烟草专卖许可证管理办法

烟草专卖许可证管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范烟草专卖许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律、行政法规的规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内烟草专卖许可证的管理。烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证。（三）基本原则1.依法原则烟草专卖许可证的管理应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，确保行政行为的合法性。2.公开、公平、公正原则管理过程应公开透明，对所有申请人一视同仁，公平竞争，公正作出许可决定。3.便民原则简化办事程序，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务，降低申请人的办事成本。二、申请与受理（一）申请条件1.烟草专卖生产企业许可证有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。2.烟草专卖批发企业许可证有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。3.烟草专卖零售许可证有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。4.特种烟草专卖经营企业许可证有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）申请方式申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。申请人也可以到当地烟草专卖行政主管部门指定的地点提出书面申请，并填报相关表格。（三）申请材料1.申请表如实填写烟草专卖许可证申请表，详细说明申请的许可证类型、经营范围、经营地址等信息。2.身份证明材料申请人为企业的，提供营业执照副本及法定代表人或负责人的身份证明；申请人为个体工商户的，提供营业执照副本及经营者的身份证明；申请人为自然人的，提供身份证明。3.经营场所证明材料提供经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明材料，证明经营场所的合法性和稳定性。4.资金证明材料根据不同类型的许可证要求，提供相应的资金证明，如银行存款证明、财务审计报告等。5.其他证明材料根据具体申请事项，可能还需要提供如技术设备证明、专业人员资质证明等其他相关证明材料。（四）受理程序1.形式审查烟草专卖行政主管部门收到申请后，对申请材料的形式进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.出具受理凭证对受理的申请，烟草专卖行政主管部门应当向申请人出具加盖专用印章和注明日期的受理凭证。对不予受理的申请，应当出具加盖专用印章和注明日期的不予受理决定书，并说明理由。三、审批与发放（一）审批程序1.实地核查烟草专卖行政主管部门受理申请后，应当根据需要对申请人的经营场所进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作核查记录。核查记录应当由核查人员与申请人共同签字确认。2.审核对申请材料和实地核查情况进行综合审核，提出审核意见。审核内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否真实有效、经营场所是否符合合理布局要求等。3.审批决定烟草专卖行政主管部门负责人根据审核意见作出审批决定。予以许可的，向申请人颁发烟草专卖许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）发放程序1.发证对经审批予以许可的申请人，烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖许可证。2.公告烟草专卖行政主管部门应当将发放烟草专卖许可证的情况予以公告，接受社会监督。公告内容包括许可证申请人姓名或者名称、申请事项、审批机关、许可证种类、许可证号码等。四、使用与变更（一）使用要求1.在规定范围内经营烟草专卖许可证的持证人应当按照许可证核定的经营范围、经营方式、经营地址等依法经营烟草专卖品。不得超范围经营，不得擅自变更经营地址或者经营方式。2.亮证经营持证人应当将烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置，自觉接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。（二）变更情形1.企业名称、法定代表人或负责人变更烟草专卖许可证的持证人发生企业名称、法定代表人或负责人变更的，应当自变更事项发生之日起三十日内提出变更申请，并提交相关证明材料。2.经营地址变更因道路规划、城市建设等客观原因导致经营地址变化的，持证人应当提前向原发证机关提出变更申请。申请时应当提交经营地址变更的相关证明材料。（三）变更程序1.申请持证人按照规定填写变更申请表，并提交相关证明材料。2.受理与审查烟草专卖行政主管部门对变更申请进行受理和审查，参照申请与受理、审批与发放程序进行。3.决定与发证经审查符合变更条件的，烟草专卖行政主管部门作出变更决定，并换发烟草专卖许可证；不符合变更条件的，作出不予变更的决定，并书面通知申请人。五、延续与停业、恢复营业（一）延续1.申请期限烟草专卖许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。2.申请材料与申请新证类似，需提交延续申请表、身份证明材料、经营场所证明材料、资金证明材料等相关材料。3.审批程序原发证机关对延续申请进行审查，实地核查，作出是否延续的决定。予以延续的，换发烟草专卖许可证；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。（二）停业、恢复营业1.停业申请持证人需要停业的，应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请，说明停业理由、停业期限等。2.停业期限停业期限最长不得超过一年。3.恢复营业申请持证人停业期满或者提前恢复营业的，应当在停业期满前或者恢复营业前七日内向原发证机关提出恢复营业申请。原发证机关对恢复营业申请进行审查，符合条件的，准予恢复营业。六、补办与注销（一）补办1.补办情形烟草专卖许可证遗失或损毁的，持证人可以向原发证机关申请补办。2.申请材料填写补办申请表，并提交身份证明材料等相关证明。3.补办程序原发证机关对补办申请进行审查，核实情况后，补发烟草专卖许可证。（二）注销1.注销情形烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。2.注销程序原发证机关在发现有应当注销情形时，应当依法注销烟草专卖许可证，并予以公告。七、监督检查（一）检查内容1.遵守许可证规定情况检查持证人是否按照许可证核定的经营范围、经营方式、经营地址等从事经营活动。2.经营行为合法性检查持证人的经营行为是否符合烟草专卖法律法规的规定，如是否存在销售假冒伪劣烟草制品、非法渠道进货等违法行为。（二）检查方式1.日常检查烟草专卖行政主管部门可以定期或者不定期对持证人进行日常检查，了解其经营情况。2.专项检查针对特定时期、特定区域、特定问题开展专项检查，加强对烟草市场的监管。3.举报检查对群众举报的持证人违法经营行为进行及时检查核实。（三）检查措施1.查阅、复制有关资料检查人员有权查阅、复制与经营活动有关的合同、票据、账簿、进货渠道等资料。2.现场检查可以进入经营场所进行实地检查，查看经营设施、库存烟草制品等情况。3.询问当事人对持证人及相关人员进行询问，了解经营活动的具体情况。（四）处理结果1.责令改正对违反许可证规定或经营行为违法的持证人，责令其限期改正。2.行政处罚对情节严重的违法行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销烟草专卖许可证等行政处罚。3.移送司法机关对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。八、法律责任（一）持证人违法责任1.超范围经营等违法行为持证人违反本办法规定，超范围经营、擅自变更经营地址或者经营方式等，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以罚款，直至吊销烟草专卖许可证。2.其他违法行为如销售假冒伪劣烟草制品、非法渠道进货等，按照相关法律法规的规定进行处罚，情节严重的吊销烟草专卖许可证。（二）行政机关及其工作人员违法责任烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的