村民议事制度

村民议事制度一、总则（一）目的为了充分发扬民主，保障村民的民主权利，促进村民自我管理、自我教育、自我服务，规范村民议事行为，提高村民议事效率，推动村级各项事务的科学决策、民主决策，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项决策、公共事务管理以及村民关心的热点难点问题的讨论和解决。（三）基本原则1.民主决策原则：充分尊重村民的意愿，保障村民广泛参与议事决策过程，确保决策体现大多数村民的利益。2.依法依规原则：议事活动必须在法律法规和政策允许的范围内进行，确保决策合法合规。3.公平公正原则：对待全体村民一视同仁，议事过程和结果公平公正，不偏袒任何一方。4.公开透明原则：议事内容、程序、结果等向村民公开，接受村民监督。5.务实高效原则：注重实际效果，简化程序，提高议事效率，及时解决问题。二、议事主体（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是本村的最高权力机构，对涉及村民利益的重大事项拥有最终决策权。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选产生的村民代表组成。村民代表应具有广泛的代表性，能够代表不同群体的利益。村民代表会议在村民会议闭会期间行使部分决策权力，对村民会议负责并报告工作。（三）村民小组会议村民小组会议由本村民小组十八周岁以上的村民组成。负责讨论决定本小组内的事务，协助村委会开展工作。（四）其他议事主体根据实际需要，可邀请本村的党员代表、人大代表、政协委员、法律顾问等作为特邀代表参与议事，为村级事务提供专业意见和建议。三、议事内容（一）本村经济社会发展规划、年度工作计划包括本村产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设等方面的规划和计划。（二）村集体财务收支预算、决算及重大财务事项如大额资金使用、资产处置、债权债务清理等。（三）农村土地承包经营方案、宅基地分配方案涉及土地流转、调整、宅基地申请审批等与村民土地权益相关的事项。（四）村公益事业建设项目的立项、筹资筹劳方案如道路修建、水利设施建设、文化活动场所建设等公益项目。（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村集体企业的改制方案包括村办企业的经营管理、产权变更等事项。（六）村民自治章程、村规民约的制定和修改规范村民行为，维护村庄秩序。（七）涉及村民利益的其他重大事项如低保户评定、困难群众救助、集体资产收益分配等。四、议事程序（一）议题提出1.村党组织提议：村党组织根据本村发展实际和村民需求，研究提出议事议题，报乡镇党委备案。2.村委会提议：村委会在履行职责过程中，对需要提交村民议事的事项进行梳理，提出议题。3.村民代表提议：五分之一以上的村民代表联名，可以提出议事议题。4.村民小组提议：村民小组会议对本小组内的事务进行讨论，认为需要提交村民议事的，提出议题。5.其他提议：本村党员、村民等个人或群体也可就涉及村民利益的事项提出议题，但需经村党组织或村委会审核同意后纳入议事范围。（二）议题审核1.村党组织或村委会收到议题后，对议题的合法性、必要性、可行性进行审核。2.对于不符合法律法规和政策要求的议题，不予受理；对于不具备实施条件或时机不成熟的议题，应向提议人说明情况并做好解释工作。3.经审核通过的议题，确定议事时间、地点，并提前通知议事主体。（三）会前准备1.议题公示：将确定的议事议题在村务公开栏等显著位置进行公示，公示期不少于三天，广泛征求村民意见。2.资料准备：由相关负责人准备与议题有关的资料，如项目方案、财务预算、法律法规依据等，供议事人员查阅。3.人员通知：及时通知议事主体参加会议，确保参会人员能够按时到会。（四）会议召开1.主持人：村民会议由村委会主任主持，村民代表会议由村党组织书记或村委会主任主持，村民小组会议由小组长主持。2.宣布议题：主持人向参会人员介绍议事议题的背景、内容和要求，明确议事目的。3.讨论发言：参会人员围绕议题充分发表意见和建议，可进行现场提问、辩论，主持人应引导讨论有序进行。4.记录表决：安排专人对会议讨论情况进行记录，记录内容应包括参会人员发言要点、表决情况等。会议采取无记名投票、举手表决等方式进行表决，表决结果当场宣布。（五）决议形成1.村民会议所做的决议，须经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议所做的决议，须经应到会代表的过半数通过。3.形成的决议要明确、具体、可行，符合法律法规和政策要求，体现大多数村民的意愿。（六）决议执行1.责任明确：根据决议内容，明确具体的执行责任人及责任要求，确保决议得到有效落实。2.进度跟踪：建立决议执行进度跟踪机制，定期检查决议执行情况，及时解决执行过程中出现的问题。3.结果反馈：执行责任人要定期将决议执行情况向村民议事机构报告，对执行结果进行公示，接受村民监督。（七）监督检查1.村监会负责对村民议事制度的执行情况进行全程监督，重点监督议事程序是否规范、决议是否得到有效执行等。2.对于违反村民议事制度的行为，村监会应及时提出纠正意见，并向村党组织和上级有关部门报告。3.建立村民议事工作满意度测评机制，定期组织村民对议事工作进行满意度测评，测评结果作为改进工作的重要依据。五、议事规则（一）参会要求1.议事主体应按时参加会议，如有特殊情况不能参会，应提前请假并委托其他代表参会。2.参会人员应遵守会议纪律，不得随意打断他人发言，不得在会议期间从事与会议无关的活动。（二）发言规则1.参会人员应围绕议题发言，表达自己的真实意见和建议，避免无关话题。2.发言应简洁明了，条理清晰，便于其他人员理解。3.尊重他人发言权利，不得进行人身攻击或恶意诋毁。（三）表决规则1.严格按照规定的表决方式进行表决，确保表决结果真实、有效。2.表决时，参会人员应严肃认真，不得弃权或中途退出表决。3.对表决结果有异议的，可在规定时间内提出复议申请，经审核后进行复议。（四）保密规则1.参会人员应对会议讨论内容和涉及的商业秘密、个人隐私等予以保密。2.未经允许，不得擅自向外界透露会议内容和决议情况。六、档案管理（一）档案内容1.村民议事相关文件、制度、规定等。2.议事议题提出、审核、公示等环节的记录和资料。3.会议通知、会议记录、表决结果等会议资料。4.决议执行情况的报告、记录及相关证明材料。5.村民对议事工作的意见建议及处理情况。（二）档案整理1.按照年度、类别对档案资料进行分类整理，确保档案资料齐全、完整。2.对每份档案资料进行编号、编目，便于查找和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，重要档案应长期保存。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅权限和程序。2.因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经村党组织或村委会负责人批准后，方可查阅。3.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自摘抄、