批意见并抄送业主签署意见后，上报市质量监督检测站办理临时资质。

2）监理工程师试验室审批

在工程开工前，监理工程师应按合同文件及有关规定建立工地试验室，并及

时申报办理标定和临时资质，试验室建立完成后，将有关书面材料报业主备案。

4、验证试验

验证试验是对材料和商品构件进行预先鉴定和试验，以及决定是否可用于工

程。验证试验采取随机抽样试验，并按以下要求进行：

1）材料（原材料、成品和半成品）或商品构件订货之前，承包人应向监理工程

师提供生产厂家的生产许可证、产品合格证书及试验报告。监理工程师根据报告

和必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行的现场调查了解情况及

承包人提供样品的试验结果，决定是否同意采购并批复，重要材料、构件与设备

须报业主审定。

2）材料或构件运入现场后，承包人应通知监理工程师，并按规定的批量和频

率进行抽样试验，然后填写包括材料来源、数量、拟用部位、存放地点、存放方

式的《进场材料审批表》并附试验报告、生产许可证和产品合格证，报监理工程

师审批。

3）监理单位首先对进场材料进行外观质量检查，检查合格的材料应按国家交

通部现行规定的检验频率及批量要求进行抽样检验：国家交通部无相关规定和要

求的，应按我市质监机构规定的检验频率进行抽样检验。

4）对检验不合格的材料应建立不合格材料处理台帐，办理不合格材料清退手

续。

5）未经监理工程师批准使用的材料和商品构件一律不准用于本工程，并应由

承包人运出场外，处理结果及时上报业主备查。

6）监理工程师随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。

九、施工监理的内部交底

1.为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项

内容，监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交

底由高级监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技

术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。

2.施工监理的交底主要阐述的内容为：

①合同文件赋予业主、承包人、监理的权利和义务；

②监理工作的内容、程序和方法；

③各级监理人员的岗位责任制；

④监理的重点、难点及解决措施。

3、总监理工程师应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进

展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。

十、第一次工地会议

1、前提条件

1）组织机构组建完毕；

2）施工组织设计己经上报，监理规划已得到批准；

3）工、料、机准备基本到位；

4）承包人主要临建设施已基本完成；

5）总体工程开工申请已提交

2、会议组织

第一次工地会议应由高监办组织召开，高级监理工程师主持。业主、承包人、

监理单位的授权代表以及设计代表必须出席会议，各方将在项目中担任主要职务

的部门负责人（如承包人的技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验负责人

等）及主要分包代表也应参加会议。高级监理工程师应事前将会议议程及有关事

项通知业主、承包人及有关方面，各方面准备必要的书面材料。

十一、检查开工条件和签发开工令

1、在承包入认为已经具备总体工程7T工条件时，应向监理工程师申报总体工程

开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆

迁到位情况、质量保证、安全保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复

核情况以及存在的问题和建议。

2、监理工程师在收到承包入提交的总体工程开工申请后，应组织监理工程师核

查承包人的开工条件，核查要点是：

1）政府主管部门规定的开工手续和资质证明（开工许可证、施工许可证、企

业资质证明、专项旌工许可证）是否已经具备。

2）施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。

3）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。

4）质量保证体系和安全保证体系是否经监理工程师检查合格。

5）工、料、机准备是否已经满足开工需要。

6）征地拆迁工作能满足工程旋工的需要；

7）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。

8）进场设备和人员是否和标书一致。

9）文明工地和环保措施是否已经制定并准备实施。

3、经过核查，如果承包人基本具备了总体工程开工条件，高级监理工程师在征

得业主的同意后可签署工程开工令，这标志着承包人和监理方面的准备工作已结

束，工程进入实际施工阶段，总体工程开工令应报业主备案。

第五部分本工程监理工作的重点与难点分析及监理要点

第一节监理工作要点、难点和特点分析

根据现有资料，经过认真分析，我们认为以下几个方面需要着重把握：

一、事先审核承包人的履约能力及人员、设备落实情况

对承包人需重点审核其项目经理部的类似经验、管理能力和项目经理的到位

情况；对分包商的资质和施工能力应特别重视，尤其是对分包商的现场施工人员

的素质，如现场技术员、测量员、质量员和技术熟练工等。另外，需加强对设备

的检查，从设备的完好率、完备率、使用率等各方面进行检查，保证其能在工程

中发挥真正的作用。

二、认真审核施工组织设计，使其得到进一步优化

良好的施工组织设计是项目目标实现的必要条件之一。对于施工组织设计中

的审核，应考虑：

(1)施工的准备工作，如现场的水电供应是否顺畅，施工区的平面布置是否合

理(安全、防火、运距、工作面等)；

(2)进度计划，如施工顺序是否科学，保证进度的措施是否实现提出等；

(3)施工工艺和技术，如支架和模板的选型是否符合要求，原材料或供应商的

管理是否严格，施工技术是否先进且实用，并能够节约成本等；

(4)对周边环境的影响，如交通组织、噪音、污水排放、施工便道、临时围栏

和标志等是否合理。

三、加强首件认可工作，对质量严格把关

首件认可工作是为了某个分项工程或施工工序能够进一步开展的保障，也是

对承包人的施工工艺的事先考查。在首件认可工作中，我们一方面严格对施工方

案进行仔细审核，事先提出可能会遇到的问题，并要求承包人补充，另一方面要

求监理工程师和承包人项目经理、总工参与旁站，能够在现场及时发现不足之处,

并作好记录。事后，开专题会对首件进行讨论，改进原施工方案和监理实施细则。

四、加强合同管理工作，按合同办事

首先，应加强对监理自身合同的管理工作，确保驻地办的各人员、各项工作

都是在合同授予的职责范围内进行，并且经常对自身工作进一步优化，使效率更

能提高；其次，加强对承包人合同的管理工作，经常督促承包人按照合同办事，

如发现违约现象，根据具体情况及时处理，并向业主报告。

五、严格把好计量关，仅对验收合格的工程量进行计量

为了确保业主资金的有效使用，监理将严格把好计量关，仅对验收合格的工

程量进行计量，杜绝提前计量现象发生，减少业主建设期的利息支出。

六、了解熟悉工程周边环境，做好协调工作

本工程为老旧住宅楼供热管网改造工程，施工地点为北京市朝阳区东三里屯

12、13号楼；水碓子7、8号楼；和平里八区南、北、中、17、18号楼；三里屯

南25、40号楼；和平里十区23、25号楼。作业地点相对比较分散。

⑴施工地点均为居民小区，常住人口、流动人口数量较大，施工过程中应

确保居民出行安全，并应采取措施，减少扰民。

⑵小区内现况道路宽度为3—7m左右不等，道路相对狭窄，交通人流量、

车流量较大，工程开工后给居民出行、停车等带来不便，且容易造成拥堵，施工

过程中如何解决好现况交通的组织，确保居民出行方便、交通安全，保证原材料

运输，确保工程顺利进行。

⑶根据在其他城区老旧热力管网改造工程的经验，现况热力管沟多与两侧

建筑物排水设施连通，造成管沟内污水、淤泥堵塞严重，对施工进展影响较大，

并对施工安全存在较大隐患。现况热力沟槽开挖后，排水、清淤工作的工程量确

认，以及沟内作业安全防护、安全施工是监理工作的重点。

综上所述，本工程的施工组织及管理、施工安全管理是本工程的首要重点和

难点。因此，监理单位要积极协助建设单位，督促承包单位协调好与周边居民的

关系，解决交通导行和施工扰民的问题。

七、重视地下现况管线调查与保护

老旧小区内地下管线比较复杂，有雨污水、电力、电信、燃气、热力、上水

等多条市政管线，且多为年久失修，加强做好地下管线调查、保护工作，确保管

线的正常运行。

八、做好施工安全监理工作

施工安全工作管理是本工程建设监理的一个非常重要的组成部分。

安全工作是建筑施工的永恒主题。近几年来在全国范围内，施工安全事故时

有发生，对此市建委专门下发了有关施工安全操作规程。本工程在施部位均在老

旧小区内，存在施工作业面狭窄、现况地下管线复杂、现况交通量相对较大、老

旧热力管沟内情况不明确等问题，集中表现在交通安全、现况地下管线安全、施

工安全等方面，所以确保安全施工是监理工作的难点和重点。

九、环境保护监督管理

环境保护监督管理是本工程建设监理的一个非常重要的组成部分。

本工程要求工期为40天，正值夏季炎热酷暑以及汛期、多雨的时期，施工

中必须加强做好环境保护工作。

十、资料是质量的最终反映。

资料管理在质量管理中占有重要的位置，根据多年监理工作的经验，承包单

位往往对工程过程中形成的资料的收集工作重视程度不够，会出现工序资料不齐

全、试验资料不能满足工程取样试验的频率要求、原材料合格证不足等情况。因

此为了保证工程竣工后不因资料问题而拖延交付业主的使用时间，我们把资料管

理也作为一项重点工作。

十一、资料编码系统化

详尽、及时、准确的记录为监理管理项目提供了基础信息，使业主能够充分

了解工程的动态情况，从而能够做出合理的分析，及时解决问题，并且可以做到

有据可依。对于现场记录表格主要内容，监理与承包人应尽量统一，便于查清问

题。对于资料的整理，整个工程各参与方事先系统进行编码，便于归档查询。

第二节针对本工程的监理对策

一、组织对策

⑴依靠建设单位

为了使工程施工进展顺利，监理工作有序、高效，我公司将专门组建本项目

监理工作领导小组，负责本工程监理工作的整体领导和调度工作。监理工作领导

小组将加强与建设单位的沟通，充分了解建设单位的需要，全面依靠建设单位，

建立一个全面的项目管理体系。

⑵成立专家顾问组确保技术支持

公司将为本工程成立专家顾问组，聘请各相关专业具有设计、监理和施工经

验丰富的教授级高工、高级工程师做为本工程的技术支持后盾，公司工程部也配

合专家组为本工程做好一切技术资料提供工作，确保本工程的技术支持。

⑶组建强有力的项目监理部

为确保本工程的建设监理工作顺利进行，公司委派具有丰富监理工作经验的

总监理工程师及各专业监理工程师组成一套强有力的常驻现场的项目监理部，监

理部人员以老、中、青结合，年龄结构合理。技术专业配备齐全，还配有安全控

制工程师、造价师、专职资料管理员，职称结构合理。

项目监理部全体监理人员均具有监理工程师上岗证书，主要监理人员具有全

国注册监理工程师资格，造价师具有全国注册造价工程师执业资格。

总监理工程师及项目部所有成员不再兼任其他工程的监理工作，各专业

监理工程师常驻现场，全天候进行全过程监理。

二、管理对策

⑴贯彻总监负责制，全面履行监理合同

项目监理部以总监理工程师为核心，实行总监理工程师负责制。总监理工程

师代表公司全面实行项目管理，负责本项目的监理活动，承担法律规定的责任。

严格履行《监理委托合同》中所规定的总监理工程师的权力和义务，主要根据建

设工程委托监理合同的要求，国家法律、法规、监理规范、监理规程进行科学化、

程序化、决策和管理。

⑵在监理部强调执行规范、规程及强制性条文的准确性

执行规范、规程等技术标准是监理工程师的基本功，为保证本工程监理工作

的质量，在监理部强调执行强制性条文及技术标准的准确性。各专业监理工程师

要认真贯彻，同时必须严格控制承包单位实施标准规范情况。

⑶抓好项目监理部内部各专业的配合

本工程相对规模较大，且有一定的复杂性，为此项目监理部各专业监理工程

师要加强配合，树立整体观念。

各专业监理工程师在进场后，根据监理规划和施工现场的具体情况以及分项

工程的内容，及时编写监理细则，以起到具体监督检查施工质量的作用。

(4)严格按照IS09000质量认证体系进行管理。

我公司分别于2002年通过IS09001：2000质量管理体系认证，2008年通

过ISO14001：2004环境管理体系认证和GB/T28001-2001职业健康安全管

理体系认证，各项管理程序齐全，管理制度健全，管理工作有效，要求项目监理

部严格执行有关各项程序，公司质量管理部定期对其进行内审，确保现场监理工

作程序符合要求。

⑸在监理部加强监理工程师职业道德和执业纪律的教育，树立监理部的

良好形象。

三、技术对策

⑴针对工程周边环境情况、特点，监理工程师应抓好以下工作：

①认真勘察现场，要对现场情况和解决方法作到心中有数。

②要求承包单位在开工前制定切实可行的施工组织设计，同时取得各方面

的配合。监理工程师要结合实际情况进行认真审查，既要考虑到方便施工，又要

考虑社会车辆、人员的交通问题，减少出现纠纷。同时应监督承包单位严格施工

组织设计实施，监督承包单位设立围挡和交通警示标志，解决好现况交通的组织,

保证原材料运输，确保工程顺利进行。

⑵针对地下现况管线调查与保护工作，监理工程师应抓好以下几个工作。

①工程开工前，建议建设单位召开相关单位的配合协调会，尽力全面掌握

地下管线的第一手资料。

②工程开工前，要求承包单位对现况管线进行周密的调查，以查资料、挖

探坑等方法，确定既有管线和线缆的埋深、走向，绘制出详细的地下管线与各种

构筑物之间的相关位置图，结合本工程的施工图制定保护、拆改迁移方案，避免

因管线不明而造成的地下管线和线缆断裂破坏事故。

监理工程师应配合承包单位做好上述工作，掌握第一手资料，对查出地下管

线和线缆及时采取保护措施，对影响结构施工需迁出的管线，尽早向建设单位提

出，并与建设单位、设计单位、管理单位、承包单位等相关单位共同商讨可行办

法，对于不可遇见的项目，公证、客观地记录整理，并主动与业主取得联系，相

互沟通。

③督促承包单位及时上报保护及拆改方案，监理工程师应认真进行审查，

及时审批。应重点审查措施是否可行，周边运行管线出路等重要问题；对于需要

拆改的管线，应注意对正在运行管线进行合理的临时改线，防止出现断线给周围

居民及企业造成不便；对需要报废的管线，应重点审查处理措施是否合理。

④对需要加固的管线，要求承包单位制定措施，编制加固方案，并报请相

关单位认可，在施工过程中监理工程师加以控制，确保管线的正常运行和安全。

在结构完工后做好相应的处理和恢复。临时管线应安排专人进行维护，特别是电

力、电信、上水、煤气要防止出现运行事故。

⑤拆除旧管时应对管线进行认真的调查，正在运行的管线要拆改时应有安

全措施，防止出现事故。

⑥新线施工完成后，恢复管线时注意带负荷的管线勾头施工安全问题，防

止出现安全事故。

⑦监理工程师要督促承包单位完善拆改工程的资料。对于可能出现的设计

变更，特别是桩位调整，监理要掌握第一手资料，对设计变更签署意见，并在实

施过程中按照业主批准后的变更执行，做好工序验收和工程量计量签认工作。

⑶安全管理工作

项目监理部配备一名具有丰富经验的监理监理工程师，负责全线的日常安全

工作，包括施工、消防、交通等方面的安全工作。要求承包单位制定安全措施，

尤其是雨季施工、施工用电安全、现况管沟排污清淤、现况管线改造等方面，有

切实得力的安全措施，提前制定预案。监理工程师对施工现场进行巡视检查，发

现安全隐患及时纠正、制止。重大安全隐患及时下达安全隐患通知书，限期整改,

并报建设单位备案，以确保工程无安全事故。

(4)环境监督管理

在施工环境保护监督管理上，项目监理部将认真贯彻执行国家有关环境保护

的法律、法规及有关文件，严格按照市建委的规定，结合《绿色施工管理规程》、

文明施工工作的具体要求，对施工现场环境保护工作负监督管理责任。在保证施

工进度的同时，有效降低施工噪声对居民区的影响，解决道路和交通的问题、控

制强噪声施工、解决文明施工和扰民的问题。承包单位在实际施工中应从便民、

利民的角度出发，采取切实可行的施工技术措施，减少施工扰民的情况，并应确

保居民的出行安全。

现场监理工程师在审查分项工程施工方案时，应重点检查方案中有无环保措

施。实际施工中，监理工程师要监督承包单位严格按照施工方案中的有关措施落

实、执行，采取有效的降尘、降噪措施，创造和保持良好的施工环境与周边社会

环境。

⑸在施工资料管理方面监理应做好如下工作。

①在开工之初，按照施工图纸和质量检验评定标准的要求，划分工程部

位及工序。针对每个分项工程，依据技术规范和质量检验评定标准的有关要求，

建立分项工程质量资料控制清单。

②在施工过程中，根据分项工程质量资料控制清单，进行不定期随机抽

查质量资料的全面性、及时性、合规性，做到“不漏项、频率足、填写规范”。

过程中发现的纯资料问题，通过资料管理体系，及时予以纠正；发现的工程实体

质量可能存在的问题，通过项目监理部与承包单位共同解决。

③交工验收过程中及时督促承包单位按城建档案馆的要求进行资料的

归档工作,做到不积压。

四、工程进度控制对策

⑴以主动控制的原则，动态管理的方法，根据合同工期和承包单位制定的

进度计划，现场监理部跟踪监督检查，发现偏离及时要求承包单位采取措施，实

现计划进度目标。

⑵建立完善的计划保证体系，确保工程如期竣工。

建立完善的计划保证体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证

工程进度的关键一环。

根据本项目的特点，为保证工程进度，承包单位需制定切实可行的施工进度

计划，并严格按照施工进度计划进行施工。承包单位按合同工期制定整体的总进

度计划，并据此制定周、月进度计划，报项目监理部审批。

项目监理部在认真审核承包单位总进度计划的基础上，提出阶段性进度目

标，监督承包单位实际施工中必须满足阶段性进度目标的要求。在施工中，以月

计划、周计划为具体执行计划，结合总进度计划，落实专业分包进度计划及进场

计划、物资供应计划、质量检查与控制计划、安全防护计划等一系列计划，使进

度计划管理形成层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。监理工程师每天检查进

度完成情况，发现进度滞后立即寻找原因，要求承包单位调整计划，确保按期完

工。

⑶材料、构配件进场计划安排要予充分保证。

（4）建立监理例会制度及专题会，保证各项计划的落实。

计划管理是项目管理最为重要的手段，我们将每周定期主持召开业主、承包

单位参加的监理例会，必要时约请设计单位、专业分包单位参加，协调工程各方

的事务，分析周进度计划提前或滞后产生原因，总结计划完成情况，通过例会制

度，使工程各方信息交流渠道畅通，问题解决及时。通过日计划保周计划，通过

周计划保月计划，通过月计划保证总进度计划的实现。

⑸要求承包单位动态管理计划，在工期已定条件下，计算工力需要量曲线,

按该曲线组织劳动力。

五、工程质量控制对策

⑴人力因素:项目监理部随时掌握承包单位人力资源的动态,项目管理层、

质量保证体系人员必须健全，各专业管理及质检人员不得缺岗、空岗，岗位责任、

制度完善，有可靠的保证落实措施。各专业监理工程师要对专业厂家、劳务层分

包的使用严加控制，对其资质、业绩和内部管理层的结构组成作必要的

考察，经考察合格后，方能使用。

⑵机械因素：审核承包单位选用的机械，尤其是所用的大型机械设备必须

是经有关单位检测认证能确保安全运行的。在使用过程中监督承包单位对其进行

维护保养，保证机械高效率、完好率。

⑶材料因素：抓好原材料的质量监控

本工程项目监理部要对水泥、砂浆、混凝土、砌筑用砖、管材等材料进行抽

测，取样要有代表性，并监督保证抽样频率。管材除了要考察厂家生产工艺管理

水平，还要严格监督承包单位对进场每一批管材与送样对照，有缺陷者应予退场，

必须保证外观质量。监理工程师要抓好材料质量监理工作，要抓住以下环节。

①认真审批拟用材料的报审资料，要做到及时考察、及时审批。

②对于砂、石、砌筑用砖、管材等主要材料要重点检查，做到不合格材料

坚决不能使用。

③认真做好见证试验工作，做到以数据说话，及时发现问题，及时纠正不

合

格品。

④要督促承包单位的质保体系抓好原材料的进料工作，做到及时报审，及

时检查，保证不进不合格的劣质材料。

(4)施工方法因素：重点审核分项工程施工方法，必须符合相应的施工工艺

标准和验收规范。

①认真做好测量放线复核工作。

监理工程师应根据建设单位提供的控制点和坐标，核对交桩资料，确保测

量依据的准确性。督促承包单位做好对控制水准点桩位的保护和引桩工作。

承包单位测量人员必须持证上岗，测量与复核必须采用两个人，同时监理进

行现场抽测。

②加强做好工序质量验收，严格执行“本道工序验收不合格、本道工序未

经验收，不得进入下到工序”的制度，确保工序施工质量。

③加强做好现场旁站工作。钢管焊接、保温、小室混凝土浇筑施工等，监

理工程师应旁站监理。

④施工期间，监理工程师应认真审查承包单位编制的雨季施工方案，施工

中对于重点部位、关键工序应加强做好检查、旁站、试验、验收等各项工作，确

保雨季施工质量。

⑸环境因素：主要控制气候季节因素的影响，本工程施工期间正值雨季、

主汛期，监理重点要求承包单位制定切实可行的季节性施工方案,有充分的技术、

质量保证措施，以确保施工质量不受气候因素的影响。

六、工程造价控制对策

⑴严格按施工合同约定的计价方式审核各类报审表。

⑵协助建设单位做好询价工作。

①严格审核建筑材料供应商的资质

监理工程师参与对本工程采用各种材料供应商的对比、考