中山市城市排水管理办法

中山市城市排水管理办法第一章总则第一条目的与依据为了加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治水污染和内涝灾害，改善城市水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市排水及其相关管理活动。本办法所称城市排水，是指对城市污水、雨水的接纳、输送、处理、排放等行为。本办法所称城市排水设施，是指用于城市排水的公共排水管网、泵站、污水处理设施、雨水调蓄设施以及其他附属设施。第三条基本原则城市排水管理应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、综合利用、保护环境的原则。第四条职责分工市住房和城乡建设部门是本市城市排水管理的行政主管部门（以下简称排水主管部门），负责组织实施本办法，统筹协调城市排水管理工作，并具体负责市管排水设施的建设、维护和管理。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内排水设施的日常管理工作，配合排水主管部门做好相关工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、城市管理和综合执法等部门按照各自职责，协同做好城市排水管理相关工作。第五条鼓励与支持鼓励和支持城市排水科学技术研究，推广应用先进的排水技术、工艺、设备和材料，提高城市排水管理水平。鼓励社会资本参与城市排水设施的建设、运营和维护，推进城市排水设施的市场化、产业化发展。第二章规划与建设第六条规划编制排水主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制城市排水专项规划，报市人民政府批准后组织实施。城市排水专项规划应当明确排水目标与标准、排水体制、排水设施布局、雨水径流控制与利用等内容，并与城市防洪、水污染防治、水资源利用等规划相衔接。第七条设施建设城市排水设施建设应当按照城市排水专项规划和国家、省有关标准规范进行，确保排水设施的建设质量和安全。新建、改建、扩建城市道路、建筑物、住宅小区等建设项目，应当配套建设相应的排水设施，并与城市公共排水管网相衔接。排水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当按照有关规定将排水设施建设工程的设计文件报排水主管部门审查，并按照审查通过的设计文件进行建设。第八条建设要求城市排水设施的建设应当符合下列要求：（一）排水管网应当合理布局，管径、坡度等应当满足排水需求，确保排水畅通；（二）泵站应当具备相应的排水能力，设备选型应当合理，运行安全可靠；（三）污水处理设施应当符合国家和地方有关排放标准，处理工艺应当先进、适用；（四）雨水调蓄设施应当根据城市特点和需求合理设置，有效发挥调蓄雨水的作用；（五）排水设施应当设置明显的标识和安全警示标志。第九条竣工验收排水设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格后，方可交付使用。建设单位应当在竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报送排水主管部门备案。排水主管部门应当对排水设施建设工程的竣工验收进行监督检查。第三章排水管理第十条排水许可从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户）向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当向排水主管部门申请领取排水许可证。排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。第十一条申请条件排水户申请领取排水许可证，应当具备下列条件：（一）排放口的设置符合城市排水专项规划的要求；（二）按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；（三）排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；（四）法律、法规规定的其他条件。第十二条申请材料排水户申请排水许可证，应当提交下列材料：（一）排水许可申请表；（二）营业执照副本、组织机构代码证等证明材料；（三）排水隐蔽工程竣工报告；（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告；（五）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；（六）法律、法规规定的其他材料。第十三条审批程序排水主管部门应当自受理排水许可申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。排水主管部门作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发排水许可证；作出不予许可决定的，应当书面告知申请人理由。第十四条排水许可变更与延续排水户变更排水许可内容的，应当向排水主管部门申请办理变更手续。排水许可证有效期为5年。排水户应当在排水许可证有效期届满30日前，向排水主管部门提出延续申请。排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。第十五条污水排放规定排水户应当按照排水许可证的要求排放污水，不得擅自向城市排水管网及其附属设施排放不符合排放标准的污水。严禁向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等。第十六条雨水排放管理雨水排放应当遵循自然规律，充分利用地形地貌，合理规划雨水径流通道，保障雨水顺畅排放，减少内涝灾害。建设项目应当按照海绵城市建设要求，配套建设雨水收集、存储、利用等设施，提高雨水资源利用效率。第十七条特殊情况下的排水管理在城市排水设施维护或者检修时，排水主管部门应当提前公告相关区域，采取临时排水措施，确保排水畅通。因工程建设需要拆除、改动城市排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时排水措施的费用。第四章设施维护与管理第十八条维护责任城市排水设施实行专业维护和管理。排水主管部门负责市管排水设施的维护和管理；镇人民政府、街道办事处负责本辖区内非市管排水设施的维护和管理。排水设施维护运营单位应当建立健全排水设施维护管理制度，保障排水设施正常运行。第十九条维护要求排水设施维护运营单位应当按照国家和地方有关标准规范，定期对排水设施进行巡查、养护、维修，确保排水设施完好、畅通。排水设施维护运营单位应当及时清理排水管网中的淤泥、杂物等，保障排水能力。排水设施维护运营单位应当对排水设施的运行状况进行监测，发现问题及时处理，并向排水主管部门报告。第二十条设施保护任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市排水设施，不得向排水设施内倾倒垃圾、杂物、粪便等废弃物。因工程建设等特殊情况需要临时占用、挖掘城市排水设施的，应当经排水主管部门批准，并按照规定采取相应的保护措施。在排水设施保护范围内进行建设活动的，建设单位应当与排水设施维护运营单位共同制定保护方案，确保排水设施安全。第二十一条安全管理排水设施维护运营单位应当加强排水设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。排水设施维护运营单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。第二十二条信息化管理排水主管部门应当建立城市排水管理信息系统，对排水设施的建设、运行、维护等情况进行实时监控和管理。排水设施维护运营单位应当按照要求将排水设施的相关信息接入城市排水管理信息系统。第五章污水处理第二十三条污水处理设施建设与运营排水主管部门应当按照城市排水专项规划，组织建设污水处理设施，并确保其正常运行。鼓励社会资本参与污水处理设施的建设和运营，污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，确保污水处理达标排放。第二十四条污水处理标准污水处理设施应当按照国家和地方规定的污水处理排放标准进行处理，确保出水水质符合要求。排水户排放的污水应当达到国家和地方规定的预处理标准后，方可接入城市污水处理设施。第二十五条污泥处理处置污水处理设施运营单位应当对污水处理过程中产生的污泥进行妥善处理处置，防止二次污染。污泥处理处置应当符合国家和地方有关标准规范，优先采用资源化利用方式。第六章监督检查与法律责任第二十六条监督检查排水主管部门应当加强对城市排水管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对排水设施建设、运行、维护等情况进行检查。排水主管部门可以依法对排水户的排水行为进行监督检查，排水户应当予以配合，如实提供有关资料。第二十七条违法行为查处违反本办法规定，有下列行为之一的，由排水主管部门责令改正，并处以罚款：（一）排水户未取得排水许可证，向城市排水管网及其附属设施排放污水的，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下罚款；（二）排水户不按照排水许可证的要求排放污水的，处3万元以上10万元以下罚款；（三）擅自占用、挖掘城市排水设施的，处2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等的，处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条其他违法行为处理违反本办法规定，建设单位未按照本办法规定将排水设施建设工程的设计文件报排水主管部门审查，或者未按照审查通过的设计文件进行建设的，由排水主管部门责令改正，并处以罚款。违反本办法规定，排水设施维护运营单位未按照要求进行设施维护、管理，导致排水设施不能正常运行的，由排水主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十九条行政复议与行政诉讼当事人对排水主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提