杭州市科技计划与项目管理暂行办法

杭州市科技计划与项目管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为了加强杭州市科技计划与项目管理，提高科技资源配置效率，促进科技成果转化和产业升级，依据国家和省有关科技政策法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于杭州市各类科技计划项目的申报、评审、立项、实施、验收及相关管理活动。第三条基本原则1.战略导向：围绕杭州市经济社会发展战略目标，聚焦重点领域和关键技术，引导科技资源向战略性新兴产业、传统产业转型升级等方向集聚。2.自主创新：鼓励企业、高校、科研机构等开展自主研发，提高原始创新能力，培育具有自主知识产权的核心技术和产品。3.协同创新：促进产学研用深度融合，加强企业与高校、科研机构之间的合作，形成协同创新机制，推动科技成果转化和产业化。4.绩效导向：建立以绩效为核心的管理机制，加强对科技计划项目的过程管理和绩效评估，提高科技资源使用效益。第二章管理职责第四条科技行政管理部门职责市科学技术局（以下简称"市科技局"）负责全市科技计划与项目的统筹规划、政策制定、组织实施和监督管理。主要职责包括：1.编制年度科技计划指南，明确支持方向和重点。2.组织项目申报、评审、立项等工作。3.负责项目实施过程的监督检查和协调服务。4.组织项目验收和绩效评估。5.管理科技计划项目经费。第五条项目主管部门职责各项目主管部门负责本部门、本行业科技计划项目的组织申报、推荐和实施过程的管理。主要职责包括：1.组织本部门、本行业项目申报工作，对申报项目进行初审和筛选。2.协助市科技局做好项目评审、立项等工作。3.监督检查本部门、本行业项目的实施情况，协调解决项目实施过程中的问题。4.组织本部门、本行业项目验收工作。第六条项目承担单位职责项目承担单位是科技计划项目实施和管理的责任主体，负责项目的具体实施和管理。主要职责包括：1.按照要求编制项目申报书，提供真实、准确的申报材料。2.与项目主管部门和市科技局签订项目任务书，明确项目目标、任务、进度和经费预算等。3.组织项目实施，建立健全项目管理制度，保障项目顺利实施。4.按规定使用项目经费，确保经费专款专用。5.及时报告项目实施过程中的重大事项，配合做好项目验收和绩效评估工作。第三章科技计划体系第七条计划类型杭州市科技计划主要包括以下类型：1.重大科技专项：聚焦杭州市经济社会发展的重大需求，围绕战略性新兴产业培育、传统产业转型升级等关键领域，组织实施一批重大科技项目，突破核心关键技术，提升产业竞争力。2.重点研发计划：支持企业、高校、科研机构等开展前沿技术研究、共性关键技术研发和科技成果转化应用，推动产业技术进步。3.创新平台建设计划：加强各类科技创新平台建设，包括重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、众创空间等，提升科技创新能力和服务水平。4.科技人才计划：培养和引进一批高层次科技人才和创新团队，为科技发展提供人才支撑。5.科技金融计划：引导金融机构加大对科技企业的支持力度，促进科技与金融深度融合。第八条计划指南编制市科技局根据国家和省科技发展战略、杭州市经济社会发展需求，结合本市科技资源状况，每年编制发布科技计划指南。计划指南明确各计划类型的支持方向、重点领域、申报条件、项目要求等内容。第四章项目申报与立项第九条申报条件项目申报单位应具备以下基本条件：1.在杭州市行政区域内注册，具有独立法人资格。2.具备较强的科研能力和研发基础，有相应的科研设施和人才队伍。3.具有良好的科研诚信记录，近三年内无重大科研违法违规行为。4.符合科技计划指南规定的其他申报条件。第十条申报材料项目申报单位应按照科技计划指南要求，提供以下申报材料：1.项目申报书，包括项目概述、研究目标、技术路线、预期成果、项目实施计划、经费预算等内容。2.相关证明材料，如企业营业执照、资质证书、科研成果、知识产权证明等。3.项目可行性研究报告（重大科技专项和重点研发计划项目需提供）。第十一条申报程序1.项目申报单位根据科技计划指南要求，在规定时间内通过杭州市科技计划项目管理系统进行网上申报，并提交纸质申报材料。2.项目主管部门对申报项目进行初审，对符合条件的项目进行推荐，报送市科技局。3.市科技局对申报项目进行形式审查，对通过形式审查的项目进入评审环节。第十二条评审立项1.市科技局组织专家对申报项目进行评审。评审专家根据项目申报书和相关材料，对项目的创新性、可行性、预期成果等进行评价，提出评审意见。2.市科技局根据评审意见，结合本市科技发展需求和财政预算安排，提出拟立项项目名单，进行公示。公示期为[X]个工作日。3.公示无异议的项目，由市科技局下达立项通知，并与项目承担单位签订项目任务书。第五章项目实施与管理第十三条项目任务书签订项目任务书是项目实施和验收的依据。项目承担单位应在立项通知下达后[X]个工作日内，与市科技局签订项目任务书，明确项目目标、任务、进度、经费预算、验收指标等内容。第十四条项目实施计划项目承担单位应按照项目任务书要求，制定详细的项目实施计划，明确项目各阶段的工作任务、时间节点和责任人，并报项目主管部门和市科技局备案。第十五条项目经费管理1.项目经费按照国家和省有关科技经费管理规定，实行专款专用、单独核算。2.项目承担单位应建立健全项目经费管理制度，严格经费支出审批程序，确保经费使用合规、合理、有效。3.市科技局和项目主管部门加强对项目经费使用情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改。第十六条项目变更管理项目实施过程中，因客观原因需要对项目任务书的目标、内容、进度、经费预算等进行变更的，项目承担单位应及时提出书面申请，经项目主管部门审核后报市科技局批准。重大变更事项需组织专家论证。第十七条项目监督检查1.市科技局和项目主管部门定期对项目实施情况进行监督检查，检查内容包括项目进展、经费使用、知识产权管理等。2.项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供项目实施情况报告和相关资料。对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时整改。第十八条项目年度总结项目承担单位应在每年年底前向项目主管部门和市科技局提交项目年度总结报告，汇报项目年度进展情况、取得的阶段性成果、经费使用情况等。第六章项目验收与绩效评估第十九条验收条件项目完成任务书规定的各项指标后，项目承担单位应及时向项目主管部门提出验收申请。申请验收的项目应具备以下条件：1.完成项目任务书规定的研究目标和任务。2.项目经费使用合规，无截留、挪用等情况。3.知识产权归属明确，按照规定及时申请专利、软件著作权等知识产权。4.项目形成的科技成果已通过技术检测、评估或鉴定，具备推广应用条件。第二十条验收程序1.项目承担单位向项目主管部门提交验收申请，并提供项目验收报告、技术报告、经费决算报告、知识产权证明等验收材料。2.项目主管部门对验收材料进行初审，对符合验收条件的项目组织验收。验收可采取会议验收、现场验收等方式进行。3.验收专家组根据项目任务书和相关标准，对项目进行评价，形成验收意见。验收意见分为通过验收、不通过验收和整改后通过验收三种。第二十一条绩效评估1.市科技局对已验收的项目进行绩效评估，绩效评估结果作为项目后续支持、单位科研信用评价等的重要依据。2.绩效评估内容包括项目技术指标完成情况、经济效益、社会效益、知识产权产出、人才培养等方面。3.绩效评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对绩效评估优秀的项目，给予一定的奖励；对绩效评估不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不合格的，收回已拨经费，并取消项目承担单位一定期限内申报科技计划项目的资格。第七章知识产权与成果管理第二十二条知识产权归属项目实施过程中形成的知识产权，按照以下原则确定归属：1.执行企业委托研究开发合同的，知识产权归属由合同约定；合同未约定的，归企业所有。2.执行政府部门或事业单位委托研究开发合同的，知识产权归属按照合同约定执行；合同未约定的，归项目承担单位所有。3.合作研究开发的项目，知识产权归属由合作各方在合同中约定。第二十三条知识产权保护项目承担单位应加强对知识产权的保护，及时申请专利、软件著作权等知识产权，建立健全知识产权管理制度，防止知识产权泄露。第二十四条科技成果转化项目承担单位应积极推动科技成果转化，将项目成果应用于实际生产或社会服务中，实现科技成果的经济价值和社会效益。市科技局鼓励和支持各类科技成果转化平台建设，促进科技成果转化和产业化。第八章科研信用管理第二十五条信用记录市科技局建立科技计划项目申报、实施、验收等全过程科研信用记录制度，对项目申报单位、项目承担单位、项目负责人、评审专家等参与科技计划项目管理活动的主体的信用信息进行记录。第二十六条信用评价市科技局根据科研信用记录，对相关主体进行信用评价。信用评价结果分为A、B、C、D四个等级，分别表示信用优秀、信用良好、信用一般、信用较差。第二十七条信用应用1.对信用优秀的主体，在项目申报、立项