招商引资39条规定

招商引资39条规定一、总则1.目的与宗旨为进一步加大招商引资力度，优化营商环境，吸引更多优质项目和投资，促进本地经济持续健康发展，特制定本规定。本规定旨在明确招商引资工作的各项政策措施、操作流程及保障机制，确保招商引资工作的规范化、科学化和高效化。2.适用范围本规定适用于在本地行政区域内进行的招商引资活动，包括但不限于各类产业项目、基础设施项目、公共服务项目等的引进。涉及的投资方包括国内外企业、社会组织、个人等。3.基本原则开放合作原则：积极拓展对外交流与合作，全方位、多层次、宽领域吸引投资，鼓励国内外各类投资者参与本地经济建设。互利共赢原则：保障投资方合法权益，同时兼顾本地经济社会发展需求，实现双方互利共赢、共同发展。优质服务原则：树立服务意识，简化办事流程，为投资者提供便捷、高效、优质的服务，营造良好的投资环境。依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保招商引资活动合法合规进行。二、优惠政策1.税收优惠企业所得税：对新引进的符合产业发展方向的企业，自投产年度起，给予一定期限的企业所得税减免优惠。如属于高新技术企业，可享受国家规定的低税率优惠政策；对从事特定产业领域的企业，可根据实际情况给予更大幅度的税收减免。增值税：对于一些重点招商引资项目，在增值税方面给予适当的财政扶持，根据企业对地方经济的贡献程度，按一定比例返还其缴纳的增值税地方留成部分。其他税费：对新设立的企业，在城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等方面，可根据实际情况给予一定期限的减免或优惠。2.土地政策土地供应：对重大招商引资项目，优先安排用地指标，确保项目及时落地。根据项目投资强度、产出效益等情况，合理确定土地出让价格，可采取协议出让、招拍挂等方式供地。对于符合产业发展规划的战略性新兴产业项目，可给予地价优惠。土地使用年限：根据项目性质和投资规模，适当延长土地使用年限。对于长期投资、对地方经济发展具有重要带动作用的项目，土地使用年限可在法定最高年限基础上适当延长。土地开发利用：鼓励投资方对闲置土地进行二次开发利用，在符合规划和相关政策的前提下，可按规定办理相关手续，提高土地利用效率。3.财政扶持项目扶持资金：对新引进的投资额较大、科技含量高、产业带动性强的项目，给予一次性项目扶持资金，用于支持项目前期建设、设备购置、技术研发等。扶持资金额度根据项目实际情况确定。产业发展专项资金：设立产业发展专项资金，对符合本地产业发展方向的招商引资项目，在项目建设、生产经营过程中给予一定的资金补贴。补贴范围包括但不限于固定资产投资补贴、贷款贴息、研发投入补贴等。人才奖励：对引进的高层次人才和团队，给予相应的安家费、科研启动资金等奖励。同时，对企业引进的各类人才，按照相关政策给予个人所得税补贴等优惠。4.收费减免行政事业性收费：对新引进的招商引资项目，在办理相关审批手续过程中，涉及的行政事业性收费，属于本级政府权限范围内的，能免则免，能减则减。经营服务性收费：鼓励各类中介服务机构为招商引资项目提供优惠服务，对涉及项目建设和运营的经营服务性收费，在政策允许范围内给予适当降低。加强对中介服务市场的监管，规范收费行为，防止乱收费现象发生。三、项目准入1.产业导向重点发展产业：明确本地重点发展的产业领域，如高端制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等。招商引资项目应符合本地产业发展规划，优先引进与重点产业相关联、附加值高、带动作用强的项目。限制和禁止类产业：列出本地限制和禁止发展的产业目录，严格禁止引进不符合环保要求、高能耗、高污染以及国家产业政策限制的项目。对限制类产业项目，要严格按照相关规定进行评估和审批。2.项目规模与质量投资规模要求：根据不同产业类型和项目性质，设定合理的投资规模门槛。对重大产业项目，要求固定资产投资达到一定额度以上，确保项目具有较强的经济实力和发展潜力。项目质量标准：注重引进项目的质量，要求项目具有先进的技术水平、良好的市场前景、较高的经济效益和社会效益。鼓励引进创新性项目、绿色环保项目和具有品牌优势的项目。3.环保要求环境影响评价：所有招商引资项目必须严格执行环境影响评价制度，确保项目建设和运营符合环保要求。对环境影响较大的项目，要督促投资方采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放。节能减排标准：鼓励引进节能减排项目，对新上项目的节能减排指标要严格按照国家和地方相关标准进行审核。要求项目采用先进的节能减排技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。4.安全要求安全生产条件：项目必须具备符合国家规定的安全生产条件，投资方要建立健全安全生产管理制度，加强安全生产设施建设，确保项目建设和运营过程中的安全生产。安全评估与审查：在项目引进过程中，要对项目的安全生产情况进行评估和审查，不符合安全要求的项目不得引进。对已引进的项目，要定期进行安全生产检查，督促企业整改安全隐患。四、招商流程1.项目信息收集建立信息渠道：通过多种方式建立广泛的招商信息收集渠道，包括参加国内外各类招商展会、与行业协会合作、利用网络平台发布招商信息、委托专业招商机构等，及时获取潜在投资项目信息。信息筛选与分析：对收集到的项目信息进行认真筛选和分析，重点关注项目的产业方向、投资规模、技术水平、市场前景等方面，确定有价值的项目线索。2.项目洽谈初次接触：与投资方取得联系后，安排专门人员与投资方进行初次沟通，介绍本地的投资环境、优惠政策、产业优势等情况，了解投资方的投资意向和项目基本情况。深入洽谈：对于有进一步合作意向的项目，组织相关部门和专业人员与投资方进行深入洽谈，就项目的具体内容、合作方式、政策支持等方面进行详细沟通和协商，形成初步合作意向。3.项目评估可行性研究：委托专业机构对初步达成合作意向的项目进行可行性研究，从技术、经济、环境、市场等多个角度对项目进行全面评估，分析项目的可行性和风险。专家评审：组织相关领域专家对项目可行性研究报告进行评审，听取专家意见和建议，进一步完善项目方案。同时，对项目的产业政策符合性、环保要求、安全条件等进行审查。4.项目签约合同拟定：根据项目洽谈和评估结果，起草项目投资合作合同，明确双方的权利和义务、项目建设内容、投资计划、优惠政策兑现等条款。合同文本要符合法律法规要求，确保双方权益得到有效保障。签约仪式：在合同条款协商一致后，组织举行项目签约仪式，邀请投资方代表、本地相关领导和部门负责人参加，见证双方合作的正式启动。5.项目落地服务手续办理：建立项目手续办理绿色通道，安排专人负责协助投资方办理项目立项、规划、土地、环保、工商等各项审批手续，实行一站式服务，提高办事效率，确保项目尽快落地建设。项目建设协调：在项目建设过程中，加强与投资方的沟通协调，及时解决项目建设中遇到的问题。协调相关部门做好水、电、路、气等基础设施配套工作，为项目建设提供良好的条件。运营保障：项目建成投产后，持续关注企业运营情况，为企业提供政策咨询、人才招聘、市场开拓等方面的服务，帮助企业不断发展壮大。五、服务保障1.组织领导成立招商引资工作领导小组：由本地主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调招商引资工作，研究解决招商引资工作中的重大问题。明确部门职责分工：各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好招商引资工作。招商部门负责项目洽谈、引进和跟踪服务；发改部门负责项目立项审批和产业政策指导；经信部门负责工业项目的对接和协调；商务部门负责商贸流通等项目的招商；国土部门负责项目用地保障；环保部门负责项目环保审批；其他部门按照各自职能做好相关工作。2.一站式服务设立招商服务窗口：在政务服务中心设立专门的招商服务窗口，集中受理招商引资项目的各类审批事项，为投资方提供便捷高效的服务。窗口工作人员要熟悉业务流程，热情周到服务，及时解答投资方的疑问。并联审批制度：建立并联审批机制，对招商引资项目涉及的多个审批事项，由招商服务窗口牵头，组织相关部门同步开展审批工作，实行限时办结制度，提高审批效率。3.投诉处理机制设立投诉举报电话和邮箱：向社会公布投诉举报电话和邮箱，接受投资方的投诉举报。对投资方反映的问题，要及时受理、认真调查、妥善处理，并将处理结果及时反馈给投资方。限时办结制度：对投诉举报事项，要在规定时间内办结，一般问题要在[具体天数]内处理完毕，复杂问题要在[较长具体天数]内给出处理结果。确保投资方的合法权益得到及时维护。4.监督考核机制建立招商引资工作考核办法：制定科学合理的招商引资工作考核办法，对各部门和招商工作人员的招商引资工作进行量化考核。考核内容包括项目引进数量、投资规模、项目质量、资金到位情况、项目落地率等方面。奖惩措施：对招商引资工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，奖励方式包括物质奖励、精神奖励和职务晋升等；对工作不力的部门和个人进行通报批评，并视情况追究相关