石家庄市电信管理办法

石家庄市电信管理办法第一章总则第一条目的和依据为了加强电信管理，规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息安全，促进电信业健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内的电信规划、建设、经营、使用、监督管理等活动。第三条基本原则电信管理应当遵循公平、公正、公开的原则，鼓励和支持电信业的创新与发展，保障电信网络和信息安全，维护国家利益和社会公共利益。第四条管理部门职责市通信管理部门负责本市电信行业的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好电信管理的相关工作。第二章电信规划与建设第五条电信规划编制市通信管理部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及电信行业发展趋势，编制本市电信发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条规划衔接电信发展规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，统筹考虑电信设施建设的需要。第七条电信建设要求电信设施建设应当符合国家和本市有关标准和规范，满足电信业务发展的需求，保障网络安全和信息安全。第八条共建共享鼓励电信业务经营者之间开展电信设施共建共享，提高电信资源利用效率，避免重复建设。第九条建设审批新建、改建、扩建电信设施，应当依法办理相关审批手续。涉及公共利益的电信建设项目，应当依法进行环境影响评价等相关程序。第十条电信设施保护任何单位和个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施。因城市建设等特殊原因需要改动或者迁移的，应当按照规定办理相关手续，并承担由此造成的损失。第三章电信业务经营第十一条经营许可从事电信业务经营活动，应当依法取得电信业务经营许可证。第十二条经营条件申请电信业务经营许可证，应当具备下列条件：1.有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；2.有从事经营活动的场地及相应的资源；3.有为用户提供长期服务的信誉或者能力；4.国家规定的其他条件。第十三条经营行为规范电信业务经营者应当按照经营许可证载明的业务种类、业务覆盖范围等经营电信业务，不得超出许可范围经营。应当遵守国家有关电信资费的规定，合理确定电信资费标准，不得擅自改变资费标准或者变相提高、降低资费。第十四条服务质量保障电信业务经营者应当建立健全服务质量管理制度，提高服务质量，保障电信用户的合法权益。应当向用户提供准确、清晰、易懂的业务宣传资料，不得作虚假宣传或者引人误解的宣传。第十五条用户权益保护电信业务经营者应当依法保护用户的个人信息安全，不得泄露、篡改或者毁损用户信息。应当按照规定为用户提供查询、更正等服务。应当为用户提供便捷的投诉渠道，及时处理用户的投诉和举报。第十六条市场竞争规则电信业务经营者应当依法开展公平竞争，不得采取不正当手段排挤竞争对手。不得进行价格歧视，不得损害其他经营者和用户的合法权益。第四章电信服务第十七条服务标准电信业务经营者应当按照国家和本市规定的电信服务标准，为用户提供服务。第十八条普遍服务市人民政府应当推动电信普遍服务，保障农村、偏远地区等地区的电信服务覆盖。电信业务经营者应当按照规定履行普遍服务义务。第十九条服务费用电信业务经营者应当按照规定收取服务费用，并向用户提供费用清单。不得强制用户使用不必要的电信业务或者服务项目。第二十条业务变更与终止电信业务经营者变更业务种类、服务范围等事项的，应当提前告知用户，并依法办理相关手续。终止经营电信业务的，应当提前九十日向原发证机关和用户公告，并做好善后工作。第二十一条紧急通信保障电信业务经营者应当建立健全紧急通信保障制度，保障重要通信畅通。在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等紧急情况时，应当按照国家和本市的规定，及时提供应急通信服务。第五章电信安全第二十二条网络与信息安全责任电信业务经营者应当建立健全网络与信息安全管理制度，落实网络与信息安全责任，保障网络和信息安全。第二十三条安全技术措施电信业务经营者应当按照国家有关规定，采取相应的安全技术措施，防止网络攻击、网络入侵、数据泄露等安全事件的发生。第二十四条信息内容管理电信业务经营者应当加强对电信网络传播信息内容的管理，不得传播含有违法内容的信息。发现传播违法信息的，应当及时采取措施予以制止，并向有关部门报告。第二十五条应急处置电信业务经营者应当制定网络与信息安全应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。发生网络与信息安全事件时，应当立即启动应急预案，并向市通信管理部门和其他有关部门报告。第二十六条网络安全审查涉及国家利益、公共安全等重要电信网络和信息系统，应当按照国家有关规定进行网络安全审查。第六章监督检查第二十七条监督检查职责市通信管理部门应当依法对电信业务经营者的经营活动、服务质量、网络与信息安全等情况进行监督检查。第二十八条检查措施市通信管理部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.进入电信业务经营者的经营场所进行检查；2.查阅、复制与经营活动有关的文件、资料；3.询问有关人员，要求其对有关事项作出说明；4.国家规定的其他措施。第二十九条检查记录市通信管理部门进行监督检查时，应当制作检查记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字或者盖章。被检查单位负责人拒绝签字或者盖章的，检查人员应当注明情况。第三十条社会监督鼓励社会公众对电信业务经营者的违法违规行为进行监督举报。市通信管理部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。第七章法律责任第三十一条违反规划建设规定的责任违反本办法规定，未按照电信发展规划建设电信设施的，由市通信管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。擅自改动或者迁移他人电信线路及其他电信设施的，由市通信管理部门责令改正，处五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十二条违规经营责任未取得电信业务经营许可证擅自经营电信业务的，或者超出许可范围经营电信业务的，由市通信管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款。电信业务经营者违反本办法规定，有不正当竞争、价格歧视等行为的，由市通信管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。第三十三条服务质量责任电信业务经营者违反本办法规定，未按照服务标准提供服务的，由市通信管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下罚款。未依法保护用户个人信息安全的，由市通信管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。第三十四条安全责任电信业务经营者违反本办法规定，未履行网络与信息安全责任，导致网络攻击、网络入侵、数据泄露等安全事件发生的，由市通信管理部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下罚款。传播含有违法内容信息的，由有关部门依法予以处罚。第三十五条其他责任拒绝、阻碍市通信管理部门依法进行监督检查的，由市通信管理部门责令改正，并处一万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。