工程招标管理制度汇编

工程招标管理制度汇编一、总则1.目的为规范公司工程招标管理工作，保证工程质量，控制工程成本，提高投资效益，确保工程建设项目顺利实施，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保招标活动合法合规。公平公正公开原则：维护市场竞争秩序，保障所有潜在投标人平等参与竞争的权利，招标信息、程序、结果等向社会公开。择优选择原则：通过综合评审，选择具有良好信誉、丰富经验、较强实力和合理报价的中标单位。诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标管理机构及职责1.招标领导小组组成：由公司高层领导、相关部门负责人等组成。职责：审定招标管理制度、招标计划等重要文件。决策重大招标事项，如招标方式的确定、中标候选人的选定等。协调解决招标过程中的重大问题。2.招标工作小组组成：由工程管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成。职责：负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人资格进行审查，确保其符合要求。收集、整理和归档招标过程中的各类文件资料。协助招标领导小组处理招标过程中的相关事宜。三、招标计划与审批1.招标计划编制工程管理部门应根据项目建设进度要求，提前编制招标计划，明确招标项目名称、内容、招标方式、时间安排等。招标计划应与项目可行性研究报告、初步设计等文件相衔接，确保招标工作的合理性和科学性。2.招标计划审批招标计划经工程管理部门负责人审核后，报招标领导小组审批。招标领导小组应在规定时间内对招标计划进行审批，审批通过后方可组织实施。四、招标方式1.公开招标适用范围：适用于全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，以及国家规定必须公开招标的其他项目。程序：发布招标公告：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，公告内容应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。发售招标文件：潜在投标人按照招标公告要求购买招标文件，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。开标：按照招标文件规定的时间、地点开标，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标：评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。定标：招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.邀请招标适用范围：适用于国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标；以及项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的其他项目。程序：发布投标邀请书：向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告的内容相同。发售招标文件：同公开招标程序。开标：同公开招标程序。评标：同公开招标程序。定标：同公开招标程序。3.竞争性谈判适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。程序：成立谈判小组：谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。4.单一来源采购适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。程序：成立采购小组：采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定唯一供应商：采购小组对单一来源采购项目进行论证，论证后确定唯一供应商。签订采购合同：采购人与供应商签订采购合同。5.询价适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。程序：成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。五、招标文件编制1.编制要求招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保招标文件的完整性和准确性。招标文件的编制应符合国家法律法规及相关政策规定，不得含有歧视性、排他性条款。招标文件应根据招标项目的特点和实际情况进行编制，具有可操作性。2.内容构成招标公告（或投标邀请书）：包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。投标人须知：包括对投标人资格要求、投标文件编制要求、投标报价要求、开标评标程序等内容。技术规格和要求：详细描述招标项目的技术标准、规格、质量要求等。商务条款：包括合同条款、付款方式、交货期、售后服务等内容。评标标准和方法：明确评标委员会对投标文件进行评审和比较的标准和方法。投标文件格式：规定投标文件应包含的内容和格式要求。六、资格审查1.资格预审对于公开招标或邀请招标的项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查，确定合格的潜在投标人名单。2.资格后审资格后审是指在开标后对投标人的资格进行审查。评标委员会应按照招标文件规定的标准和方法，对投标人的资格进行审查，确定其是否具备中标条件。七、开标、评标与定标1.开标开标应按照招标文件规定的时间、地点进行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应记录并存档。2.评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员应严格遵守职业道德，客观公正地履行职责。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，确保评标结果的科学性和合理性。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应根据评审情况，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。3.定标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。八、合同签订与履行1.合同签订中标通知书发出后，招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致。合同签订后，招标人应将合同副本报相关部门备案。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保工程建设项目顺利实施。招标人应加强对合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。中标人不得将中标项目转包或违法分包给他人。九、招标档案管理1.档案内容招标过程中形成的各类文件资料，包括招标计划、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。与招标活动有关的其他资料，如会议纪要、往来信函等。2.档案整理与归档招标工作结束后，招标工作小组应及时对招标档案进行整理和归档，确保档案资料的完整性和准确性。档案应按照类别、时间顺序进行分类整理，装订成册，并建立电子档案，便于查询和管理。3.档案保管与查阅招标档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。因工作需要查阅招标档案的，应履行相应的审批手续，并在指定地点查阅，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。十、监督与处罚1.监督管理公司内部审计部门应