公路水运工程质量安全督查制度

公路水运工程质量安全督查制度一、总则（一）目的为加强公路水运工程质量安全管理，规范质量安全督查行为，保障工程质量和施工安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的公路水运工程质量安全督查活动。（三）基本原则1.依法督查原则：严格依据国家法律法规、行业标准和规范开展督查工作，确保督查行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观、公正地评价工程质量安全状况，不受任何单位和个人的干扰。3.以督促改原则：注重发现问题，及时提出整改意见，督促相关单位落实整改措施，不断提升工程质量安全水平。4.服务指导原则：在督查过程中，为工程参建单位提供质量安全技术指导和咨询服务，帮助其提高质量管理和安全保障能力。二、督查机构与职责（一）督查机构设置1.交通运输部设立公路水运工程质量安全督查工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹领导全国公路水运工程质量安全督查工作。领导小组办公室设在交通运输部质量监督管理部门，承担领导小组的日常工作。2.省级交通运输主管部门可根据工作需要，设立相应的质量安全督查机构，负责本行政区域内公路水运工程质量安全督查工作，并接受交通运输部质量监督管理部门的业务指导。3.各级质量安全督查机构应配备相应数量的专业督查人员，确保督查工作的顺利开展。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定公路水运工程质量安全督查工作的方针、政策和制度。审定年度质量安全督查工作计划和督查报告。协调解决质量安全督查工作中的重大问题。对质量安全督查工作中的违法违纪行为进行责任追究。2.领导小组办公室职责组织实施年度质量安全督查工作计划。具体负责质量安全督查工作的组织、协调和指导。汇总、分析质量安全督查数据和信息，编写督查报告。督促落实领导小组的各项决策和部署。3.省级质量安全督查机构职责制定本行政区域内公路水运工程质量安全督查实施细则。组织开展本行政区域内公路水运工程质量安全督查工作。对本行政区域内质量安全问题突出的项目进行重点督查。向省级交通运输主管部门和交通运输部质量监督管理部门报告督查工作情况。4.督查人员职责熟悉并严格遵守质量安全督查工作的有关规定和程序。按照督查工作要求，认真开展现场检查、资料查阅等工作，如实记录督查情况。对发现的质量安全问题进行分析和判断，提出整改意见和建议。及时整理和归档督查资料，撰写督查报告。三、督查内容与方法（一）督查内容1.质量管理质量管理制度建立与执行情况，包括质量管理责任制、质量检验检测制度、质量事故报告与处理制度等。施工单位质量保证体系运行情况，如质量管理人员配备、质量控制措施落实等。原材料、构配件和设备的质量检验情况，包括进场检验、储存保管等。施工过程质量控制情况，如路基路面、桥梁隧道、交通安全设施等工程的施工工艺、质量标准执行情况。工程质量验收情况，包括分项、分部、单位工程验收程序及结果。2.安全管理安全生产管理制度建立与执行情况，如安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度等。施工单位安全生产保证体系运行情况，包括安全管理人员配备、安全投入保障、应急预案制定与演练等。施工现场安全防护措施落实情况，如施工现场临时用电、高处作业、爆破作业等安全管理。施工机械与设备的安全管理情况，包括设备的进场验收、定期检查、维护保养等。安全事故隐患排查与治理情况，对发现的安全隐患是否及时整改到位。（二）督查方法1.查阅资料：查阅工程建设项目的质量安全管理文件、资料、记录等，包括施工图纸、施工组织设计、质量检验报告、安全检查记录等。2.现场检查：深入施工现场，对工程实体质量和安全防护设施进行实地查看，检查施工工艺、施工质量和安全措施的落实情况。3.人员访谈：与建设单位、施工单位、监理单位等相关人员进行交流，了解质量安全管理工作的实际情况，听取意见和建议。4.数据分析：对工程质量检测数据、安全监测数据等进行分析，评估工程质量安全状况。四、督查计划与实施（一）督查计划制定1.交通运输部质量监督管理部门根据全国公路水运工程建设情况，制定年度质量安全督查工作计划，明确督查项目、内容、时间安排等。2.省级质量安全督查机构根据交通运输部的年度督查工作计划，结合本行政区域内工程建设实际，制定本地区的质量安全督查工作计划，并报省级交通运输主管部门和交通运输部质量监督管理部门备案。3.督查计划应具有针对性和可操作性，充分考虑不同地区、不同类型工程的特点和质量安全风险状况。（二）督查实施1.督查前准备成立督查组，明确督查组成员的分工和职责。收集与被督查项目有关的资料，包括工程基本情况、前期质量安全管理情况等。制定督查工作方案，明确督查的具体内容、方法和步骤。2.首次会议督查组到达项目所在地后，组织召开首次会议，向建设单位、施工单位、监理单位等相关人员介绍督查目的、内容、方法和程序。听取各参建单位关于工程质量安全管理工作的汇报。3.现场督查按照督查工作方案，对工程现场进行实地检查，包括工程实体质量、安全防护设施、施工工艺等方面。查阅相关资料，核实质量安全管理文件、记录等的真实性和完整性。与现场人员进行交流，了解实际情况。4.问题反馈督查结束后，督查组召开末次会议，向被督查项目的各参建单位反馈督查情况，通报发现的质量安全问题。提出整改意见和建议，明确整改要求和期限。5.督查记录与报告督查人员应如实记录督查过程中发现的问题及相关情况，形成详细的督查记录。督查组撰写督查报告，报告应包括督查基本情况、发现的主要问题、整改意见和建议等内容。督查报告经督查组组长审核后，提交给相应的质量安全督查机构。五、整改落实与复查（一）整改责任主体被督查项目的建设单位、施工单位、监理单位等相关参建单位是整改落实的责任主体，应按照督查组提出的整改意见，制定切实可行的整改措施，认真组织整改。（二）整改期限被督查项目的参建单位应在规定的整改期限内完成整改工作，并将整改情况书面报告质量安全督查机构。整改期限一般根据问题的严重程度和整改难度确定，原则上不应超过[具体时长]。（三）复查1.质量安全督查机构应在整改期限届满后，及时组织对整改情况进行复查。复查可采用查阅资料、现场检查等方式进行。2.对整改到位的项目，质量安全督查机构应予以确认；对整改不到位的项目，应责令继续整改，并视情节轻重依法依规采取进一步措施。六、结果应用（一）信用评价1.质量安全督查结果作为公路水运工程建设市场信用评价的重要依据。对质量安全管理工作较好的项目和参建单位，在信用评价中给予加分；对质量安全问题突出的项目和参建单位，给予扣分，并按照相关规定进行处理。2.信用评价结果将向社会公开，接受社会监督，同时为工程建设项目的招投标、市场准入等提供参考。（二）行业监管1.质量安全督查机构应将督查中发现的普遍性、倾向性问题及时反馈给相关部门和单位，为行业监管政策的制定和完善提供依据。2.通过对督查结果的分析，总结经验教训，加强对公路水运工程质量安全管理的指导，不断提高行业整体质量安全水平。七、监督管理（一）对督查机构的监督1.上级质量安全督查机构应对下级督查机构的督查工作进行监督检查，确保督查工作严格按照制度和程序开展。2.建立督查工作考核机制，对督查机构的工作业绩、督查质量、问题整改跟踪等情况进行考核评价，对表现突出的督查机构和督查人员给予表彰和奖励，对工作不力的进行批评和问责。（二）对被督查单位的监督1.被督查单位应积极配合督查工作，如实提供相关资料和情况。对拒绝或阻碍督查工作的，依法依规进行处理。2.被督查单位对督查结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。质量安