水污染物减排核查细则

水污染物减排核查细则一、总则（一）目的为规范水污染物减排核查工作，确保减排目标的科学确定、有效实施和准确评估，推动水环境质量持续改善，特制定本核查细则。（二）适用范围本细则适用于各类水污染物减排项目的核查，包括工业源、城镇生活源、农业源等领域的减排措施实施情况及减排效果评估。（三）核查原则1.科学公正原则：依据科学的方法和标准，确保核查过程和结果客观、公正，不受任何非技术因素干扰。2.全面准确原则：对减排项目涉及的各个环节进行全面核查，确保数据真实、准确、完整。3.注重实效原则：以实际减排效果为核心，关注减排措施的落实情况和环境效益。二、核查内容与方法（一）工业源减排核查1.核查内容减排项目建设情况：检查减排项目的立项、环评、设计、施工等手续是否齐全，项目建设进度是否符合要求。污染治理设施运行情况：查看污染治理设施的运行记录，包括运行时间、处理水量、药剂使用量等，检查设施是否正常运行，有无擅自停运、偷排等情况。污染物排放监测情况：核实企业自行监测数据或委托有资质的监测机构出具的监测报告，检查污染物排放浓度和排放量是否达标。减排量核算依据：审查减排量核算所依据的参数、公式等是否准确，相关数据来源是否可靠。2.核查方法资料审查：查阅企业提供的项目建设、运行管理、监测报告等相关资料。现场检查：实地查看污染治理设施的运行状况，核实监测点位和监测数据的真实性。数据核算与比对：按照减排量核算方法，对企业上报的减排量进行核算，并与历史数据和同行业水平进行比对。（二）城镇生活源减排核查1.核查内容污水处理设施建设与运行：检查污水处理厂的新建、扩建、提标改造项目进展，核实污水处理能力、进水水质、出水水质等指标，查看运行成本、污泥处理处置等情况。污水管网建设与完善：调查污水管网的铺设长度、覆盖范围、管网配套率等，检查是否存在管网漏损、雨污混流等问题。污泥处理处置：了解污泥的产生量、处理方式、处理去向等，检查污泥处理处置是否符合环保要求，有无二次污染风险。减排量核算：依据污水处理厂的进水水质、水量变化及出水水质达标情况，核算化学需氧量、氨氮等主要污染物的减排量。2.核查方法查阅资料：收集污水处理厂的建设规划、运行报表、监测报告等资料。现场勘查：实地检查污水处理厂和污水管网的建设与运行状况，观察污泥处理处置现场。数据分析：通过对污水处理厂进出水水质监测数据的分析，结合水量变化情况，核算减排量。（三）农业源减排核查1.核查内容畜禽养殖污染治理：检查养殖场的粪便污水收集处理设施建设情况，如沼气池、氧化塘、堆肥场等，核实设施的运行效果，查看畜禽粪便和污水的处理与利用情况。水产养殖污染防治：了解水产养殖场的养殖模式、养殖密度、尾水处理措施等，检查尾水排放是否达标，是否存在养殖废水直排现象。农村生活污水治理：调查农村生活污水处理设施的建设和运行情况，包括处理工艺、处理规模、受益农户数量等，查看污水收集率和处理率。农业面源污染控制：检查测土配方施肥、农药减量使用等措施的实施情况，核实化肥、农药的使用量是否减少，农业废弃物的综合利用率是否提高。2.核查方法现场调查：深入养殖场、农村等地，实地查看污染治理设施的建设与运行情况，了解农业面源污染控制措施的落实情况。数据收集：收集养殖场的养殖档案、用药施肥记录，农村生活污水处理设施的运行报表等数据。农户访谈：与农户交流，了解农业面源污染控制措施对他们生产生活的影响及实施效果。三、核查流程（一）准备阶段1.制定核查工作方案，明确核查目的、范围、内容、方法、时间安排和人员分工等。2.收集相关政策文件、技术规范、基础数据等资料，为核查工作提供依据。3.通知被核查单位准备相关资料，包括项目建设文件、运行记录、监测报告等。（二）自查自纠阶段1.被核查单位按照本核查细则要求，对本单位水污染物减排项目的实施情况进行自查，填写自查报告，报送相关主管部门。2.自查报告应包括项目基本情况、减排措施落实情况、污染物排放监测情况、减排量核算情况等内容，并附相关证明材料。（三）现场核查阶段1.核查组根据核查工作方案和被核查单位自查报告，对减排项目进行现场核查。2.核查组通过资料审查、现场检查、数据核算与比对等方式，全面了解减排项目的实际情况，核实自查报告的真实性和准确性。3.现场核查过程中，核查组应做好记录，收集相关证据材料，如照片、视频、监测报告等。（四）结果汇总与审核阶段1.核查组对现场核查情况进行汇总分析，撰写核查报告，报告内容应包括核查工作概况、被核查单位基本情况、减排项目核查情况、存在问题及整改建议等。2.核查报告经核查组组长签字后，报送相关主管部门。主管部门对核查报告进行审核，必要时可组织专家进行评审。（五）反馈与整改阶段1.主管部门将核查结果反馈给被核查单位，对存在的问题提出整改要求和期限。2.被核查单位应根据核查结果和整改要求，制定整改方案，认真组织整改，并将整改情况及时报送主管部门。3.主管部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。四、减排量核算方法（一）工业源减排量核算1.工程减排量核算对于新建、扩建、改建的污染治理设施，根据设计处理能力和实际运行效果，核算污染物减排量。减排量=（原有排放量治理后排放量）×运行时间。对于污染治理设施的升级改造项目，按照升级前后的污染物去除效率变化，结合处理水量，核算减排量。减排量=处理水量×（升级前排放浓度升级后排放浓度）×污染物排放系数。2.管理减排量核算通过加强生产管理、优化工艺等措施实现的减排量，根据企业提供的相关数据和证明材料，结合行业先进水平进行核算。例如，通过改进生产工艺使单位产品污染物产生量降低，减排量=产品产量×（改进前单位产品污染物产生量改进后单位产品污染物产生量）。（二）城镇生活源减排量核算1.污水处理厂减排量核算化学需氧量减排量=污水处理量×（进水化学需氧量浓度出水化学需氧量浓度）×化学需氧量排放系数。氨氮减排量=污水处理量×（进水氨氮浓度出水氨氮浓度）×氨氮排放系数。其中，污水处理量根据污水处理厂的实际运行记录确定，排放系数按照相关标准取值。2.污水管网完善减排量核算通过提高污水管网配套率，减少污水直排环境的量，从而实现减排。减排量根据新增污水收集量和污水中污染物浓度进行估算。减排量=新增污水收集量×（污水中化学需氧量浓度或氨氮浓度）×相应排放系数。新增污水收集量通过对比管网完善前后的污水收集范围和收集率确定。（三）农业源减排量核算1.畜禽养殖减排量核算粪便还田减排量：根据畜禽粪便产生量、粪便中污染物含量及还田利用率的变化进行核算。减排量=畜禽存栏数×单位畜禽粪便产生量×（原有粪便还田利用率新增粪便还田利用率）×粪便中污染物含量。污水治理减排量：通过建设污水处理设施处理畜禽养殖污水，核算化学需氧量、氨氮等污染物减排量。减排量=污水排放量×（进水污染物浓度出水污染物浓度）×排放系数。2.水产养殖减排量核算尾水治理减排量：对于采用尾水处理设施的水产养殖场，根据尾水排放量和处理前后污染物浓度变化，核算减排量。减排量=尾水排放量×（进水污染物浓度出水污染物浓度）×排放系数。养殖模式优化减排量：通过调整养殖密度、养殖品种等优化养殖模式，减少养殖废水排放和污染物产生量。减排量根据养殖产量、单位产量污染物产生量的变化估算。减排量=养殖产量×（原有单位产量污染物产生量优化后单位产量污染物产生量）。3.农村生活污水治理减排量核算化学需氧量减排量=农村生活污水排放量×（进水化学需氧量浓度出水化学需氧量浓度）×化学需氧量排放系数。氨氮减排量=农村生活污水排放量×（进水氨氮浓度出水氨氮浓度）×氨氮排放系数。污水排放量根据农村人口数量、人均用水量及污水收集率确定。4.农业面源污染控制减排量核算化肥减量减排量：通过测土配方施肥等措施减少化肥使用量，根据化肥施用量减少量和化肥中氮、磷等污染物含量，核算减排量。减排量=化肥施用量减少量×化肥中污染物含量。农药减量减排量：根据农药使用量减少量和农药中有效成分含量及降解系数，核算减排量。减排量=农药使用量减少量×农药中有效成分含量×降解系数。五、质量保证与质量控制（一）核查人员要求1.核查人员应具备相关专业知识和技能，熟悉水污染物减排政策、技术规范和核查方法。2.核查人员应严格遵守核查工作纪律，保持客观、公正的工作态度，不得接受被核查单位的贿赂或其他利益。（二）核查过程质量控制1.核查工作应按照统一的核查程序和方法进行，确保核查过程的规范性和一致性。2.核查过程中使用的监测设备、计量器具等应定期校准和检定，保证其准确性和可靠性。3.核查人员应认真记录核查过程和结果，核查记录应真实、完整、清晰，便于追溯和复查。（三）数据质量控制1.被核查单位提供的数据应真实、准确、完整，数据来源应可靠，并加盖单位公章。2.核查组应对收集的数据进行审核和比对，发现数据异常时，应要求被核查单位作出合理解释，并进行现场核实。3.减排量核算所依据的数据应与监测数据、运行记录等相互印证，确保核算结果的准确性。（四）核查报告审核1.核查报告应经过核查组内部审核和主管部门审核。核查组内部审核应确保报告内容准确、逻辑清晰、结论明确。2.主管部门审核应重点审查核查报告的真实性、准确性、