磨思高速公路安全生产管理实施办法

磨思高速公路安全生产管理实施办法一、总则（一）目的为加强磨思高速公路的安全生产管理，保障高速公路的安全畅通，保护人民生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合磨思高速公路的实际情况，制定本实施办法。（二）适用范围本办法适用于磨思高速公路的建设、运营、养护等活动中的安全生产管理。（三）基本原则安全生产管理遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"管生产必须管安全"、"谁主管、谁负责"的原则，强化企业主体责任，落实全员安全生产责任制。二、安全生产管理机构及职责（一）管理机构设置成立磨思高速公路安全生产管理委员会（以下简称"安委会"），由高速公路运营管理单位主要负责人担任主任，各部门负责人为成员。安委会下设办公室，负责日常安全生产管理工作。同时，在各路段、收费站、服务区等设置安全生产管理小组。（二）安委会职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，研究制定磨思高速公路安全生产管理的重大决策和措施。2.组织制定和修订安全生产管理制度、应急预案等，并监督实施。3.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。4.组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全生产整改措施。5.组织安全生产教育培训和宣传活动，提高全员安全生产意识。6.负责安全生产事故的应急指挥和救援工作，组织事故调查处理。（三）安委会办公室职责1.负责安委会的日常工作，起草安委会文件、报告等。2.组织协调安全生产检查、隐患排查治理等工作，跟踪督促整改措施的落实。3.负责安全生产信息的收集、整理、分析和报告工作。4.组织安全生产教育培训和宣传活动的策划与实施。5.协调安全生产事故的应急救援工作，参与事故调查处理。6.负责与上级主管部门和相关部门的沟通协调工作。（四）安全生产管理小组职责1.负责本区域内的安全生产日常管理工作，落实安全生产管理制度和措施。2.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和处理安全隐患。3.对员工进行安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能。4.负责本区域内的应急预案的制定和演练工作，提高应急处置能力。5.及时报告安全生产事故和突发事件，配合做好事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制明确各级管理人员、各岗位员工的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个人。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，定期组织员工参加安全生产教育培训。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，安委会每月至少组织一次全面检查，安委会办公室每周至少组织一次专项检查，各安全生产管理小组每天进行巡查。2.检查内容包括基础设施、设备设施、作业现场、人员操作等方面的安全状况。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。（四）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细记录。2.对一般隐患，要立即组织整改；对重大隐患，要制定专项整改方案，经安委会批准后实施，并上报上级主管部门。3.隐患整改完成后，要进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。（五）安全事故应急预案制度1.制定完善的安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。3.发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，并及时报告上级主管部门和相关部门。（六）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，对安全设施设备进行登记造册。2.定期对安全设施设备进行维护保养、检查检测，确保其正常运行。3.对安全设施设备的更新、改造、报废等要严格履行审批手续。（七）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业要严格执行审批制度。2.作业前要进行风险评估，制定安全防范措施，安排专人现场监护。3.作业人员要严格遵守操作规程，确保作业安全。（八）安全生产奖惩制度1.建立安全生产奖励机制，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。2.对违反安全生产管理制度的行为，要进行严肃处理，视情节轻重给予警告、罚款、辞退等处罚。四、建设阶段安全生产管理（一）建设单位安全生产职责1.建立健全建设项目安全生产管理制度，明确各参建单位的安全生产责任。2.编制建设项目安全生产费用预算，确保安全生产费用足额投入。3.组织审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施。4.定期组织安全生产检查，督促施工单位及时整改安全隐患。5.负责建设项目安全生产事故的应急管理工作。（二）施工单位安全生产职责1.建立健全施工现场安全生产管理制度，制定安全生产操作规程。2.配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全生产管理工作。3.对施工人员进行安全生产教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能。4.按照施工组织设计和专项施工方案组织施工，落实安全技术措施。5.定期组织施工现场安全生产检查，及时消除安全隐患。6.制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，及时报告和处理安全生产事故。（三）监理单位安全生产职责1.审查施工单位的安全生产管理制度、施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施。2.对施工现场的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。3.对施工单位拒不整改安全隐患的，要及时向建设单位报告。4.参与建设项目安全生产事故的调查处理。（四）安全生产管理措施1.加强施工现场的安全防护设施建设，设置明显的安全警示标志。2.对施工现场的临时用电、机械设备、脚手架等进行定期检查和维护。3.加强对爆破作业、高处作业、深基坑作业等危险作业的管理。4.做好施工现场的消防安全管理工作，配备必要的消防器材。5.加强对施工人员的交通安全教育，确保施工车辆和人员的交通安全。五、运营阶段安全生产管理（一）运营单位安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，落实安全生产责任制。2.制定和完善运营阶段安全生产管理制度、应急预案等。3.负责高速公路基础设施、设备设施的日常巡查、维护保养和更新改造。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。5.负责收费、服务区、养护作业等现场的安全生产管理工作。6.组织安全生产教育培训和宣传活动，提高员工安全意识和应急处置能力。7.负责安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（二）收费管理安全生产1.加强收费亭、车道等收费现场的安全管理，设置必要的安全防护设施。2.对收费设备进行定期检查和维护，确保设备正常运行。3.加强对收费人员的安全教育，提高收费人员的安全意识和应急处置能力。4.做好收费现场的消防安全管理工作，配备消防器材。（三）服务区安全生产1.加强服务区的设施设备管理，确保餐饮、住宿、加油、维修等服务设施安全运行。2.做好服务区的环境卫生管理工作，防止发生食品安全、环境污染等事故。3.加强对服务区工作人员的安全教育，提高服务质量和安全意识。4.在服务区设置明显的安全警示标志，引导车辆和人员安全通行。（四）养护作业安全生产1.制定养护作业安全操作规程，规范养护作业行为。2.在养护作业现场设置警示标志和安全防护设施，确保过往车辆和行人安全。3.加强对养护作业人员的安全教育，配备必要的安全防护用品。4.对养护机械设备进行定期检查和维护，确保设备安全运行。（五）交通安全管理1.加强高速公路的交通巡查，及时发现和处理交通事故、道路故障等。2.完善交通标志、标线等交通安全设施，确保道路交通安全畅通。3.发布路况信息，引导车辆合理出行。4.配合交警部门做好高速公路的交通管理工作，打击违法违规行为。（六）应急救援管理1.完善安全生产事故应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备。2.定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。3.发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，及时报告上级主管部门和相关部门。六、安全生产监督检查（一）内部监督检查1.安委会定期组织安全生产检查，对各部门、各岗位的安全生产工作进行全面检查。2.安委会办公室不定期对各部门的安全生产工作进行专项检查。3.各安全生产管理小组每天对本区域内的安全生产情况进行巡查。（二）外部监督检查1.接受上级主管部门、行业监管部门的安全生产监督检查。2.配合相关部门对磨思高速公路的安全生产工作进行联合检查。（三）检查结果处理1.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.整改责任人要按照整改通知书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告。3.对整改不力的部门和个人，要进行严肃问责。七、安全生产事故处理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.安全生产事故发生后，由政府相关部门组织成立事故调查组，对事故进行调查。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（三）事故处理1.根据事故调