非招标工程管理制度080412

非招标工程管理制度080412一、总则（一）目的为规范公司非招标工程的管理，确保工程质量、安全和进度，控制工程成本，提高经济效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有非招标工程，包括但不限于小型建筑工程、装修工程、设备安装工程、维修工程等。（三）基本原则1.依法合规原则：非招标工程的实施必须遵守国家法律法规和公司相关规定。2.公平公正原则：在工程发包、施工管理等过程中，应公平对待所有参与方，确保公正。3.效益优先原则：在保证工程质量和安全的前提下，努力降低工程成本，提高经济效益。4.权责明确原则：明确各部门和人员在非招标工程管理中的职责和权限，确保管理工作有序进行。二、工程立项与审批（一）立项申请1.需求部门根据工作需要，填写《非招标工程立项申请表》，详细说明工程名称、地点、内容、预算金额、预计开工时间、预计竣工时间等信息。2.申请表需经部门负责人签字确认后，提交至公司工程管理部门。（二）立项审批1.工程管理部门收到立项申请表后，对工程的必要性、可行性等进行初步审核。2.对于金额较小的工程（具体金额标准由公司根据实际情况确定），工程管理部门审核通过后，报公司分管领导审批。3.对于金额较大或较为复杂的工程，工程管理部门组织相关部门（如财务、技术、法务等）进行会审，会审通过后报公司总经理审批。4.经审批同意立项的工程，由工程管理部门下达《非招标工程立项批复》，并将相关信息录入公司工程管理系统。三、工程发包（一）发包方式1.直接委托：对于技术简单、专业性不强、市场竞争不充分的工程，可以采用直接委托的方式选择承包单位。2.邀请招标：对于具有一定技术难度、市场竞争相对充分的工程，可以采用邀请招标的方式，邀请若干家符合条件的承包单位参与投标。3.竞争性谈判：对于工期紧、任务急、难以事先计算出价格总额的工程，可以采用竞争性谈判的方式，与不少于三家承包单位进行谈判，确定承包单位。（二）承包单位选择1.直接委托：由工程管理部门根据工程特点和实际情况，选择一家具备相应资质和能力的承包单位，并与其签订工程承包合同。2.邀请招标：工程管理部门发布邀请招标公告，明确招标工程的基本情况、投标要求等，邀请符合条件的承包单位报名。对报名的承包单位进行资格审查，确定入围单位。向入围单位发放招标文件，组织开标、评标，确定中标单位，并与其签订工程承包合同。3.竞争性谈判：工程管理部门发布竞争性谈判公告，邀请符合条件的承包单位参与谈判。成立谈判小组，与承包单位进行谈判，根据谈判结果确定成交单位，并与其签订工程承包合同。（三）合同签订1.工程承包合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括工程名称、地点、内容、工期、质量标准、合同价款、付款方式、违约责任等条款。2.合同签订前，工程管理部门应会同法务部门对合同条款进行审核，确保合同合法合规。3.合同签订后，由工程管理部门负责将合同副本分发至相关部门，并跟踪合同执行情况。四、工程实施管理（一）施工准备1.承包单位应按照合同要求，组建项目管理班子，配备相应的管理人员和技术人员。2.承包单位应编制施工组织设计和施工方案，经工程管理部门审核后实施。3.工程管理部门应组织相关部门对施工场地、施工条件等进行检查，确保施工准备工作就绪。（二）工程质量控制1.工程管理部门应建立工程质量监督检查制度，定期对工程质量进行检查。2.承包单位应严格按照工程设计文件、施工规范和质量验收标准进行施工，确保工程质量。3.工程施工过程中，如发现质量问题，工程管理部门应及时下达整改通知，承包单位应立即整改，直至达到质量要求。（三）工程进度控制1.承包单位应根据合同工期要求，编制工程进度计划，并报工程管理部门审核。2.工程管理部门应定期对工程进度进行检查和分析，及时发现影响工程进度的因素，并采取相应措施加以解决。3.如因不可抗力或其他非承包单位原因导致工程进度延误，承包单位应及时向工程管理部门报告，并提供相关证明材料。经工程管理部门核实后，可根据实际情况调整工期。（四）工程安全管理1.承包单位应建立健全工程安全管理制度，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识。2.工程管理部门应督促承包单位落实安全防护措施，定期对工程安全进行检查，及时消除安全隐患。3.如发生安全事故，承包单位应立即采取应急措施，并及时向工程管理部门和相关部门报告。工程管理部门应配合有关部门进行事故调查处理。（五）工程变更管理1.工程实施过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要对工程进行变更，承包单位应及时提出变更申请，填写《工程变更申请表》，详细说明变更内容、变更原因、变更金额等。2.工程管理部门收到变更申请后，应组织相关部门对变更的必要性、可行性等进行审核。对于金额较小的变更，由工程管理部门审核通过后实施；对于金额较大或较为复杂的变更，应报公司分管领导或总经理审批。3.经审批同意的变更，工程管理部门应及时下达变更通知，承包单位应按照变更通知要求组织施工，并相应调整工程进度计划和工程价款。五、工程验收与结算（一）工程验收1.工程竣工后，承包单位应提交工程竣工验收申请报告，并提供相关竣工资料。2.工程管理部门收到验收申请报告后，组织相关部门（如工程技术、质量、财务等）对工程进行竣工验收。3.竣工验收合格的工程，由工程管理部门出具《工程竣工验收报告》；竣工验收不合格的工程，承包单位应按照要求进行整改，整改合格后重新组织验收。（二）工程结算1.工程竣工验收合格后，承包单位应按照合同约定编制工程结算报告，并提交至工程管理部门。2.工程管理部门对工程结算报告进行初审，重点审核工程结算金额是否与合同约定相符、工程变更是否按规定办理等。3.初审通过后，工程管理部门将工程结算报告提交至财务部门进行终审。财务部门根据合同约定、工程变更情况等对工程结算金额进行审核，审核无误后办理工程结算手续。六、监督与考核（一）监督检查1.公司审计部门定期对非招标工程的管理情况进行审计监督，检查工程立项、发包、实施、验收、结算等环节是否符合规定。2.工程管理部门应加强对非招标工程实施过程的日常监督检查，及时发现和解决问题。（二）考核评价1.建立非招标工程管理考核评价机制，对工程管理部门、承包单位等相关部门和人员的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工程质量、进度、安全、成本控制等方面