道路交通事故应急预案

道路交通事故应急预案一、总则（一）目的为有效应对道路交通事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于在本行政区域内发生的各类道路交通事故的应急处置。（三）工作原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众的生命安全作为应急处置的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，按照分级响应、属地管理为主的原则，由各级政府和相关部门负责道路交通事故的应急处置工作，充分发挥专业应急救援力量的作用。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，确保在接到事故报告后，能够迅速启动应急预案，各相关部门和单位能够协同配合，高效开展应急救援工作。4.科学施救，依法处置遵循科学规律，充分运用先进的技术和装备，科学制定救援方案，确保救援工作科学、有序、有效进行。同时，严格按照法律法规的要求，做好事故调查处理工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立道路交通事故应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府分管领导担任总指挥，公安、交通运输、卫生、消防等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在公安交警部门，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责组织、协调和指挥道路交通事故的应急处置工作。研究制定应急处置措施和决策，及时向上级政府和相关部门报告事故情况。协调各成员单位之间的工作，保障应急救援工作的顺利进行。负责事故调查处理工作的组织协调和指导。2.公安交警部门职责负责事故现场的交通管制和秩序维护，确保救援通道畅通。勘查事故现场，调查事故原因，认定事故责任。组织抢救受伤人员，疏散现场群众。及时向应急指挥中心报告事故情况，并通报相关部门。负责事故现场的安全警戒，防止无关人员进入事故现场。3.交通运输部门职责组织协调道路运输企业参与应急救援工作，调配应急救援车辆和物资。负责对事故现场及周边道路的交通状况进行评估，提出交通管制和疏导建议。协助相关部门做好事故现场的救援工作，提供必要的技术支持。4.卫生部门职责组织医疗急救队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。做好伤员的转运和后续治疗工作，确保伤员得到及时有效的救治。负责对事故现场及周边环境进行卫生防疫，防止疫情发生。5.消防部门职责负责事故现场的灭火、抢险救援工作，解救被困人员。协助相关部门做好事故现场的清理和救援工作，防止次生灾害的发生。6.其他相关部门职责其他相关部门按照各自职责，做好道路交通事故应急处置的相关工作，如民政部门负责做好伤亡人员的善后救助工作；财政部门负责保障应急救援所需的经费；宣传部门负责做好事故信息的发布和舆论引导工作等。三、预防与预警（一）预防措施1.加强道路交通安全宣传教育，提高公众的交通安全意识和自我保护能力。2.加强道路交通安全管理，加大对道路交通违法行为的查处力度，确保道路交通安全畅通。3.加强对道路交通安全设施的维护和管理，确保设施完好有效。4.加强对机动车、驾驶员的管理，严格机动车登记、检验制度，加强驾驶员培训和考核，提高驾驶员的安全意识和驾驶技能。（二）预警机制1.建立道路交通事故预警信息收集、分析和发布制度。公安交警部门要加强对道路交通安全状况的监测，及时收集、分析可能引发道路交通事故的信息，并将预警信息及时通报相关部门和单位。2.根据预警信息的严重程度和影响范围，将预警分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.预警信息发布后，相关部门和单位要立即采取相应的预防措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据道路交通事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别。1.一般（Ⅳ级）事故一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。由事故发生地县级政府负责组织应急处置工作。2.较大（Ⅲ级）事故一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。由事故发生地市级政府负责组织应急处置工作。3.重大（Ⅱ级）事故一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。由事故发生地省级政府负责组织应急处置工作。4.特别重大（Ⅰ级）事故一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。由国务院负责组织应急处置工作。（二）响应程序1.事故报告道路交通事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、车辆类型和牌号、事故原因的初步判断等。2.应急响应启动应急指挥中心接到事故报告后，应立即核实事故情况，根据事故级别启动相应的应急预案，并通知各成员单位赶赴事故现场。3.现场应急处置各成员单位接到通知后，应按照各自职责迅速开展应急处置工作。公安交警部门迅速到达事故现场，进行交通管制和秩序维护，勘查事故现场，调查事故原因，组织抢救受伤人员，疏散现场群众。交通运输部门组织协调道路运输企业参与应急救援工作，调配应急救援车辆和物资，对事故现场及周边道路的交通状况进行评估，提出交通管制和疏导建议。卫生部门组织医疗急救队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治，并做好伤员的转运和后续治疗工作。消防部门负责事故现场的灭火、抢险救援工作，解救被困人员。其他相关部门按照各自职责做好相关工作。4.应急救援措施迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散现场群众，最大限度地减少人员伤亡。对事故现场进行勘查、调查，收集相关证据，查明事故原因，认定事故责任。采取有效措施，防止事故扩大，如对事故车辆进行拖移、对危险化学品泄漏进行处置等。做好事故现场的安全警戒，防止无关人员进入事故现场，确保救援工作的安全进行。及时向上级政府和相关部门报告事故情况，请求支援。5.应急响应升级在应急处置过程中，如发现事故情况严重，超出本级应急处置能力时，应及时向上一级政府报告，请求启动更高级别的应急预案，实施应急响应升级。（三）现场指挥与协调应急指挥中心到达事故现场后，成立现场指挥部，由总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥和协调现场应急处置工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责事故救援、医疗救护、交通管制、事故调查、后勤保障等工作。各工作组要按照职责分工，密切配合，协同作战，确保应急处置工作的顺利进行。（四）应急救援人员的安全防护在应急救援过程中，要切实加强应急救援人员的安全防护，为应急救援人员配备必要的防护装备和器材，确保应急救援人员的人身安全。（五）群众的安全防护根据事故现场的实际情况，及时疏散现场群众，设置安全警戒区域，确保群众的生命财产安全。同时，要做好群众的安抚和救助工作，保障群众的基本生活需求。五、后期处置（一）善后处置1.卫生部门负责对受伤人员进行后续治疗，做好伤亡人员的善后处理工作。2.民政部门负责对遇难人员进行妥善安葬，对受灾群众进行救助，做好伤亡人员家属的安抚工作。3.保险机构及时开展保险理赔工作，按照保险合同的约定，对事故造成的损失进行赔偿。（二）事故调查事故发生后，按照国家有关规定，由公安交警部门牵头，会同相关部门组成事故调查组，对事故原因、经过、责任等进行调查，并提出处理意见。事故调查组应在规定的时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。（三）总结评估应急处置工作结束后，应急指挥中心要及时组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全道路交通事故应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位之间、各成员单位之间的通信联络畅通。同时，要充分利用现代信息技术，建立道路交通事故应急信息平台，及时收集、传递、处理事故信息，为应急处置工作提供决策支持。（二）应急队伍保障加强道路交通事故应急救援队伍建设，建立以公安交警、消防、医疗急救等专业应急救援队伍为骨干，以志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。（三）应急物资保障建立道路交通事故应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如救援车辆、消防器材、医疗药品、防护用品等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。同时，要建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事故现场。（四）经费保障将道路交通事故应急救援经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。应急救援经费主要用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急救援设备购置、应急演练等方面。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.广泛开展道路交通安全宣传教育活动，普及道路交通安全知识，提高公众的交通安全意识和自我保护能力。2.利用各种媒体和宣传阵地，宣传道路交通事故应急预案的内容和应急处置知识，增强公众的应急意识和自救互救能力。（二）培训1.定期组织道路交通事故应急救援人员进行培训，培训内容包括应急救援知识、技能、操作规程等，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。2.对相关部门和单位的工作人员进行应急管理知识培训，使其熟悉道路交通事故应急预案的内容和职责分工，掌握应急处置的程序和方法。（三）演练1.定期组织道路交通事故应急演练，演练内容包括事故报告、应急响应、现场处置、应急救援等环节，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的协同作战能力和应急处置水平。2.演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。八、附则（一）预案管理本预案由政府负责制定和