江苏省电力公司电网生产业务外包管理办法1

江苏省电力公司电网生产业务外包管理办法1第一章总则第一条目的为规范江苏省电力公司（以下简称"公司"）电网生产业务外包管理，保障电网安全稳定运行，提高生产效率和经济效益，依据国家相关法律法规和公司有关规定，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司所属各单位电网生产业务外包活动的管理。电网生产业务外包是指公司所属单位将电网生产运行、检修、维护等业务委托给系统外具有相应资质和能力的单位承担的活动。第三条基本原则（一）安全第一原则。确保外包业务实施过程中的电网安全和人员安全，将安全风险控制在可接受范围内。（二）依法合规原则。外包活动应严格遵守国家法律法规、行业标准及公司相关规定。（三）资质准入原则。承包方应具备相应的资质、业绩和能力，经公司审核准入后方可参与外包业务。（四）监督考核原则。加强对外包业务全过程的监督管理，建立健全考核评价机制，确保外包业务质量和服务水平。第二章管理职责第四条省公司层面职责（一）负责制定电网生产业务外包管理办法和相关制度。（二）负责对外包业务的总体指导和监督，协调解决外包管理中的重大问题。（三）负责审核外包项目的立项申请，审批外包项目的实施方案。（四）负责建立外包业务承包方资质库，组织开展承包方资质审核和评价工作。第五条地市公司层面职责（一）负责贯彻执行省公司电网生产业务外包管理办法和相关制度。（二）负责组织本单位外包项目的立项申报，制定外包项目实施方案，并报省公司审批。（三）负责对外包项目实施过程进行管理和监督，协调解决外包业务中的具体问题。（四）负责对承包方的日常管理和考核评价，定期向省公司报送外包业务管理情况。第六条县公司层面职责（一）负责落实上级单位关于电网生产业务外包管理的要求。（二）负责协助地市公司做好外包项目的具体实施工作，对承包方作业现场进行安全监督和质量管控。（三）负责收集、反馈外包业务实施过程中的相关信息，配合地市公司做好承包方考核评价工作。第三章承包方管理第七条资质要求（一）承包方应具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证和组织机构代码证。（二）承包方应具备与外包业务相适应的资质等级，如电力工程施工总承包资质、承装（修、试）电力设施许可证等。（三）承包方应具有良好的业绩和信誉，近三年内无重大安全事故、质量事故和违法违规行为。第八条准入流程（一）省公司发布外包业务承包方资质准入公告，明确资质要求、申报材料和申报时间等。（二）承包方按照公告要求向省公司提交申报材料，包括企业资质证书、营业执照、业绩证明、安全生产许可证等。（三）省公司组织相关部门对申报材料进行审核，并对承包方进行实地考察，评估其技术能力、管理水平、人员素质等。（四）经审核和考察合格的承包方纳入省公司外包业务承包方资质库，并向社会公布。第九条动态管理（一）省公司定期对承包方资质库中的承包方进行复查，复查内容包括企业资质、业绩、信誉、人员变动等情况。（二）对于不符合资质要求或在承包业务中出现重大问题的承包方，省公司将取消其资质库成员资格，并禁止其在一定期限内参与公司外包业务。（三）地市公司应及时将承包方在本单位外包业务中的表现反馈给省公司，作为省公司对承包方动态管理的依据。第四章外包项目管理第十条立项申报（一）地市公司根据电网生产实际需求，提出外包项目立项申请，填写《电网生产业务外包项目立项申请表》，详细说明项目名称、内容、规模、实施地点、预计费用等。（二）立项申请应附项目可行性研究报告，对项目实施的必要性、可行性、技术方案、安全措施、质量保证等进行论证。（三）地市公司将立项申请表和可行性研究报告报省公司审批。省公司组织相关部门对项目进行审核，审核通过后予以批准。第十一条方案制定（一）经批准的外包项目，地市公司应组织编制外包项目实施方案。实施方案应包括项目概况、承包方选择方式、技术方案、安全措施、质量保证措施、进度计划、费用预算等内容。（二）外包项目实施方案应明确项目的安全管理目标、质量管理目标和进度控制目标，并制定相应的保障措施。（三）外包项目实施方案应组织相关部门和专家进行评审，评审通过后报省公司审批。第十二条承包方选择（一）外包项目承包方应通过招标、竞争性谈判等方式选择。招标应按照国家和公司有关招标管理规定进行，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。（二）竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资质要求的承包方进行谈判，综合评估承包方的报价、技术方案、服务承诺等因素，确定成交承包方。（三）选择承包方时，应优先选择资质库中的承包方。对于资质库中没有合适承包方的项目，可以通过其他渠道选择，但应严格按照资质要求进行审核。第十三条合同签订（一）地市公司应与选定的承包方签订外包项目合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目内容、技术要求、安全责任、质量标准、进度要求、费用结算方式等。（二）外包项目合同应约定安全保证金、质量保证金等条款，确保承包方履行安全和质量责任。（三）合同签订后，地市公司应将合同副本报省公司备案。第十四条项目实施（一）承包方应按照外包项目合同和实施方案组织实施项目，严格遵守国家法律法规、行业标准和公司相关规定。（二）地市公司应加强对外包项目实施过程的监督管理，定期检查承包方的作业现场，及时发现和解决问题。（三）承包方在项目实施过程中，如需变更项目内容、技术方案、进度计划等，应提前报地市公司批准。第十五条验收结算（一）外包项目完成后，地市公司应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括项目质量、安全、进度、费用等方面。（二）验收合格的项目，地市公司应按照合同约定进行费用结算。结算时，承包方应提供合法有效的发票。（三）对于验收不合格的项目，地市公司应责令承包方限期整改，整改合格后重新组织验收。整改仍不合格的，地市公司有权扣除承包方的安全保证金和质量保证金，并要求承包方承担相应的违约责任。第五章安全管理第十六条安全责任划分（一）地市公司是外包项目安全管理的责任主体，负责对外包项目的安全工作进行统一管理和监督。（二）承包方是外包项目现场安全管理的直接责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全措施，确保作业现场安全。第十七条安全协议签订地市公司应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。安全协议应包括安全目标、安全措施、安全监督检查、安全事故处理等内容。第十八条安全培训教育（一）承包方应组织其作业人员参加公司组织的安全培训教育，经考试合格后方可上岗作业。（二）地市公司应对承包方作业人员的安全培训教育情况进行监督检查，确保培训教育效果。第十九条安全监督检查（一）地市公司应定期对外包项目作业现场进行安全监督检查，发现安全隐患及时下达整改通知书，要求承包方限期整改。（二）承包方应每日对作业现场进行安全自查，及时消除安全隐患。对于重大安全隐患，应立即停止作业，采取有效的防范措施，并及时报告地市公司。第二十条安全事故处理（一）外包项目发生安全事故，承包方应立即启动应急预案，采取措施进行救援，并及时报告地市公司。（二）地市公司应按照国家和公司有关规定，组织对安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见。（三）安全事故处理结果应及时上报省公司，并在公司系统内进行通报。第六章质量管理第二十一条质量责任划分（一）地市公司是外包项目质量管理的责任主体，负责对外包项目的质量工作进行统一管理和监督。（二）承包方是外包项目质量的直接责任主体，应建立健全质量管理体系，严格按照技术标准和质量要求组织施工，确保项目质量。第二十二条质量标准制定地市公司应根据国家和行业标准，结合外包项目实际情况，制定质量标准和验收规范。承包方应按照质量标准和验收规范组织施工。第二十三条质量监督检查（一）地市公司应定期对外包项目质量进行监督检查，检查内容包括施工工艺、材料质量、设备安装等方面。（二）承包方应加强施工过程中的质量控制，每道工序完成后应进行质量自检，合格后方可进入下一道工序。（三）对于质量不符合要求的项目，地市公司应责令承包方返工整改，直至达到质量标准。第二十四条质量验收（一）外包项目完成后，地市公司应按照质量标准和验收规范组织验收。验收合格后方可交付使用。（二）验收过程中，应严格按照验收程序进行，确保验收结果真实、准确。第七章监督考核第二十五条监督机制（一）省公司建立电网生产业务外包监督检查机制，定期对地市公司外包业务管理情况进行检查。（二）地市公司应加强对外包项目的日常监督管理，建立健全监督检查记录和档案。第二十六条考核评价（一）省公司制定外包业务承包方考核评价办法，对地市公司和承包方进行考核评价。（二）考核评价内容包括安全管理、质量管理、进度管理、费用管理、合同履行等方面。（三）考核评价结果作为地市公司业绩考核和承包方资质管理的重要依据。第二十七条奖惩措施（一）对于外包业务管理工作成绩突出的地市公司，省公司给予表彰和奖励。（二）对于在承包业务中表现优秀的承包方，地市公司可给予适当的奖励，并