深圳市科技研发资金管理暂行办法

深圳市科技研发资金管理暂行办法一、总则（一）目的为加强深圳市科技研发资金的管理，提高资金使用效益，推动科技创新，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市财政预算安排的科技研发资金的管理和使用。（三）基本原则1.目标导向原则：围绕深圳市科技发展战略目标，聚焦重点领域和关键技术，引导和支持科技创新活动。2.公平公正原则：遵循公平、公正、公开的原则，规范项目申报、评审、立项和资金管理流程，确保资金分配合理、使用合规。3.绩效优先原则：强化资金使用的绩效管理，注重资金投入的产出和效益，提高科技资源配置效率。4.专款专用原则：科技研发资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。二、管理职责（一）市科技主管部门1.负责编制科技研发资金年度预算建议，提出资金安排计划。2.组织制定科技研发资金项目指南，发布项目申报通知。3.受理项目申报，组织项目评审、立项和验收等工作。4.对项目实施情况进行监督检查，协调解决项目实施过程中的问题。5.负责科技研发资金绩效管理工作，组织开展绩效评价。（二）市财政部门1.负责审核并批复科技研发资金年度预算。2.会同市科技主管部门制定科技研发资金管理办法和相关财务管理制度。3.负责科技研发资金的拨付、监督和管理，确保资金安全。4.参与科技研发资金项目的评审、验收等工作。（三）项目承担单位1.负责项目的组织实施，按照项目合同要求完成研发任务，确保项目目标实现。2.负责项目资金的财务管理和会计核算，严格按照本办法规定使用资金，确保专款专用。3.配合市科技主管部门和市财政部门做好项目验收、绩效评价等工作。三、资金支持方式（一）事前资助对符合条件的科技研发项目，在项目启动前给予一定比例的资金支持，用于项目研究开发的前期费用。（二）事后资助1.对已完成并通过验收的科技研发项目，根据项目实际支出情况和绩效评价结果，给予一定比例的资金补助。2.对获得国家、省科技奖励或承担国家、省重大科技项目的单位，给予配套奖励或资助。（三）贷款贴息对企业开展符合条件的科技研发项目所发生的银行贷款利息，按照一定比例给予贴息支持。（四）其他方式根据科技创新发展需要，经市政府批准，可采用风险补偿、创业投资引导等其他资金支持方式。四、项目管理（一）项目指南制定市科技主管部门根据深圳市科技发展战略和规划，结合经济社会发展需求，制定年度科技研发资金项目指南，明确项目支持方向、申报条件、申报要求等内容。（二）项目申报1.符合申报条件的单位按照项目指南要求，向市科技主管部门提交项目申报材料。申报材料应当真实、准确、完整。2.项目申报单位应当对申报材料的真实性负责，并按照规定提供相关证明材料。（三）项目评审1.市科技主管部门组织专家对申报项目进行评审。评审专家应当具备相关领域的专业知识和经验，严格按照评审标准进行评审，确保评审结果客观、公正。2.评审过程中，专家应当独立发表评审意见，不得泄露评审信息。（四）项目立项1.根据评审结果，市科技主管部门提出项目立项建议，报市政府批准。2.市政府批准立项的项目，由市科技主管部门下达立项通知，并与项目承担单位签订项目合同，明确项目目标、任务、经费预算、实施期限等内容。（五）项目实施1.项目承担单位应当按照项目合同要求，组织实施项目，严格控制项目进度和质量，确保项目顺利完成。2.项目实施过程中，如因特殊原因需要调整项目内容、预算或实施期限的，项目承担单位应当及时向市科技主管部门提出申请，经批准后方可调整。（六）项目验收1.项目完成后，项目承担单位应当及时向市科技主管部门提出验收申请，并提交项目验收材料。验收材料应当包括项目总结报告、技术报告、财务决算报告、知识产权证明等。2.市科技主管部门组织专家对项目进行验收。验收合格的项目，予以结题；验收不合格的项目，项目承担单位应当按照专家意见进行整改，并在规定期限内重新申请验收。五、资金管理（一）预算编制1.项目承担单位应当根据项目研究开发任务和实际需要，编制项目经费预算。预算编制应当科学合理、实事求是，符合国家和地方有关财务规定。2.项目经费预算应当包括直接费用和间接费用。直接费用是指项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。（二）预算执行1.项目经费预算一经批复，应当严格执行，一般不予调整。确需调整的，应当按照规定程序报市科技主管部门和市财政部门批准。2.项目承担单位应当按照国家和地方有关财务制度规定，加强项目经费的财务管理和会计核算，确保经费使用合规、合理。3.项目经费应当按照预算用途专款专用，不得截留、挪用。对违反规定的，市科技主管部门和市财政部门将责令改正，并按照有关法律法规进行处理。（三）经费核算1.项目承担单位应当对项目经费进行单独核算，建立健全经费管理制度，明确经费开支范围和标准，规范经费审批流程。2.项目经费支出应当取得合法有效的票据，并按照财务制度规定进行报销。对不符合规定的票据，财务部门不得报销。（四）经费监督1.市科技主管部门和市财政部门应当加强对项目经费使用情况的监督检查，定期或不定期对项目经费使用情况进行抽查。2.项目承担单位应当积极配合监督检查工作，如实提供项目经费使用情况的相关资料。对发现的问题，应当及时整改。3.建立健全项目经费使用信息公开制度，接受社会监督。六、绩效管理（一）绩效目标设定1.项目申报时，项目承担单位应当按照要求设定项目绩效目标。绩效目标应当明确、具体、可衡量，并与项目预期成果和效益相匹配。2.市科技主管部门在项目评审和立项过程中，应当对项目绩效目标进行审核，确保绩效目标合理可行。（二）绩效监控1.项目实施过程中，项目承担单位应当定期对项目绩效目标完成情况进行跟踪分析，及时发现问题并采取有效措施加以解决。2.市科技主管部门应当对项目绩效目标完成情况进行动态监控，及时掌握项目进展情况和绩效目标实现程度。（三）绩效评价1.项目完成后，市科技主管部门应当组织开展项目绩效评价工作。绩效评价应当以项目绩效目标为依据，对项目实施效果、资金使用效益等进行全面评价。2.绩效评价结果作为项目后续支持、资金分配和管理决策的重要依据。对绩效评价优秀的项目，在后续项目申报中给予优先支持；对绩效评价较差的项目，责令整改，并视情况减少或取消后续支持。七、知识产权管理（一）知识产权归属1.项目实施过程中产生的知识产权归属，按照国家和地方有关法律法规以及项目合同约定执行。2.项目承担单位应当加强知识产权管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，确保知识产权得到有效保护。（二）知识产权运用1.鼓励项目承担单位积极运用知识产权，推动科技成果转化和产业化。对具有市场前景的知识产权，项目承担单位应当及时进行评估，并采取转让、许可、作价入股等方式进行转化。2.市科技主管部门应当建立知识产权交易平台，为项目承担单位提供知识产权交易信息和服务，促进知识产权的流通和运用。八、法律责任（一）项目承担单位有下列情形之一的，市科技主管部门和市财政部门将责令改正，追回已拨资金，并视情节轻重给予警告、暂停项目实施、终止项目合同等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假申报材料骗取项目立项的；2.擅自调整项目内容、预算或实施期限的；3.截留、挪用项目经费的；4.未按照项目合同要求完成项目任务的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）评审专家有下列情形之一的，取消其评审资格，并视情节轻重给予警告、通报批评等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反评审纪律，泄露评审信息的；2.故意偏袒或打压申报项目的；3.其他违反评审规定的行为。（三）市科技主管部门和市财政部门工作人员在科技研发资金管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予处分；