进出口商品许可证发证机构管理办法

进出口商品许可证发证机构管理办法一、总则（一）目的为加强进出口商品许可证发证机构管理，规范发证行为，保证进出口商品许可证管理工作的公平、公正、公开，维护国家利益和对外贸易秩序，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于商务部及商务部授权的地方商务主管部门（以下统称发证机构）负责的进出口商品许可证发证管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：发证机构必须严格依据法律法规及相关规定开展发证工作。2.公正透明原则：确保发证程序公开、公正，接受社会监督。3.高效便民原则：在保证管理效果的前提下，提高发证效率，便利企业办理业务。二、发证机构职责（一）商务部职责1.制定和完善进出口商品许可证管理的规章制度、工作规范和标准。2.负责全国进出口商品许可证发证机构的统筹规划和指导。3.监督、检查全国发证机构的发证工作，处理违规行为。4.负责部分重要进出口商品许可证的核发工作。（二）地方商务主管部门职责1.贯彻执行商务部关于进出口商品许可证管理的规定和要求。2.负责本地区进出口商品许可证的受理、审核、发证及相关管理工作。3.协助商务部开展全国发证机构的相关工作，接受商务部的监督检查。4.负责本地区发证工作的统计、分析和上报。三、发证机构设立与变更（一）设立条件1.具有独立的法人资格。2.配备熟悉进出口商品许可证管理业务的专业人员，数量应满足工作需要。3.具备开展发证工作所需的办公场所、设备和网络条件。4.建立健全内部管理制度，包括业务流程、档案管理、印章管理、廉政风险防控等制度。（二）设立程序1.申请：符合设立条件的机构向所在地省级商务主管部门提出设立申请，提交申请报告及相关证明材料。2.初审：省级商务主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报商务部。3.审核：商务部对上报材料进行审核，必要时进行实地考察。4.批准：经审核合格的，商务部予以批准，并颁发进出口商品许可证发证机构资格证书。（三）变更程序发证机构发生名称、地址、法定代表人等事项变更的，应在变更事项发生后30个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续，提交变更申请报告及相关证明材料。原发证机关审核后办理变更登记，并换发资格证书。四、发证人员管理（一）人员资质1.发证人员应具备良好的政治素质和职业道德，熟悉进出口商品许可证管理业务知识。2.从事许可证审核工作的人员应具有相应的专业知识和工作经验，经过培训并考核合格。（二）培训与考核1.商务部负责组织全国发证人员的业务培训，定期更新业务知识，提高业务水平。2.发证机构应定期对本机构发证人员进行内部培训和考核，确保其熟悉业务流程和相关规定。3.商务部建立发证人员考核机制，对考核不合格的人员，暂停其发证资格，待补考合格后恢复。（三）监督管理1.发证机构应加强对发证人员的日常管理，规范其工作行为，防止违规操作。2.商务部及地方商务主管部门定期对发证人员的工作情况进行监督检查，发现问题及时纠正处理。五、发证工作规范（一）受理1.发证机构应设立专门的受理窗口，公布受理时间、地点、联系方式及所需材料清单。2.对企业提交的申请材料，应进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知企业需要补正的材料。（二）审核1.审核人员应按照规定的审核标准和程序，对申请材料的真实性、准确性、完整性进行审核。2.对涉及敏感商品、重大项目等的申请，应进行重点审核，并可要求企业提供补充材料或进行实地核查。3.审核过程中应做好记录，对审核意见和依据进行详细说明。（三）发证1.经审核合格的申请，发证机构应在规定时间内予以发证。2.许可证应按照规定的格式和内容填写，加盖发证机构印章，并注明发证日期、有效期等信息。3.发证机构应及时将许可证发放给企业，并做好发放记录。（四）期限规定1.发证机构受理申请后，应在[X]个工作日内完成审核发证工作，特殊情况经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。2.许可证的有效期应根据商品特点和管理要求合理确定，一般不超过[X]年。六、档案管理（一）档案内容1.企业申请材料，包括申请表、相关证明文件等。2.审核过程记录，如审核意见、补充材料要求、实地核查报告等。3.许可证发放记录，包括发放日期、许可证编号、企业名称等。4.与发证工作相关的其他文件和资料。（二）档案整理1.发证机构应按照档案管理的要求，对各类档案材料进行分类整理、编号归档。2.档案材料应保持完整、清晰，不得擅自涂改、销毁。（三）档案保存期限进出口商品许可证档案应保存[X]年，自许可证有效期届满之日起计算。法律法规另有规定的除外。七、印章管理（一）印章种类发证机构的印章包括许可证专用章、业务专用章等。（二）印章使用1.许可证专用章用于在进出口商品许可证上盖章，应严格按照规定的范围和程序使用。2.业务专用章用于与发证工作相关的文件、信函等盖章，应明确使用权限和审批程序。（三）印章保管1.印章应指定专人保管，建立印章使用登记制度，记录印章使用时间、事由、批准人等信息。2.印章保管人员应妥善保管印章，防止印章丢失、被盗用或滥用。八、监督检查与违规处理（一）监督检查1.商务部及地方商务主管部门定期对发证机构的工作进行监督检查，检查内容包括发证程序执行情况、人员管理情况、档案管理情况、印章管理情况等。2.监督检查可采取书面检查、实地核查、调阅档案等方式进行。（二）违规行为及处理1.发证机构有下列违规行为之一的，商务部或地方商务主管部门责令其限期改正，情节严重的，暂停其发证资格[X]至[X]个月，直至撤销其发证资格：未按规定程序受理、审核、发证的。对不符合规定的申请予以发证的。擅自变更发证条件或超越授权范围发证的。未按规定进行档案管理或印章管理的。其他违反法律法规及本办法规定的行为。2.发证人员有违规行为的，发证机构应视情节轻重给予批评教育、暂停工作、取消发证资格等处理；构成违法的，依法追究法律责任。九、附则（