广州市创业担保贷款管理办法

广州市创业担保贷款管理办法第一章总则第一条目的与依据为进一步优化本市创业担保贷款政策，加大对创业创新的支持力度，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条定义本办法所称创业担保贷款，是指由政府提供担保，通过银行发放，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款。第三条适用范围本办法适用于在广州市行政区域内登记注册的个人创业者和小微企业。第四条基本原则创业担保贷款工作遵循政府引导、市场运作、专款专用、防范风险的原则。第二章贷款对象与条件第五条个人创业者贷款对象与条件（一）具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望；（二）持有有效的营业执照或其他经营资质证明，且从事的经营项目符合国家和本市产业政策；（三）有固定的经营场所，已实际开展经营活动；（四）信用状况良好，无不良信用记录；（五）自筹资金不低于项目总投资的一定比例（具体比例由市人力资源社会保障部门会同相关部门确定）。第六条小微企业贷款对象与条件（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格；（二）当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的一定比例（具体比例由市人力资源社会保障部门会同相关部门确定），并与其签订1年以上劳动合同；（三）符合国家和本市产业政策，经营状况良好，无不良信用记录；（四）财务制度健全，能够提供合理的贷款用途和还款计划。第三章贷款额度、期限与利率第七条贷款额度（一）个人创业者贷款额度最高不超过[X]万元；（二）小微企业贷款额度根据企业实际招用符合条件人员数量合理确定，最高不超过[X]万元。第八条贷款期限贷款期限最长不超过3年。第九条贷款利率贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮一定比例执行（具体比例由市人力资源社会保障部门会同相关部门确定）。对符合条件的个人创业者和小微企业，财政部门给予一定的贴息支持。第四章贷款申请与审批第十条申请材料（一）个人创业者申请创业担保贷款，应提交以下材料：1.《广州市创业担保贷款申请表》；2.有效身份证件、户籍证明或居住证明；3.营业执照或其他经营资质证明；4.经营场所证明；5.自筹资金证明；6.个人信用报告；7.其他相关材料。（二）小微企业申请创业担保贷款，应提交以下材料：1.《广州市创业担保贷款申请表》；2.营业执照副本；3.当年新招用人员的身份证明、劳动合同；4.企业财务报表；5.贷款用途证明；6.企业信用报告；7.其他相关材料。第十一条申请流程（一）个人创业者或小微企业向经营场所所在地的街道（镇）公共就业服务机构提出创业担保贷款申请，并提交相关材料。（二）街道（镇）公共就业服务机构对申请材料进行初审，符合条件的报区（县级市）人力资源社会保障部门。（三）区（县级市）人力资源社会保障部门会同同级财政、担保机构等对申请材料进行复审，提出审核意见。（四）经复审通过的申请，由担保机构进行担保审核，符合担保条件的，与贷款银行签订担保合同。（五）贷款银行对通过担保审核的申请进行最终审批，审批通过的发放贷款。第十二条审批时限各部门应在收到申请材料后的规定时间内完成相应审核审批工作，原则上总审批时限不超过[X]个工作日。第五章贷款担保第十三条担保方式创业担保贷款可以采用以下担保方式：（一）担保机构提供连带责任保证担保；（二）借款人提供符合银行要求的抵押物或质物；（三）其他合法有效的担保方式。第十四条担保机构（一）本市依法设立并经政府有关部门批准的融资性担保机构，可作为创业担保贷款的担保机构。（二）担保机构应具备一定的资本实力和风险防控能力，按照相关规定开展担保业务。（三）担保机构应与贷款银行签订合作协议，明确双方的权利义务和担保责任。第十五条担保费用担保机构收取的担保费用按照国家和本市有关规定执行，原则上不超过贷款金额的一定比例（具体比例由市人力资源社会保障部门会同相关部门确定）。对符合条件的担保业务，财政部门给予一定的担保费补贴。第六章贷款发放与管理第十六条贷款发放贷款银行应按照与借款人签订的借款合同约定，及时足额发放贷款。贷款资金应直接划入借款人在银行开立的账户，不得将贷款资金以现金形式支付给借款人。第十七条贷后管理（一）贷款银行应定期对借款人的贷款使用情况、经营状况和还款能力进行跟踪检查，及时发现和解决问题。（二）借款人应按照借款合同约定的用途使用贷款，不得挪作他用。如发生贷款用途变更等重大事项，应及时告知贷款银行。（三）担保机构应加强对担保贷款的跟踪管理，协助贷款银行做好贷后管理工作，发现风险隐患及时采取措施防范化解。第十八条还款方式借款人应按照借款合同约定的还款方式按时足额还款。还款方式可以采用等额本息、等额本金、按季结息到期还本等方式，具体由贷款银行与借款人协商确定。第十九条展期与续贷（一）借款人因特殊原因不能按时足额偿还贷款的，可以在贷款到期前向贷款银行提出展期申请。经贷款银行和担保机构同意，可办理展期手续，展期期限最长不超过1年。（二）对符合条件的借款人，贷款银行可以在贷款到期后为其办理续贷手续，续贷期限和额度按照本办法相关规定执行。第七章贴息与奖补第二十条贴息政策（一）对符合条件的个人创业者和小微企业，财政部门按照规定给予贷款贴息。贴息标准为中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮部分的一定比例（具体比例由市人力资源社会保障部门会同相关部门确定）。（二）贴息期限最长不超过3年。贴息资金由财政部门按季度拨付给贷款银行。第二十一条奖补政策（一）对积极开展创业担保贷款业务，工作成效显著的贷款银行、担保机构等，财政部门给予一定的奖补资金。（二）奖补资金主要用于弥补贷款银行、担保机构等开展创业担保贷款业务的成本支出，以及对相关工作人员的奖励等。第八章风险防控与代偿第二十二条风险防控机制（一）建立健全创业担保贷款风险防控机制，加强对贷款申请、审批、发放、管理等环节的风险防控。（二）贷款银行、担保机构等应加强对借款人的信用评估和风险监测，及时发现和预警潜在风险。（三）市人力资源社会保障部门、财政部门等应加强对创业担保贷款工作的监督管理，定期对贷款情况进行统计分析，及时发现和解决问题。第二十三条代偿规定（一）借款人未能按时足额偿还贷款本息的，由担保机构按照担保合同约定履行代偿责任。（二）担保机构代偿后，有权向借款人追偿。对恶意拖欠贷款的借款人，依法采取有效措施进行追偿，并纳入信用记录。（三）建立创业担保贷款代偿损失分担机制，对代偿损失由财政、担保机构、贷款银行等按照一定比例分担（具体比例由市人力资源社会保障部门会同相关部门确定）。第九章监督管理与法律责任第二十四条监督管理部门市人力资源社会保障部门负责创业担保贷款工作的统筹协调和指导监督；市财政部门负责贴息资金和奖补资金的筹集、审核和拨付等管理工作；人民银行广州分行营管部负责指导贷款银行做好创业担保贷款政策执行和信贷管理工作；其他相关部门按照各自职责做好创业担保贷款相关工作。第二十五条监督检查各相关部门应加强对创业担保贷款工作的监督检查，对违反本办法规定的行为，依法依规进行处理。第二十六条法律责任（一）借款人提供虚假材料骗取创业担保贷款的，由贷款银行和担保机构依法追回贷款本息，并按照有关法律法规的规定追究其法律责任。（二）贷款银行、