公共卫生事件应急心理健康

PAGEPAGE1公共卫生事件应急心理健康一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对员工、家属及受影响群体的心理健康情形，采取应急心理干涉措施，以减轻心理创伤，维护社会稳定和员工身心健康。预案掩盖的范围包含但不限于以下情况：1重点传染病疫情暴发；2突发公共卫生事件；3公共卫生事件引发的群体性心理问题；4生产经营单位内部公共卫生事件；5其他可能对员工心理健康造成严重影响的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应危害程度：特别重点，可能造成大量人员伤亡和严重社会影响。影响范围：全国范围或跨区域。响应原则：赶忙启动应急预案，全力开展心理干涉工作，确保员工和受影响群体的心理健康。2二级响应危害程度：重点，可能造成较大人员伤亡和较严重影响。影响范围：较大区域或多个省份。响应原则：启动应急预案，快速开展心理干涉，确保重点区域和重点人群的心理健康。3三级响应危害程度：较大，可能造成确定人员伤亡和影响。影响范围：局部区域或单个省份。响应原则：启动应急预案，有针对性地开展心理干涉，确保受影响群体的心理健康。4四级响应危害程度：一般，可能造成较小人员伤亡和影响。影响范围：较小区域或特定单位。响应原则：启动应急预案，依据实际情况开展心理干涉，确保员工心理健康。各级响应的具体措施和操作流程应依据实际情况和预案要求进行订立和执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位公共卫生事件应急心理健康应急组织形式为指挥部形式，下设办公室和多个工作小组。指挥部由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，各部门负责人为成员。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急工作的总体部署、指挥和协调；决议应急响应级别，启动和停止应急响应；引导各部门开展心理干涉工作；定期召开应急工作会议，通报应急工作进展。（2）办公室负责应急工作的日常管理、信息收集和上报；协调各部门开展心理干涉工作；编制应急心理健康工作计划、总结和报告；负责应急物资和设备的筹备、管理和使用。（3）宣传培训组负责订立应急心理健康宣传教育计划；组织开展应急心理健康培训活动；负责心理健康知识普及和心理健康教育；负责心理干涉信息的收集和发布。（4）心理干涉组负责心理危机的识别和评估；开展心理干涉工作，供应心理咨询服务；协调心理咨询师、心理治疗师等专业人员参加干涉；对受影响群体进行心理疏导和心理治疗。（5）后勤保障组负责应急物资的筹备和调配；负责应急车辆、设备的维护和保养；负责应急工作场合的布置和保障；负责应急人员的生活保障。（6）信息报送组负责应急信息的收集、整理和报送；负责与上级部门和相关部门的信息沟通；负责应急工作的新闻报道和舆论引导。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1宣传培训组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名（包含宣传、培训、心理教育等相关专业人员）。职责分工：组长负责全面工作，副组长帮忙组长工作，成员分别负责宣传、培训、心理教育等工作。行动任务：订立宣传培训计划，组织实施心理健康教育，开展心理危机防备。2心理干涉组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名（包含心理咨询师、心理治疗师等）。职责分工：组长负责全面工作，副组长帮忙组长工作，成员分别负责心理危机评估、咨询、治疗等工作。行动任务：开展心理危机干涉，供应心理咨询服务，组织心理治疗。3后勤保障组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名（包含后勤保障、物资管理等相关专业人员）。职责分工：组长负责全面工作，副组长帮忙组长工作，成员分别负责物资保障、设备维护、生活保障等工作。行动任务：确保应急物资的充分和有效调配，保障应急工作的正常进行。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名]，职责为接收和转达紧急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告短信报告邮件报告现场报告网络报告2事故信息接收责任人：[接收责任人姓名]，职责为及时接收并记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，赶忙报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，由办公室负责向各部门和单位通报事故信息。2通报方式：紧急会议通讯工具（电话、短信、邮件等）内部公告3负责人：[通报责任人姓名]，职责为确保事故信息及时、准确转达至相关部门和单位。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。办公室负责收集整理事故信息，形成报告。报告通过正式渠道提交给上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及简要经过。事故造成的伤亡情况、资产损失及影响范围。应急响应措施及进展情况。需要上级支持和帮忙的事项。3报告时限：事故发生后[具体时限]，如遇特殊情况可适当延长。4负责人：[报告责任人姓名]，职责为定时完成事故信息的报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式渠道，如书面报告、电话联系等。通过媒体发布通报，如新闻稿、公告等。2通报程序：应急指挥部决议通报范围和内容。办公室负责撰写通报料子，经应急指挥部审核后发布。负责人负责确保通报信息的准确性和及时性。3负责人：[通报责任人姓名]，职责为依照规定程序完成事故信息的对外通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接收事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据初步评估结果，决议是否需要启动应急响应。2应急领导小组决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出启动应急响应的决策。决策过程中，应急领导小组应充分考虑以下因素：人员伤亡情况环境污染程度经济损失社会影响应急资源可用性3响应启动决策通过后，应急指挥部总指挥宣布启动应急响应，并通知各部门和单位依照预案要求采取行动。响应方式包含但不限于：紧急会议通讯工具（电话、短信、邮件等）内部公告媒体通报（二）响应启动的条件1事故性质：依据事故的性质，如传染病暴发、重点公共卫生事件等，推断是否实现响应启动条件。2严重程度：依据事故的严重程度，如人员伤亡数量、资产损失程度等，推断是否实现响应启动条件。3影响范围：依据事故的影响范围，如波及区域、受影响人群等，推断是否实现响应启动条件。4可控性：依据事故的可控性，如是否能够快速掌控事态发展，推断是否实现响应启动条件。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含：完善应急预案调集应急资源加强监测和预警开展应急演练（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别时，应急指挥部应重新评估事故情况，并通知相关部门和单位依照新的响应级别执行任务。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部办公室负责通过以下渠道发布预警信息：内部公告系统企业网站和内部通讯平台紧急会议和广播相关部门和单位的联络渠道2预警信息发布方式短信通知电话通知邮件通知现场张贴和广播3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别预警原因可能的影响范围和程度应急指挥部办公室发布的具体应对措施和建议应急联络人和联系方式（二）响应准备1队伍准备组建专业心理干涉队伍，包含心理咨询师、心理治疗师等。对心理干涉队伍进行紧急培训，确保其具备应对本领。2物资准备准备必需的心里健康干涉物资，如心理测试工具、宣传资料等。确保物资的充分和可用性。3装备准备准备应急通讯设备、交通工具等，确保应急响应的快速性和有效性。4后勤准备确保应急工作场合的安全和舒适，包含办公设备、生活设施等。布置好应急工作人员的后勤保障。5通信准备确保应急指挥部与各部门、单位之间的通信畅通。订立通信故障时的备用通信方案。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对员工和家属的心理健康构成威逼。预警信息发布渠道和方式已通知到全部相关人员。应急指挥部办公室确认全部应急准备工作已结束。2预警解除的要求应急指挥部办公室负责发布预警解除信息。各部门和单位收到预警解除信息后，应赶忙停止应急响应措施。对应急响应过程中使用的物资和设备进行清点和维护。3责任人预警解除信息的发布由应急指挥部办公室负责人负责。各部门和单位负责人负责本单位的预警解除执行情况。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应力度越大。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，部署响应工作。信息上报：及时向上级主管部门和单位报告事故信息，确保信息畅通。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当渠道向员工、家属和社会公开事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备和资金供应。责任人：应急指挥部总指挥负责应急响应的整体工作，各部门和单位负责人负责本单位的响应工作。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保人员安全。疏散受影响区域的人员，必需时进行临时布置。2人员搜救组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治快速开展医疗救治，包含现场救治和转运救治。确保受伤人员得到及时、有效的治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。5技术支持供应必需的技术支持，如心理干涉技术、通信技术等。6工程抢险进行必需的工程抢险，如修复受损设施、掌控泄漏等。7环境保护采取措施防止环境污染扩散，保护生态环境。8人员防护要求参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备，确保个人安全。（三）应急帮忙1向外部恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间、地方和指挥关系。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。指挥关系应明确，确保救援工作的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对员工和家属的心理健康构成威逼。受影响区域的环境安全得到保障。应急指挥部确认全部应急响应措施已结束。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止信息，通知各部门和单位。各部门和单位应依照要求进行后续工作，如事故调查、总结评估等。3责任人响应停止信息的发布由应急指挥部总指挥负责。各部门和单位负责人负责本单位的响应停止执行情况。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物扩散情况。依据监测结果，订立污染物处理方案。2污染物清除对受污染区域进行清理，包含空气、水体和土壤的净化。采用专业设备和方法，确保污染物得到有效清除。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。监督和评估环境修复效果，确保环境质量符合标准。4责任追究对事故造成的环境污染进行责任追究，确保污染者承当相应责任。（二）生产秩序恢复1评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设施损坏、生产停止等。2修复与重修订立修复计划，对损坏的设施进行修复或重修。优先恢复关键生产环节，确保生产经营活动的渐渐恢复。3供应链管理加强供应链管理，确保原材料子子、半产品和产品的供应。优化生产流程，提高生产效率。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。（三）人员布置1受影响人员评估对受事故影响的人员进行全面评估，包含员工、家属及受影响社区成员。2心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受影响人员处理心理创伤。开展心理健康教育和心理疏导活动。3生活保障确保受影响人员的基本生活得到保障，包含食物、住处和医疗等。4复工复学帮忙受影响人员恢复工作或学业，供应必需的支持和帮忙。5责任落实落实对受影响人员的责任，确保其合法权益得到维护。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，并连续至问题得到彻底解决。生产经营单位应建立健全后期处理工作机制，明确责任分工，确保处理工作高效、有序进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室应建立认真的通信录，包含各部门、单位负责人、应急工作人员以及外部救援气力的联系方式。通信方式应包含电话、短信、电子邮件等，确保信息传递的及时性和准确性。2通信联系方式和方法应急指挥部办公室负责确保通信设备的正常运行，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立应急通信网络，确保在紧要通信线路停止的情况下仍能保持通信畅通。3备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用无线电、互联网等替代通信手段。明确备用方案的实施责任人和执行时间表。定期对备用通信方案进行测试和演练。（二）应急队伍保障1应急人力资源确定心理干涉专家、心理咨询师、心理治疗师等专业人员。建立专兼职应急救援队伍，包含内部员工和外部专家。与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍培训与管理定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。建立应急队伍的管理制度，明确队员的职责和纪律。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型心理健康干涉工具和设备，如心理测试量表、心理疏导料子等。应急通讯设备，如卫星电话、无线电等。医疗救助设备，如急救箱、担架等。个人防护装备，如口罩、防护服等。2数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能指标。明确物资和装备的存放位置，确保易于取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确物资和装备的使用条件，确保其在应急情况下能够正常运作。4更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好状态。设定更新和增补的时限，通常为每年或依据实际情况调整。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时沟通。6台账建立建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期对台账进行核查，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急工作所需的电力、水源、燃气等能源供应。对能源设施进行定期检查和维护，确保其稳定运行。2应急能源储备建立应急能源储备，包含备用发电机、备用水源等。订立能源供应停止时的应急预案，确保应急工作的连续进行。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费预算的合理性和充分性。2经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审核和监督。（三）交通运输保障1交通运输工具配备应急车辆，包含救助车、应急指挥车等。确保车辆情形良好，能够应对紧急情况。2交通运输路线确定应急交通运输路线，包含优先通行措施和绕行方案。与交通管理部门协调，确保应急车辆在必需时能够优先通行。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。订立现场治安管理方案，包含人员管制、交通管制等。2安全防范加强应急工作区域的安全防范措施，防止意外事件发生。（五）技术保障1技术支持取得必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、远程通讯等。确保技术设备在应急情况下能够正常使用。2技术培训对应急工作人员进行技术培训，提高其技术操作本领。（六）医疗保障1医疗资源与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的可用性。准备必需的医疗物资和药品。2医疗救助建立应急医疗救助体系，确保伤员能够得到及时救治。（七）后勤保障1食品供应确保应急工作区域的食物供应，包含日常饮食和应急食品。负责食品的质量和安全监管。2留宿布置为应急工作人员供应必需的留宿条件，确保其休息和恢复精力。