云南省工贸行业企业安全生产标准化管理办法

云南省工贸行业企业安全生产标准化管理办法第一章总则第一条目的为加强云南省工贸行业企业安全生产工作，规范企业安全生产标准化建设与运行，提高企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和国家标准、行业标准，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于云南省行政区域内工贸行业企业安全生产标准化的创建、评审、监督管理等活动。本办法所称工贸行业企业，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的企业。第三条基本原则安全生产标准化工作遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以隐患排查治理为基础，以风险管理为核心，强化过程控制，持续改进，实现企业安全生产管理的规范化、科学化、系统化。第四条职责分工省安全生产监督管理部门负责全省工贸行业企业安全生产标准化工作的综合监督管理，指导、协调和监督工贸行业企业安全生产标准化建设及评审工作。各州（市）、县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区域内工贸行业企业安全生产标准化工作的监督管理，组织实施辖区内工贸行业企业安全生产标准化建设及评审工作。行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责指导本行业工贸企业安全生产标准化工作，将安全生产标准化建设纳入行业管理工作内容，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、项目核准、资金投入等方面，支持和推动工贸企业安全生产标准化建设。第五条标准化等级工贸行业企业安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。第二章标准化建设第六条建设要求工贸行业企业应按照国家和本省有关安全生产法律法规、标准规范，结合企业实际，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产管理机构，加强安全投入，强化安全教育培训，开展隐患排查治理，实施风险分级管控，有效防范和遏制生产安全事故。第七条建设流程1.策划准备：企业成立安全生产标准化建设领导小组，明确职责分工，制定建设工作计划，开展现状评估，识别安全生产管理存在的问题和差距。2.教育培训：组织企业各级管理人员、员工学习安全生产标准化相关标准和要求，提高对标准化建设工作的认识和能力。3.文件编写：根据国家和本省标准规范，结合企业实际，修订完善安全生产责任制、规章制度、操作规程等文件，确保文件的科学性、实用性和可操作性。4.实施运行：按照修订后的文件要求，全面实施安全生产管理工作，加强日常监督检查，及时发现和整改问题，确保安全生产标准化工作有效运行。5.自评改进：企业定期开展安全生产标准化自评，对自评中发现的问题进行分析研究，制定整改措施，及时整改到位，持续改进安全生产管理工作。6.申请评审：企业自评达到相应等级后，向所在地安全生产监督管理部门提出评审申请，并提交自评报告等相关材料。第三章评审管理第八条评审机构省安全生产监督管理部门负责确定工贸行业企业安全生产标准化一级评审机构，并向社会公布。各州（市）安全生产监督管理部门负责确定本行政区域内工贸行业企业安全生产标准化二级、三级评审机构，并向社会公布。评审机构应具备相应的资质条件，遵守评审工作纪律，按照评审标准和程序开展评审工作，确保评审结果客观、公正、真实。第九条评审程序1.受理申请：安全生产监督管理部门收到企业评审申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并将受理情况告知企业。2.组织评审：评审机构收到安全生产监督管理部门下达的评审任务后，组织评审组对企业进行现场评审。评审组由评审机构选派的评审人员组成，评审人员应具备相应的专业知识和评审能力。3.评审报告：评审组完成现场评审后，编写评审报告，评审报告应包括企业基本情况、评审依据、评审过程、存在问题及整改建议等内容。评审机构对评审报告进行审核，审核通过后提交给安全生产监督管理部门。4.审核公告：安全生产监督管理部门对评审报告进行审核，审核通过的企业予以公告，并颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。审核不通过的，书面告知企业并说明理由。第十条评审费用评审机构开展评审工作所需费用，由企业支付。评审费用应按照国家和本省有关规定执行，不得擅自提高收费标准。第十一条证书与牌匾安全生产标准化证书有效期为三年。企业应在证书有效期届满前三个月内，向原评审组织单位提出延期申请，经评审合格后，换发新的证书和牌匾。企业发生生产安全死亡事故或一年内因同一违法违规行为受到两次以上行政处罚的，由原公告机关撤销其安全生产标准化等级，收回证书和牌匾，并向社会公告。第四章监督管理第十二条日常监管安全生产监督管理部门应加强对工贸行业企业安全生产标准化工作的日常监督检查，督促企业持续改进安全生产管理工作，保持安全生产标准化有效运行。行业主管部门应将企业安全生产标准化建设情况纳入行业安全生产监管的重要内容，定期开展检查，推动企业安全生产标准化建设深入开展。第十三条复评管理取得安全生产标准化等级的企业，每年应对本企业安全生产标准化的运行情况进行自评，并形成自评报告。自评报告应包括企业安全生产标准化建设的基本情况、运行效果、存在问题及改进措施等内容。安全生产监督管理部门应结合日常监管情况，对取得安全生产标准化等级的企业进行不定期抽查复评。复评可采取查阅资料、现场检查等方式进行。复评结果作为企业安全生产标准化等级延续、升级或降级的重要依据。第十四条动态管理企业安全生产标准化等级实行动态管理。企业在安全生产标准化运行过程中，发生生产安全事故、存在重大安全隐患或违反安全生产法律法规等行为的，安全生产监督管理部门应根据情节轻重，对企业安全生产标准化等级进行降级或撤销处理，并向社会公告。企业被撤销安全生产标准化等级的，自撤销之日起一年内不得重新申请评审；被降低安全生产标准化等级的，应在一年内完成整改，达到相应等级后，方可重新申请评审。第十五条激励措施对取得安全生产标准化等级的企业，安全生产监督管理部门应在安全生产许可证延期、工伤保险费率调整、评优评先等方面给予适当激励。鼓励金融机构对安全生产标准化等级较高的企业给予信贷支持，引导企业加大安全投入，提高安全生产管理水平。