医疗机构突发事件应急预案演练成效总结预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急预案演练成效总结预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，组织开展的应急响应和处理工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1医疗机构内发生传染病暴发、流行等公共卫生事件；2医疗机构周边发生的突发事件，如化学品泄漏、火灾等，可能对医疗机构造成影响；3医疗机构内部发生火灾、爆炸等事故；4医疗机构在运输、使用、处理医疗废物过程中发生的意外事件；5医疗机构在开展医疗服务过程中发生的患者意外损害事件；6其他可能对医疗机构及公众健康安全构成威逼的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对突发事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度原则：依据事故可能造成的伤亡人数、经济损失、环境影响等，将事故划分为不同等级；b影响范围原则：依据事故影响的地域范围、涉及人员数量等因素，将事故划分为不同等级；c掌控本领原则：依据医疗机构应对事故的本领，包含资源、技术、人员等方面，将事故划分为不同等级。2分级响应：a一级响应：适用于特别重点、重点突发事件，如传染病大流行、大规模化学品泄漏等，需要启动最高级别的应急响应；b二级响应：适用于较大突发事件，如局部传染病暴发、较大规模化学品泄漏等，需要启动较高级别的应急响应；c三级响应：适用于一般突发事件，如较小规模传染病暴发、一般规模化学品泄漏等，需要启动一般级别的应急响应；d四级响应：适用于细小突发事件，如个别传染病病例、细小化学品泄漏等，需要启动较低级别的应急响应。各级响应的具体措施和要求应在预案的相应章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急预案演练的应急组织形式应采取分级响应、统一指挥、分工协作的方式。具体组织形式如下：a应急指挥部：作为最高应急指挥机构，负责指挥协调突发事件应急演练的全面工作。b演练领导小组：由医疗机构紧要负责人担负组长，负责演练的策划、组织、实施和总结评估。c演练执行小组：由相关部门负责人担负组长，负责具体演练活动的执行和协调。d演练保障小组：由后勤、设备、物资等部门负责人担负组长，负责演练所需的物资、设备、场合等保障工作。2构成单位（部门）的应急处理职责a医疗救援部门：负责组织医疗救援队伍，进行现场医疗救治。负责订立和实施现场医疗救治方案。负责医疗救治资源的调配和协调。b安全保卫部门：负责现场安全秩序维护，确保演练顺利进行。负责演练区域的安全警戒和交通管制。负责突发事件发生时的应急疏散工作。c后勤保障部门：负责演练所需的物资、设备、药品等后勤保障。负责演练场合、设施的准备工作。负责演练期间的后勤服务保障。d信息宣传部门：负责演练信息的收集、整理和发布。负责演练现场的宣传报道和舆论引导。负责演练总结报告的撰写和发布。e技术支持部门：负责演练所需的技术支持，包含通讯、网络、监控等。负责演练中应急设备的维护和操作引导。负责演练数据的收集和分析。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据需要设置以下工作小组：a现场指挥小组b救援协调小组c信息报道小组d后勤保障小组e舆情监控小组2职责分工及行动任务各工作小组的具体职责分工及行动任务如下：a现场指挥小组：负责演练现场的总体指挥和协调。确保演练流程的顺利进行。对演练过程中的突发事件进行决策。b救援协调小组：负责医疗救援资源的调配和协调。与医疗救援部门保持紧密沟通，确保救援工作的有效性。负责救援现场的秩序维护。c信息报道小组：负责演练信息的收集、整理和发布。确保演练信息的及时、准确传递。负责演练总结报告的撰写。d后勤保障小组：负责演练所需的物资、设备、药品等后勤保障。确保演练现场的物资供应和设备运行。负责演练期间的后勤服务保障。e舆情监控小组：负责演练期间的舆情监控和分析。及时发现并处理可能影响演练的舆情问题。供应舆情应对建议。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码应在明显位置公布，并定期更新。3应急值守电话由专人负责接听，确保及时响应。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、短信、网络、现场报告等。2接收人员应认真记录事故发生的时间、地方、性质、影响范围等信息。3接收人员对事故信息的真实性、准确性负责，并及时上报。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，接收人员应赶忙向演练领导小组报告。2演练领导小组接到报告后，应快速召开紧急会议，启动应急预案。3内部通报方式包含口头、电话、短信、电子邮件等。4负责人：演练领导小组组长及各工作小组组长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：a演练领导小组确认事故信息后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告。b上级主管部门、上级单位接到报告后，进行初步核实，并要求医疗机构供应认真的事故报告。2内容：a事故发生的时间、地方、性质、影响范围。b事故的初步原因分析。c医疗机构已采取的应急措施。d估量事故可能造成的影响和后续应对措施。3时限：a确认事故信息后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。b供应认真事故报告，应在事故发生后24小时内完成。4责任人：演练领导小组组长及信息报道小组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。b依据事故的性质和影响范围，选择合适的通报渠道。2程序：a演练领导小组依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。b信息报道小组负责撰写通报料子，并经演练领导小组审核后发送。3责任人：信息报道小组负责人及演练领导小组组长。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序：a事故信息接收：接到事故信息后，赶忙进行初步推断，确认事故的性质、严重程度和影响范围。b初步研判：应急值守人员对事故信息进行初步研判，评估事故的紧急程度和可能造成的后果。c紧急会议：若判定事故实现响应启动条件，赶忙召开紧急会议，由应急领导小组作出响应启动的决策。d响应启动：应急领导小组宣布启动相应级别的应急预案，并下达应急响应指令。e信息发布：通过内部通报和外部通报渠道，及时向相关人员发布事故信息和应急响应情况。2方式：a手动启动：依据事故信息，应急领导小组可以手动启动应急预案。b自动启动：若事故信息监测系统设定了自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动应急预案。（二）响应启动的决策1决策依据：a事故性质：依据事故的类型和可能造成的危害，确定响应级别。b严重程度：评估事故的严重程度，包含伤亡人数、经济损失、环境影响等。c影响范围：分析事故可能影响的区域和人群。d可控性：评估医疗机构掌控事态的本领和资源。2决策流程：a应急领导小组依据事故信息进行综合评估。b确定响应级别，并决议是否启动应急预案。c如未实现响应启动条件，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。d如实现响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急预案。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的成效。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事态恶化，同时躲避过度响应造成资源挥霍。（四）责任1应急领导小组负责响应启动的决策和响应级别的调整。2信息报道小组负责信息的收集、分析和发布。3各工作小组负责人负责本小组在响应过程中的具体执行和协调工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部发布：通过医院广播、内部通讯系统、短信平台等渠道向全院医护人员和工作人员发布预警信息。b外部发布：通过政府应急管理部门、新闻媒体等渠道向公众发布预警信息。2预警信息发布方式a口头通知：由应急值守人员通过电话、现场等方式进行口头通知。b文字通知：通过电子邮件、书面通知等形式发布预警信息。3预警信息发布内容a预警的级别和原因。b可能影响范围和潜在危害。c预警的起始时间、连续时间。d应采取的防备措施和应对建议。e预警解除的条件。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成，包含医疗救援队、安全保卫队、后勤保障队等。b对应急队伍进行动员和培训，确保其具备应对突发事件的本领。2物资准备a核实应急物资的储备情况，确保数量充分、种类齐全。b对应急物资进行更新和维护，保证其处于良好状态。3装备准备a检查应急装备的功能和性能，确保其能够正常使用。b对应急装备进行定期维护和保养。4后勤准备a确保演练期间的物资供应和人员饮食。b准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的及时性。5通信准备a检查通信设备的工作状态，确保通信畅通。b订立通信保障方案，确保信息传递的时效性和准确性。（三）预警解除1解除条件a事态得到有效掌控，潜在危害除掉。b预警范围内的风险已降至安全水平。c应急领导小组依据实际情况，认为可以解除预警。2解除要求a通过相同渠道发布预警解除信息。b对解除预警后的工作进行总结和评估。3责任人a预警启动：应急领导小组组长负责预警启动的决策和发布。b预警解除：应急领导小组组长负责预警解除的决策和发布。c预警信息发布：信息报道小组负责人负责预警信息的发布。d预警解除后的工作总结：演练领导小组负责预警解除后的总结和评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发事件。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，决议启动应急预案。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调应急所需的人力、物力、财力等资源。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮。e后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。f人员培训与动员：对参加应急响应人员进行培训，确保其了解职责和操作流程。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，确保人员安全。b组织疏散受威逼区域的人员。2人员搜救a成立搜救小组，对事故现场进行搜救。b采用专业设备和技能进行人员搜救。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b组织医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估风险。b对受影响区域进行空气质量、水质等监测。5技术支持a供应必需的技术支持，包含通讯、网络、监控等。b协调专业技术人员参加应急处理。6工程抢险a对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大。b采取必需措施，防止次生祸害发生。7环境保护a防止事故对环境造成污染。b对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求a应急人员应穿着适当的防护装备。b定期对应急人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系a明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。b外部救援气力应听从医疗机构应急领导小组的指挥。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控，潜在危害除掉。b受影响区域的风险降至安全水平。c应急领导小组认为可以停止应急响应。2要求a停止应急响应前，应进行全面评估，确保安全。b停止应急响应后，应进行总结和评估，改进应急预案。3责任人a响应停止的决策：应急领导小组组长负责响应停止的决策。b停止后的工作总结：演练领导小组负责响应停止后的总结和评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估。b评估污染物的性质、浓度和潜在危害。2清理与处理a订立污染物清理和处理方案。b对污染区域进行清理，确保污染物得到妥当处理。c对可能受到污染的设备和环境进行清洗和消毒。3监测与验证a对清理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效处理。b验证污染物处理效果，确保符合环保要求。4责任人a污染物处理方案的订立和实施：环境保护部门负责人。b环境监测和验证：监测部门负责人。（二）生产秩序恢复1评估与规划a对事故造成的影响进行评估，订立恢复生产秩序的规划。b确定恢复生产的优先次序和时间表。2资源调配a调配必需的资源，包含人力、物力和财力，以支持生产恢复。b确保恢复生产所需的物资供应。3生产恢复a渐渐恢复医疗服务的正常运转。b对受影响的服务进行优先恢复。4质量掌控a加强对恢复生产过程中的质量掌控。b确保恢复后的医疗服务质量符合标准。5责任人a生产秩序恢复规划：生产管理部门负责人。b资源调配和恢复生产：后勤保障部门负责人。（三）人员布置1伤员救治与痊愈a对事故中受伤的人员进行及时救治。b对受伤人员进行痊愈治疗，确保其尽快恢复健康。2人员布置与心理疏导a对受影响的人员进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。b供应心理疏导服务，帮忙受影响人员应对心理压力。3信息沟通与反馈a定期与受影响人员沟通，了解他们的需求和反馈。b及时回应受影响人员的合理诉求。4责任人a伤员救治与痊愈：医疗管理部门负责人。b人员布置与心理疏导：人力资源部门负责人。c信息沟通与反馈：信息报道小组负责人。后期处理工作的目标是确保事故后的恢复工作有序进行，最大限度地减少事故造成的损失，并保障人员和环境的健康安全。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立专用电话、移动电话及应急通讯设备，确保24小时畅通。b各工作小组：明确小构成员的联系方式，确保信息传递的及时性。c外部联络单位：如公安、消防、卫生等部门，明确其联络方式和责任人。2通信方法a优先使用有线通信设备，如电话、网络等。b无线通信设备作为备用，如对讲机、卫星电话等。c确保应急信息系统的正常运行，如应急指挥平台、内部通讯系统等。3备用方案a当主通信渠道失效时，赶忙启动备用通信方案。b备用方案应包含替代的通信设备和联络方式。4保障责任人a通信保障：信息报道小组负责人。b备用方案执行：应急指挥部成员。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：包含医疗、安全、环境、心理等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、安保人员等构成。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，形成救援同盟。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训和演练。b确保应急队伍熟识应急预案和操作流程。3责任人a专家团队管理：应急指挥部成员。b专兼职应急救援队伍管理：人力资源部门负责人。c协议应急救援队伍管理：应急指挥部成员。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：医疗急救用品、防护用品、救援工具、通讯设备等。b数量：依据应急响应级别和预案要求，确保充分。c性能：符合国家相关标准和规范。d存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便于取用。2运输及使用条件a运输：确保物资和装备在运输过程中的安全。b使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。b确保物资和装备处于良好状态，满足应急响应需求。4管理责任人及其联系方式a物资装备管理：后勤保障部门负责人。b台账管理：后勤保障部门设立特地的物资装备台账。5台账建立a建立认真的物资装备台账，记录种类、数量、状态等信息。b定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间医院能源供应的稳定性和可靠性。2订立应急预案，明确在紧急情况下的能源切换和保障措施。3与能源供应商建立应急联系，确保在紧急情况下能够快速响应。4负责人：后勤保障部门负责人。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立经费预算，明确经费的使用范围和审批流程。3建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和效率。4负责人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。2与交通管理部门协调，确保应急道路的畅通。3对应急车辆进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。4负责人：后勤保障部门负责人。（四）治安保障1确保应急现场及周边的安全秩序。2与公安部门合作，订立应急预案，应对突发事件中的治安问题。3对应急人员进行安全培训，提高其应对治安问题的本领。4负责人：安全保卫部门负责人。（五）技术保障1确保应急响应所需的通信、网络、监控等技术设备的正常运行。2对技术人员进行专项培训，提高其技术支持本领。3建立技术保障应急预案，应对技术故障和设备损坏。4负责人：技术支持部门负责人。（六）医疗保障1确保应急响应期间医疗资源的充分和有效利用。2建立应急医疗团队，包含医护人员和医疗设备。3对医护人员进行应急医疗救治培训，提高其应对突发事件的本领。4负责人：医疗管理部门负责人。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、水、医疗用品