某煤业集团有限公司招标管理办法

某煤业集团有限公司招标管理办法第一章总则第一条目的为规范某煤业集团有限公司（以下简称"集团公司"）招标活动，加强招标管理，提高经济效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规及集团公司实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团公司及所属各单位（以下简称"各单位"）在生产、经营、建设等活动中，使用国有资金、集体资金以及国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的各类工程、货物和服务项目。第三条基本原则1.依法依规原则：招标活动必须遵守国家法律法规和集团公司相关规定。2.公开公平公正原则：招标信息公开，竞争机会均等，评标标准公正。3.诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自义务。4.效益优先原则：在保证质量的前提下，降低成本，提高效益。第二章管理机构及职责第四条招标管理委员会1.组成：由集团公司领导、相关部门负责人等组成。2.职责：审定招标管理的重大制度、办法。决策重大招标项目的招标方式、招标范围、评标办法等。协调解决招标过程中的重大问题。第五条招标管理部门集团公司设立专门的招标管理部门，其职责如下：1.贯彻执行国家有关招标的法律法规和集团公司招标管理办法。2.制定和完善集团公司招标管理制度和流程。3.组织实施集团公司权限范围内的招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。4.对各单位招标活动进行指导、监督和检查。5.建立和管理集团公司招标评标专家库。6.负责招标项目资料的整理、归档和保管。第六条项目单位1.职责：提出招标项目申请，提供项目相关资料。协助招标管理部门编制招标文件，参与招标活动的开标、评标等环节。负责与中标单位签订合同，并组织项目实施。第七条监察审计部门1.对招标活动进行全过程监督，确保招标活动合法合规。2.受理对招标活动中违规违纪行为的投诉举报，并进行调查处理。第三章招标范围和方式第八条招标范围1.工程类：包括新建、改建、扩建工程项目，设备安装工程，矿山建设工程等。2.货物类：包括生产设备、原材料、办公用品、劳保用品等。3.服务类：包括勘察、设计、监理、咨询、劳务服务等。第九条招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于招标范围广、竞争充分的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择等情形。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立等情形。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情形。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。第四章招标程序第十条招标申请项目单位根据项目需要，填写《招标项目申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、招标方式、时间要求等，并附项目相关资料，报招标管理部门审核。第十一条招标审批1.招标管理部门对招标项目申请表及相关资料进行审核，提出审核意见。2.对于重大招标项目，报招标管理委员会审批。第十二条招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和要求，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（工程类）、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件编制完成后，经招标管理部门负责人审核，报招标管理委员会审定（如需）。第十三条招标公告发布1.公开招标项目的招标公告应在国家指定的媒介以及集团公司内部网站等相关平台发布。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.邀请招标项目的投标邀请书应向特定的潜在投标人发出。第十四条资格预审（如需）1.对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。2.资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。3.通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。第十五条投标文件接收1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点接收投标文件。2.投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。第十六条开标1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录并存档。第十七条评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得透露评标情况。第十八条中标候选人公示1.招标人应将中标候选人的情况在集团公司内部网站等相关平台进行公示，公示期不得少于3日。2.公示期间，投标人或者其他利害关系人对中标候选人有异议的，可以向招标人提出。招标人应及时进行调查处理，并将处理结果告知异议人。第十九条定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十条合同签订1.中标通知书发出后，招标人与中标人应在30日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。2.合同签订后，招标人应将合同副本报招标管理部门备案。第五章评标办法第二十一条评标原则1.全面评审原则：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行全面评审。2.客观公正原则：评标标准客观明确，评标过程公正透明。3.科学合理原则：评标办法应科学合理，能够准确评价投标人的综合实力。第二十二条评标方法1.综合评估法：适用于技术复杂、专业性强或者对质量、性能、技术服务等有较高要求的项目。对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。2.经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。以投标报价为主要评审因素，按照经评审的投标价格由低到高推荐中标候选人，但投标价格低于成本的除外。第二十三条评标标准1.商务部分评标标准：包括投标人资质、业绩、信誉、售后服务等。2.技术部分评标标准：根据项目技术要求，对投标文件的技术方案、技术参数、技术服务等进行评审。3.价格部分评标标准：根据项目预算和市场行情，对投标报价进行评审，合理低价优先。第六章监督与管理第二十四条监督检查1.监察审计部门对招标活动进行全过程监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否符合规定等。2.招标管理部门对各单位招标活动进行定期或不定期检查，发现问题及时督促整改。第二十五条投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合规定的，可以在规定时间内以书面形式向招标人或招标管理部门提出投诉。2.招标人或招标管理部门收到投诉后，应及时进行调查处理，并将处理结果书面告知投