《地质灾害自动化监测规范》编制说明

《地质灾害自动化监测规范》

编制说明

规范编制组

2023年3月31日

地质灾害自动化监测规范

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

2020年初，广东省印发了《广东省地质灾害防治三年行动方案（2020-2022

年）》，提出目标任务：到2022年底前，基本建成地质灾害大数据管理平台，建

成更加完善、覆盖全省的群策群防体系和地质灾害防治技术支撑体系，全面提高

全省地质灾害防治能力。大数据管理平台包括地质灾害智能化监测预警系统，实

现地质灾害在线智能化监控。2020年3月，自然资源部印发了《地质灾害防治

三年行动实施纲要》并指出广东省是全国地质灾害隐患点治理任务最重的省份。

广东省主要地质灾害类型包括崩塌、滑坡、泥石流、地面坍塌、地裂缝和地

面沉降等，其中以崩塌、滑坡和地面塌陷最为常见。广东省地质灾害与我国西南

及西北地区的地质灾害相比，具有点多面广较分散、规模小但活动频繁、危害严

重、人为活动诱发占比大等特点。据统计，2011-2019年间全省共发生地质灾害

2889起，造成103人死亡，48人受伤，直接经济损失4.41亿元，造成人员伤亡

的地质灾害主要以人工边坡失稳形成的崩塌或滑坡为主。以往，对于可能引发地

质灾害的隐患广泛开展人工监测或者间隔性监测，近年来增加了自动化监测手段，

对危险边坡进行自动化监测。但是由于地质灾害突发性的特点，往往一瞬间造成

人员伤亡或者财产损失，因此，要有效避免此类灾害的发生，需要对地质灾害防

治自动化监测提出更高要求，建立有效的监测预警方法和预报机制迫在眉睫。

为全面深入贯彻落实省委省政府的“三年行动方案”，广东省自然资源厅印

发了《广东省地质灾害监测预警体系建设工作指引》，深圳市规划和自然资源局

印发了《深圳市区级斜坡类地质灾害自动化监测预警系统建设和运营维护技术指

引》，这是我省开展地质灾害自动化监测工作可参考的依据，但《指引》以总体

框架为主，在自动化监测设备选择、监测方法选取、监测数据处理与分析、监测

预警平台建设、监测成果输出等方面未作具体规定。经调查全国各地相关技术规

范或标准，尚未出台有关地质灾害自动化监测的技术规范或标准指导地质灾害的

自动化监测工作，而省内所实施的地质灾害自动化监测存在设备众多、厂家不一，

监测技术方法和监测预警平台软硬件差异性大、预警预报阈值不统一等突出问题。

因此，编制并实施广东省地质灾害自动化监测规范，有助于规范广东省地质灾害

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自动化监测工作，统一工作方法与技术要求，确保自动化监测工作方案科学、技

术先进、成果可靠、经济合理，实现全省地质灾害防治“一张图管理”，有效提

高全省防灾减灾技术水平。

2021年5月，广东省地质环境监测总站、深圳市地质局等单位完成了《地

质灾害自动化监测规范》标准草案、立项任务书和建议书，并根据《广东省市场

监督管理局关于征集2021年第一批地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标

准〔2021〕171号）的要求申请立项。2021年8月，广东省市场监督管理局批准

《地质灾害自动化监测规范》立项，见（《广东省市场监督管理局关于批准下达

2021年第一批广东省地方标准制修订计划项目的通知》粤市监标准〔2021〕338

号）。

2、编制单位

本规范由广东省自然资源厅提出并归口，由广东省地质环境监测站主导，深

圳市地质局牵头，其他15家相关单位参与编制，具体主导与参与单位及工作内

容如下：

主导单位：广东省地质环境监测总站，主要负责规范的起草及指导工作。

参与单位：深圳市地质局（牵头）、深圳市工勘岩土集团有限公司、广州市

城市规划勘测设计研究院、深圳市北斗云信息技术有限公司、铁科院（深圳）研

究设计院有限公司、广东省地质建设工程集团公司、深圳市勘察研究院有限公司、

深圳市勘察测绘院（集团）有限公司、广东省珠海工程勘察院、暨南大学、深圳

大学、深圳地质建设工程公司、深圳市地质环境研究院有限公司、成都理工大学、

成理智源科技（成都）有限公司、深圳市地质环境监测中心。各单位分工负责规

范起草各章节的工作。

3、规范主要起草人

本规范的起草人为：金亚兵、赵明辉、彭卫平、王贤能、李慧生、龙文华、

胡辉、卢薇艳、周志华、卿展晖、马君伟、曾江波、余成华、荣延祥、陈伟、

强小俊、龙明滔、洪成雨、周金文、魏会龙、熊宇、欧鸥、蔡建斯、张雨晨、

刘志方、刘国超、李柯含、庞小朝、陈永光、刘勇、耿雪峰、马强、费建波、

劳丽燕、冷小鹏、刘起霞、张洪岩、邱慧玲。主要起草人所做的工作见表1所示。

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表1主要起草人及完成工作明细表

姓名工作单位完成工作

赵明辉广东省地质环境监测总站负责规范起草的指导工作

全面负责规范的编写工作，并负责1-5

金亚兵深圳市地质局

章内容的编写

负责总则部分内容起草工作，复核前5

胡辉暨南大学

章内容

负责第5章部分内容的编写工作、统稿

卢薇艳深圳市地质局

及编制说明的编写

卿展晖广东省地质环境监测总站负责第5章部分内容的资料收集工作

负责并安排第6章具体内容的编写和统

王贤能深圳市工勘岩土集团有限公司

稿工作

曾江波深圳市勘察测绘院（集团）有限公司负责第6章部分内容的编写工作

余成华深圳市勘察研究院有限公司负责第6章部分内容的编写工作

龙明滔广东省珠海工程勘察院负责第6章部分内容的编写工作

熊宇深圳市地质环境研究院有限公司负责第6章部分内容的编写工作

耿雪峰深圳市勘察测绘院（集团）有限公司负责第6章部分内容的编写工作

马强广东省珠海工程勘察院负责第6章部分内容的编写工作

负责并安排第7章具体内容的编写和统

陈伟广东省地质建设工程集团公司

稿工作

强小俊铁科院（深圳）研究设计院有限公司负责第7章部分内容的编写工作

庞小朝铁科院（深圳）研究设计院有限公司负责第7章部分内容的编写工作

陈永光广东省地质建设工程集团公司负责第7章部分内容的编写工作

负责并安排第8章具体内容的编写和统

李慧生深圳市北斗云信息技术有限公司

稿工作

马君伟深圳市工勘岩土集团有限公司负责第8章部分内容的编写工作

张雨晨深圳市工勘岩土集团有限公司负责第8章部分内容的编写工作

周金文深圳地质建设工程公司负责第8章部分内容的编写工作

刘起霞深圳市北斗云信息技术有限公司负责第8章部分内容的编写工作

李柯含深圳市北斗云信息技术有限公司负责第8章部分内容的编写工作

负责并安排第9章具体内容的编写和统

彭卫平广州市城市规划勘测设计研究院

稿工作

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姓名工作单位完成工作

洪成雨深圳大学负责第9章部分内容的编写工作

刘志方广州市城市规划勘测设计研究院负责第9章部分内容的编写工作

刘国超广州市城市规划勘测设计研究院负责第9章部分内容的编写工作

费建波深圳大学负责第9章部分内容的编写工作

负责并安排第10章具体内容的编写和

冷小鹏成理智源科技（成都）有限公司

统稿工作

蔡建斯深圳市地质环境监测中心负责第10章部分内容的编写工作

魏会龙深圳市地质局负责第10章部分内容的编写工作

负责并安排第11章具体内容的编写工

欧鸥成都理工大学

作

荣延祥深圳地质建设工程公司负责第11章部分内容的编写工作

刘勇深圳市勘察研究院有限公司负责第11章部分内容的编写工作

龙文华广东省地质环境监测总站负责第12章具体内容的编写工作

负责第12章部分内容及附录的编写工

劳丽燕深圳地质建设工程公司

作

周志华广东省地质环境监测总站负责第12章部分内容的资料收集工作

张洪岩深圳地质建设工程公司负责第12章部分内容的编写工作

负责附录A等附录的编写及省厅的联

邱慧玲广东省地质环境监测总站

络

二、主要工作过程

广东省地质环境监测总站是隶属于省国土资源厅的行政事业单位，成立以来

一直从事地下水监测、地质灾害监测、地质遗迹保护性监测等任务，长期承担了

编制地质环境调查评价与监测工作规划和计划，地质灾害调查评价、监测、预警

预报等职责，积累了丰富的理论研究基础、专业实践经验和地质灾害监测相关数

据，充分认识到统一全省地质灾害监测技术的重要性和迫切性。

深圳市地质局是隶属于广东省地质局的公益二类事业单位，并加挂了深圳市

地质灾害应急抢险技术中心的牌子，承担着深圳市地质灾害应急抢险及地灾防治

工作的服务职能。深圳市地质局一直致力于地质灾害防治类技术服务工作，实施

了一大批地质灾害监测、边坡和基坑监测等工程项目，并自主研发了“地质灾害

和工程安全智能监测预警平台”，累计在省内外实施了1000多个边坡的监测工程，

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为保障人民生命财产安全积累了丰富的经验和充足的数据。

1、立项调研阶段

2018年-2020年，随着“十三五”规划临近尾声，全国地质灾害防治三年行

动方案和广东省地质灾害防治三年行动方案的相继出台，提出了“建立地质灾害

防治大数据管理平台，实现地质灾害防治“一张图”管理;建立地质灾害智能监

测预警系统，实现地质灾害实时在线智能化监控；建立地质灾害防治指挥会商系

统，实现地质灾害防治可视化、一体化的指挥功能”。因此，编制组于2019年底

沟通将编制地质灾害自动化监测规范提上日程。

2019年，编制组对深圳市和广东省多个地质灾害监测工作的单位进行了调

研，并收集了深圳市地质局相关科研成果，初步完成了规范草稿的编制，为项目

申报提供了基础材料。广东省地质环境监测总站、深圳市地质局等单位成立编制

组，于2019年、2020年两次向广东省市场监督管理局提交了申报材料，未获批

准。

2、地方标准申报阶段

2021年4月，根据广东省市场监督管理局下发的《广东省监督管理局关于

征集2021年第一批地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准〔2021〕171

号），编制组扩大了调研范围，更加明晰了本规范编制的重要性和必要性，重新

梳理了规范草案、参编单位及项目任务书等申报材料，《广东省地质灾害自动化

监测规范》于2021年5月申请立项。

2021年8月，依据《广东省市场监督管理局关于批准下达2021年第一批广

东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准〔2021〕338号）要求，《广

东省地质灾害自动化监测规范》名称改为《地质灾害自动化监测规范》，并正式

下达任务，周期2年。

3、地方标准编制阶段

2021年8月-9月，规范编制组在学习《地方标准管理办法》、《广东省标准

化条例》、《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、国务院

地质灾害防治条例等文件的基础上，查阅了多篇相关标准规范，经多次调整与修

改，完成了规范启动稿的编制并于2021年9月27日以线下和线上会议形式组织

召开了规范编制启动会，重点讨论通过了规范编制大纲、编制组人员及具体分工

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和规范编制进度安排。

2021年10月~12月，编制组各自按照分工章节进行内容编制，并于2021

年12月底前提交至编制组进行第一次统稿，于2022年5月形成了《地质灾害自

动化监测规范》初稿，并分别于2022年6月23日和7月1日两次以线上和线下

会议同时进行的方式召开了初稿讨论会。

2022年6月23日召开了初稿讨论会暨第一次全体讨论会，讨论内容主要是

针对规范的目录和大纲进行了适当调整，对原第5章监测对象和监测内容适当合

并、删减或调整；原第8章监测频率与报警值（阈值）和原第12章预警和预报

相近内容进行合并。第9章传感器内容调整到第6章。经过修改整理形成了初稿

第二稿。

2022年7月1日在深圳市地质局会议室召开了部分编制人员专题讨论会，

结合6月23日的会议意见，对规范目录和大纲进行了重大调整，调整后的章节

由原来的13章整合成10章，并对相应章节进行了内容合并或删减。此外，会上

详细讨论了总则及术语的表达，对前4章内容进行了逐一梳理和调整，并将原来

的86条术语缩减成37条，并对相应条款内容进行了审读和修改。

2022年9月23日~24日，在东莞召开了第二次全体讨论会，会议对前6章

内容进行了逐条审读，重点对术语进行了规范、对监测内容和方法进行了修改；

对第6章监测网点布置、设备安装与运维管理拆分成2章，分别为监测网（点）

布置、设备安装与运维管理。

2022年10月21日~22日，编制组在惠州召开了第三次讨论会。会议对9

月讨论会原第7章~第10章内容进行了逐条审读，重点对上报频率，监测预警模

型图等进行了修改和完善；对原最后一章的方案编制内容单独成章并调整至第5

章，原章节相应顺延。经过9月、10月两次会议，编制组对规范进行了修改，

形成了现在提交的12章的内容大纲，并完成了《地质灾害自动化监测规范》（征

求意见稿）。

2022年11月~12月，编制组将本规范的讨论稿发送至相关单位和专家征求

专家或依托广东省地质灾害与环境保护协会发至会员单位征求意见，并收集各专

家和委员单位的反馈意见。经统计，编制组共发出省内及全国各地专家征求意见

表116份，收到反馈87份，未收到会员单位反馈意见，整理后形成征求意见汇

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总表共1240条。2023年1月-2月，编制组对1240条意见进行了逐一响应并对

规范进行了完善和修改，形成了正式的《地质灾害自动化监测规范》（送审稿初

稿）。

2023年3月24日~25日，编制组在东莞组织召开了第四次讨论会暨送审稿

讨论会，主要对专家提出的1240条意见修改完善后的规范征求意见稿进行逐条

讨论，重点是对规范词语表达进行统一和完善，对监测内容等部分章节进一步优

化，以及部分意见条款是否修改进行了具体商讨，并由此完成了《地质灾害自动

化监测规范》（送审稿）。

三、规范主要技术内容

1、范围

本规范适用于潜在的或已发生但仍不稳定的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地面沉降、地裂缝等地质灾害隐患及防治工程的自动化监测工作。

2、规范性引用文件

对本规范引用的规范、标准及规程等文件进行了列举说明。

3、术语和定义

对本规范涉及的术语和定义进行了解释和说明。

4、总则

对地质灾害自动化监测的基本原则、目的与任务、监测程序和分级进行了规

定。

5、监测方案编制

对地质灾害自动化监测方案的大纲和内容及图表进行了规定。

6、监测对象与监测内容

根据地质灾害种类对地质灾害监测对象和内容分别进行了规定。

7、监测网布置

对监测剖面、监测点位布置原则及方式进行具体的规定。

8、设备选择、安装与运维管理

对监测设备的选择、安装、调试及管理和维护进行了规定。

9、数据采集、传输、处理与分析

对自动化监测数据的采集、传输、处理与分析方法等进行了规定。

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10、监测预警

对自动化监测预警的等级划分、判据与阈值、信息反馈与预警响应进行了规

定。

11、监测系统建设与运维管理

对自动化监测系统建设、调试与运维管理进行了规定。

12、监测成果编制

对地质灾害自动化监测成果的大纲和内容及图表进行了规定。

四、综述报告及预期效果

1、综述报告

为建立科学规范的地质灾害自动化监测体系，编制组在《国务院地质灾害防

治条例》、《地质灾害监测数据通讯技术要求》、各类地质灾害监测规范、各种监

测方法的规范等文件中收集了大量的信息和资料，综合总结了各类地质灾害的监

测方法和内容。以上各类规范中，一是针对各类型地质灾害监测规范，如《地裂

缝地质灾害监测规范》（T/CAGHP008）、《地面沉降调查与监测规范》（DZ/T0283）

等，该规范以传统人工监测方法为主，较少采用智能监测手段进行规定，此类对

广东省需广泛开展自动化监测工作较不适应；二是各监测手段的技术规程，如《地

质灾害地面三维激光扫描监测技术规程（试行）》（T/CAGHP018）、《地质灾

害地面倾斜监测技术规程（试行）》（T/CAGHP051）等，该种规范对某种手段

进行了具体的规定，但普遍适用的地质灾害类型较少规定，在指导具体某种地质

灾害监测较为局限，也不便监测单位查阅及操作。

综上，《地质灾害自动化监测规范》将是国内首个覆盖六大地质灾害灾种的，

兼顾各种监测设备及方法的综合性指导文件，并围绕广东省主要地质灾害分布及

特征进行了针对性监测工作内容和对象的规定，更好的服务地质灾害防治工作，

避免人民生命财产安全的损失。

2、预期成果

本规范对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝六大灾种的自

动化监测等级、监测对象和内容、监测网布置、监测设备选择、安装与运维管理、

监测预警系统建设与维护等进行了详细的规定，明确了各类地质灾害自动化监测

的方法、流程及验收的各项规定，规范了监测单位的行为准则，将减少重复建设，

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节约成本，更好发挥服务政府主管部门或责任单位的技术支撑职能，提高防灾减

灾能力，最大限度保障人民生命财产安全。

五、采用国际标准的程度及水平的简要说明

《地质灾害自动化监测规范》编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进

标准，但是参照了国内相关标准，并结合广东省实际情况对地质灾害监测方法和

内容、监测点布置等进行了总结和改进。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、贯彻标准要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内

容）

本规范批准发布后，计划在广东省各地市级的