合生创展集团工程招标与预算管理制度页

合生创展集团工程招标与预算管理制度页一、引言工程招标与预算管理是合生创展集团工程项目顺利实施的关键环节。有效的招标管理能够确保选择到合适的施工单位、供应商等合作伙伴，保证工程质量和进度；合理的预算管理则有助于控制工程成本，提高项目的经济效益。本制度旨在规范集团工程招标与预算管理流程，明确各部门职责，保障集团工程项目的顺利推进和资源的合理利用。二、适用范围本制度适用于合生创展集团旗下所有工程项目的招标与预算管理工作，包括但不限于住宅、商业、写字楼等各类物业的新建、改建、扩建项目。三、职责分工（一）工程管理部门1.负责编制工程项目的招标计划，明确招标范围、招标方式、招标时间等关键要素。2.组织实施工程项目的招标工作，包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等环节。3.参与工程项目预算的编制和审核工作，提供工程技术方面的支持和建议。4.负责与中标单位签订工程合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。（二）预算管理部门1.负责制定和完善工程预算管理制度和相关标准。2.组织编制工程项目的预算文件，包括工程量清单、预算造价等。3.对工程项目预算进行审核，确保预算的准确性和合理性。4.参与工程招标过程中的商务评标工作，对投标报价进行分析和评估。5.负责对工程变更引起的预算调整进行审核和控制。（三）法务部门1.参与工程项目招标和合同签订过程中的法律审查工作，确保招标程序和合同条款符合法律法规要求。2.为工程招标与预算管理提供法律咨询和支持，处理相关法律纠纷。（四）财务部门1.负责审核工程项目的招标费用预算，并对招标费用的支出进行监督和控制。2.参与工程项目预算的审核工作，从财务角度提出成本控制建议。3.负责工程款项的支付审核，确保资金支付符合合同约定和财务制度。（五）其他相关部门根据工程项目的具体情况，相关部门如设计部门、采购部门等应配合工程管理部门和预算管理部门开展招标与预算管理工作，提供必要的技术资料、采购信息等。四、工程招标管理（一）招标计划编制1.工程管理部门应根据工程项目的总体进度计划，在项目立项后及时编制招标计划。招标计划应明确招标项目的名称、地点、规模、招标范围、招标方式、预计招标时间等内容。2.招标计划应报经集团主管领导审批后实施。如有重大变更，应及时调整并重新报批。（二）招标方式选择1.公开招标适用于工程项目规模较大、技术复杂、潜在投标人较多的情况。通过发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。由招标人向预先选择的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。通过与不少于三家供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。由采购人向唯一供应商进行采购。（三）资格预审1.对于公开招标和邀请招标项目，招标人应组织资格预审。资格预审文件应明确资格条件、审查标准和方法等内容。2.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，提供相关证明材料，证明其具备承担招标项目的能力和资格。3.招标人应组织对潜在投标人的资格进行审查，确定合格投标人名单。资格预审结果应向所有潜在投标人公布。（四）招标文件编制1.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、付款方式、评标标准等关键内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.招标文件编制完成后，应报经集团主管领导审批，并组织相关部门进行会审。如有必要，应根据会审意见进行修改和完善。（五）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标人应在指定的媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、地点、规模、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。2.招标公告发布后，招标人应及时对潜在投标人的报名情况进行统计和分析，对于符合资格要求的潜在投标人，应及时发放招标文件。（六）开标、评标、定标1.开标招标人应按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，应邀请所有投标人参加，并由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应记录并存档。2.评标招标人应依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。3.定标招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标原则确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（七）合同签订1.中标人确定后，招标人应在规定的时间内与中标人签订工程合同。工程合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、工程价款、付款方式、违约责任等内容。2.工程合同签订前，应报经集团法务部门进行法律审查。如有必要，应根据法务部门的意见对合同条款进行修改和完善。3.工程合同签订后，应及时将合同副本送集团工程管理部门、预算管理部门、财务部门等相关部门备案。五、工程预算管理（一）预算编制依据1.国家和地方有关工程建设的法律法规、政策文件。2.工程项目的设计文件，包括初步设计、施工图设计等。3.工程所在地的市场价格信息，包括人工、材料、设备等价格。4.集团制定的工程预算管理制度和相关标准。5.类似工程项目的经验数据。（二）预算编制流程1.工程管理部门应在工程项目设计文件完成后，及时向预算管理部门提供相关资料，包括设计图纸、技术要求、工程量清单等。2.预算管理部门根据工程管理部门提供的资料，结合市场价格信息和集团相关标准，组织编制工程项目的预算文件。预算文件应包括工程量清单、预算造价、费用明细等内容。3.预算编制完成后，预算管理部门应组织相关部门进行会审。会审人员应包括工程管理部门、设计部门、采购部门等相关人员。会审过程中，应重点对预算的准确性、合理性、完整性进行审查，并提出修改意见。4.预算管理部门根据会审意见对预算文件进行修改和完善，形成最终的工程预算文件。工程预算文件应报经集团主管领导审批后实施。（三）预算审核1.预算管理部门应建立预算审核制度，对工程项目的预算进行定期审核。审核内容包括预算编制依据是否充分、工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规等。2.对于重大工程项目的预算，应组织内部审计部门或委托外部审计机构进行专项审计。审计结果应作为预算调整和控制的重要依据。3.预算审核过程中，如发现问题应及时与预算编制部门沟通，要求其进行解释和说明。如有必要，应根据审核意见对预算进行调整。（四）预算调整1.工程项目实施过程中，如发生工程变更、设计变更、市场价格波动等情况，可能导致预算发生变化。工程管理部门应及时向预算管理部门提供相关资料，申请预算调整。2.预算管理部门应根据工程管理部门提供的资料，对预算调整的必要性和合理性进行审核。审核通过后，应编制预算调整文件，报经集团主管领导审批。3.预算调整文件应明确调整的原因、调整的范围、调整的金额等内容。预算调整后，应及时将调整情况通知相关部门，并对工程合同、付款计划等进行相应调整。六、监督与考核（一）监督检查1.集团内部审计部门应定期对工程招标与预算管理工作进行监督检查，重点检查招标程序是否合规、预算编制是否准确、合同签订是否规范、资金支付是否合理等。2.工程管理部门和预算管理部门应建立内部监督机制，定期对本部门的工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.集团应建立工程招标与预算管理工作考核评价制度，对工程管理部门、预算管理部门等相关部门的工作进行