突发公共卫生事件应急物资供应预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资供应预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对应急物资的供应进行管理和保障的应急响应活动。预案掩盖的事件包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业中毒、生物恐怖攻击等，涉及生产经营单位内部员工、周边居民及环境安全。2响应分级（1）分级响应原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，具体分级如下：一级响应：适用于特别重点突发公共卫生事件，影响范围广，危害程度高，对生产经营单位及社会造成严重影响，需紧急处理。二级响应：适用于重点突发公共卫生事件，影响范围较大，危害程度较高，对生产经营单位及社会造成较大影响，需快速处理。三级响应：适用于较大突发公共卫生事件，影响范围有限，危害程度一般，对生产经营单位及社会造成确定影响，需及时处理。四级响应：适用于一般突发公共卫生事件，影响范围较小，危害程度较低，对生产经营单位及社会造成细小影响，需妥当处理。（2）分级响应基本要求一级响应：赶忙启动应急预案，成立应急指挥部，全面组织应急物资的紧急供应和调配，确保应急物资的充分和及时到位。二级响应：依据事件发展情况，启动应急预案，加强应急物资的保障工作，确保应急物资的供应。三级响应：启动应急预案，加强应急物资的管理，确保应急物资的储备充分。四级响应：依照预案要求，做好应急物资的日常管理工作，确保应急物资的供应。各级响应应依据实际情况，适时调整响应级别，确保应急物资供应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急物资供应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急物资供应工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含各部门负责人、应急管理部门、物资管理部门、人力资源部门、财务部门等。应急处理职责：指挥长负责订立应急物资供应战略，协调各部门资源，确保应急物资的及时供应。副指挥长帮忙指挥长工作，负责应急物资供应的具体实施和协调。成员依照职责分工，负责应急物资的采购、储备、调配、分发等工作。（2）应急物资供应组应急物资供应组负责应急物资的采购、储备、调配和分发工作。其构成单位（部门）包含：采购负责人：负责应急物资的采购计划、供应商选择和合同签订。储备负责人：负责应急物资的储存、维护和管理。调配负责人：负责应急物资的调配工作，确保物资及时送达事发地方。分发负责人：负责应急物资的分发工作，确保物资到达一线。应急处理职责：采购负责人确保应急物资的采购及时、质量合格、价格合理。储备负责人确保应急物资的储存条件适合，防止过期、损坏。调配负责人依据应急需求，快速调配物资，确保物资供应的连续性。分发负责人确保应急物资准确、安全地分发到一线。（3）应急保障组应急保障组负责应急物资供应的后勤保障工作。其构成单位（部门）包含：物资保障负责人：负责应急物资的运输、配送和后勤保障。人力资源负责人：负责应急人员的调配和培训。财务负责人：负责应急物资供应的经费保障。应急处理职责：物资保障负责人确保应急物资的运输、配送安全及时。人力资源负责人确保应急人员具备必需的技能和知识，能够有效应对突发公共卫生事件。财务负责人确保应急物资供应的经费充分，合理使用。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急物资供应组工作小组构成：采购组、储备组、调配组、分发组。职责分工：采购组：负责应急物资的采购计划、供应商选择和合同签订。储备组：负责应急物资的储存、维护和管理。调配组：负责应急物资的调配工作，确保物资及时送达事发地方。分发组：负责应急物资的分发工作，确保物资到达一线。行动任务：采购组：依据应急需求，订立采购计划，选择合格供应商，签订合同。储备组：确保应急物资储存条件适合，定期检查库存，防止过期、损坏。调配组：依据应急需求，快速调配物资，确保物资供应的连续性。分发组：确保应急物资准确、安全地分发到一线。（2）应急保障组工作小组构成：物资保障组、人力资源组、财务组。职责分工：物资保障组：负责应急物资的运输、配送和后勤保障。人力资源组：负责应急人员的调配和培训。财务组：负责应急物资供应的经费保障。行动任务：物资保障组：确保应急物资的运输、配送安全及时。人力资源组：确保应急人员具备必需的技能和知识，能够有效应对突发公共卫生事件。财务组：确保应急物资供应的经费充分，合理使用。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。电话号码应明显标识，并对外公布。2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现突发公共卫生事件时，应赶忙向所在部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并通知相关工作小组。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。责任人：各部门负责人、应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在确认突发公共卫生事件后，赶忙向生产经营单位上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件概述、影响范围、人员伤亡情况、应急响应措施等。报告时限：接到事故报告后，应在1小时内向上级报告。（2）报告内容事件发生的时间、地方、原因。事件影响范围，包含人员、资产和环境。人员伤亡情况，包含伤亡人数、伤情等。已采取的应急响应措施及效果。需要上级单位供应支持的事项。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部指挥长。报告时限：接到事故报告后1小时内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。通报内容应与向上级单位报告的内容全都。（2）通报程序应急指挥部在确认突发公共卫生事件后，依照规定程序向相关部门或单位通报。通报对象包含卫生健康部门、疾病防备掌控机构、环境保护部门、公安部门等。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部信息联络员。通报时限：接到事故报告后，依据事件性质和影响范围，在规定时间内完成通报。5信息记录与归档全部接报、报告和通报的信息应认真记录，并按档案管理要求进行归档。记录内容包含报告时间、报告人、报告内容、处理结果等。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织相关人员对事故信息进行收集和评估。收集内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。评估内容包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急预案。（3）自动启动机制应急响应系统应具备自动启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发突发事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强信息收集和监测，实时跟踪事态发展。组织相关部门和人员开展应急准备工作。向可能受到影响的单位和人员发布预警信息。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析应急物资供应情况，确保物资供应的合理性和有效性。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别。若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，响应级别可升级。4躲避过度响应或响应不足应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，躲避过度响应或响应不足。通过加强与相关部门的沟通协调，确保应急物资供应的及时性和准确性。5应急物资供应保障依据响应级别和事态发展，订立应急物资供应计划，确保应急物资的充分和有效供应。加强应急物资的储备管理，确保物资质量符合要求，随时可投入应急行动。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过生产经营单位内部广播、公告栏、网络平台等渠道发布预警信息。利用短信、电子邮件、电话等即时通讯工具向相关人员发送预警通知。（2）预警信息发布方式以文字、图片、视频等形式发布预警信息，确保信息清楚易懂。预警信息应包含事故概况、可能影响范围、应对措施和建议等。（3）预警信息内容事故简要描述，包含发生时间、地方、原因等。估量影响范围和可能造成的后果。应急响应级别和相应的应对措施。公众防护建议和行动指南。应急联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，进行必需的培训和演练。明确应急队伍的职责和任务，确保其能够在预警启动后快速到位。（2）物资准备检查应急物资的储备情况，确保物资充分、合格、可赶忙投入使用。依据预警信息，提前准备所需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。（3）装备准备确保应急装备的完好性，包含交通工具、通讯设备、防护装备等。依据预警要求，对应急装备进行必需的检查和维护和修理。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等。准备应急车辆和燃料，确保后勤保障的及时性。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、无线电通讯等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。防备措施得到落实，能够有效防止事态再次发生。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应向相关人员发布解除通知，告知恢复正常秩序。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策和通知发布。各相关部门和人员负责落实预警解除后的各项工作，确保生产经营活动的正常进行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发公共卫生事件。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事态，订立应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包含响应级别、处理措施等。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急物资、设备和人员的及时到位。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，提高透亮度，稳定公众情绪。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员流动，防止事态扩大。疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。建立临时医疗救治点，必需时启用相近医疗机构。（4）现场监测对受影响区域进行环境监测，评估风险，采取相应措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含专业咨询、设备支持等。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止污染物扩散，保护环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对人员进行健康监测，确保其安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙需求、响应时限等。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保其有效参加应急处理。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急处理措施已落实，恢复正常秩序的条件成熟。（2）要求和责任人应急指挥部负责评估响应停止的条件，并作出停止响应的决议。各相关部门和人员应依照要求，做好响应停止后的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行环境评估和污染物监测，确定污染物的种类、浓度和分布。依据监测结果，订立污染物处理方案。（2）处理措施对空气、水源、土壤等污染源进行清理和整治，采取吸附、中和、隔离等措施。对受污染的物品进行消毒或无害化处理。对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。（3）责任人环境保护部门负责污染物的监测和整治。物资供应部门负责供应必需的处理设备和物资。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受影响的生产设施和流程进行评估，订立恢复生产的认真计划。确定恢复生产的优先次序，确保关键生产环节的优先恢复。（2）恢复措施修复受损的生产设施，确保生产设备的安全运行。重新布置生产计划，调整生产流程，提高生产效率。加强生产过程中的安全管理和质量掌控。（3）责任人生产管理部门负责生产秩序的恢复和调整。设备维护部门负责生产设施的修复和维护。3人员布置（1）评估与布置对受影响员工的健康情形、生活情形进行评估，订立人员布置计划。依据员工意愿和实际情况，供应合适的布置方案。（2）布置措施为受影响员工供应临时留宿、医疗救治和生活必需品。帮忙员工解决就业、工资待遇等问题。对因事故造成的心理创伤供应心理疏导和咨询服务。（3）责任人人力资源部门负责员工的布置和福利保障。医疗卫生部门负责员工的健康监测和心理支持。4善后处理（1）调查与总结对事故原因进行调查，分析事故发生的原因和教训。总结应急响应过程中的经验和不足，提出改进措施。（2）赔偿与弥补依据事故调查结果，对受害者进行赔偿或弥补。建立赔偿和弥补的透亮机制，确保公平、公正。（3）责任人应急指挥部负责事故调查和善后处理的总体协调。相关部门负责具体的调查、赔偿和弥补工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：指挥长、副指挥长、各部门负责人、应急管理部门联系人等。物资供应部门：物资储备负责人、采购负责人、后勤保障负责人等。应急队伍：专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍负责人。卫生健康部门、环境保护部门、公安部门等相关部门联系人。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通讯等通信工具。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。利用互联网、电子邮件、短信等电子通信手段。（3）备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急信息发布平台，通过多种渠道发布信息。（4）保障责任人应急指挥部负责通信与信息保障的总体协调。各相关部门负责人负责本部门的通信与信息保障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：具有相关专业知识和经验的专家，负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的安全教育和技能培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒液、医疗用品、应急食品、饮用水、照明设备等。数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资的日常管理和维护。（3）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量，包含电力、燃气、燃油等。确定关键能源设施的保护措施，确保能源供应的连续性。（2）能源供应保障与能源供应商建立稳定的合作关系，确保应急响应期间的能源供应。订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源调配方案。2经费保障（1）经费预算依据应急响应的需要，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。确保经费来源的稳定性和充分性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。确定交通路线和优先权。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。建立应急交通调度机制，应对交通拥堵和事故。4治安保障（1）治安风险评估对可能影响应急响应的治安风险进行评估，包含偷窃、破坏等。订立相应的治安防范措施。（2）治安保障措施加强应急现场的治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。5技术保障（1）技术支持需求确定应急响应所需的技术支持，包含数据分析、通信技术、监测技术等。与技术供应商建立合作关系。（2）技术保障措施供应必需的技术设备和专业人才支持。定期对技术设备进行维护和更新。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。确定医疗资源的储备和调配方案。（2）医