工程质量事故追究制度和奖惩制度

工程质量事故追究制度和奖惩制度一、总则1.目的为加强工程质量管理，确保工程质量符合相关标准和要求，有效预防和处理工程质量事故，明确质量事故责任，激励全体员工积极参与质量管理，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所有工程项目的规划、设计、施工、监理及相关服务等活动中发生的工程质量事故的追究与奖惩。3.基本原则（1）实事求是原则：对工程质量事故的调查、分析和处理，必须以客观事实为依据，准确认定事故原因和责任。（2）严肃追究原则：对造成工程质量事故的责任单位和责任人，依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就。（3）教育与惩罚相结合原则：通过追究责任和实施奖惩，达到教育全体员工增强质量意识，预防类似事故再次发生的目的。二、工程质量事故的定义与分类1.工程质量事故定义工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。2.工程质量事故分类根据工程质量事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，工程质量事故分为以下四个等级：（1）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。本等级划分所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数。三、工程质量事故报告与调查1.事故报告（1）工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。（2）事故报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故的初步原因；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位、联系人及联系方式；其他应当报告的情况。2.事故调查（1）工程质量事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或其委托的有关部门组织成立事故调查组进行调查。必要时，上级主管部门也可直接组织事故调查组进行调查。（2）事故调查组的组成应符合下列要求：特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（3）事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。四、工程质量事故原因分析1.技术原因（1）勘察失误：如地质勘察不准确，提供的地质资料与实际情况不符，导致基础设计不合理。（2）设计缺陷：设计方案不符合工程实际需求，结构计算错误，选用材料不当等。（3）施工工艺问题：施工过程中采用的施工工艺不符合规范要求，施工操作不熟练，导致工程质量不达标。（4）技术交底不清：施工单位对施工人员的技术交底不详细、不准确，施工人员对施工要求和质量标准不明确。2.管理原因（1）质量管理体系不完善：质量管理责任不明确，质量管理制度不健全，质量控制流程不规范。（2）质量检验制度执行不力：对原材料、构配件和设备的检验不严格，对分项分部工程的质量验收走过场。（3）人员管理不到位：施工人员素质参差不齐，缺乏必要的培训，监理人员失职，未能有效履行监理职责。（4）进度与质量矛盾处理不当：片面追求工程进度，忽视质量控制，施工组织不合理，导致质量事故发生。3.材料原因（1）原材料质量不合格：采购的原材料不符合质量标准，如水泥安定性不合格、钢材强度不足等。（2）构配件质量问题：构配件生产厂家质量控制不严，构配件质量不符合要求，如预制构件裂缝、蜂窝麻面等。（3）材料进场验收把关不严：对进场材料的品种、规格、型号、数量、质量证明文件等审核不仔细，未按规定进行检验和试验。4.环境原因（1）自然环境影响：恶劣的气候条件，如暴雨、大风、高温、严寒等，对工程质量产生不利影响。（2）施工环境不佳：施工现场场地狭窄、道路不通畅、材料堆放混乱等，影响施工质量。（3）周边环境干扰：工程建设受到周边居民、单位等的干扰，如施工噪音、粉尘污染等引发纠纷，影响工程正常施工和质量。五、工程质量事故责任认定与追究1.责任认定原则根据事故原因分析，按照"谁决策、谁负责，谁实施、谁负责"的原则，认定相关单位和人员在工程质量事故中的责任。2.责任单位认定（1）建设单位责任：对工程质量事故负有重要责任的情况包括：迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）勘察单位责任：因勘察单位提供的勘察成果资料存在错误、遗漏、虚假等问题，导致工程质量事故的，勘察单位应承担相应责任。勘察单位违反工程建设强制性标准进行勘察的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（3）设计单位责任：设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计，违反工程建设强制性标准进行设计，指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，或者因设计不合理导致工程质量事故的，应承担相应责任。设计单位有前款所列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大质量事故的，设计单位应当依法承担赔偿责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。（4）施工单位责任：施工单位未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有不履行或不正确履行施工质量检验及隐蔽工程验收等职责的行为，导致工程质量事故的，应承担主要责任。施工单位有前款所列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（5）监理单位责任：监理单位未对施工质量实施有效监理，未按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任，导致工程质量事故的，应承担相应责任。工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。3.责任人责任认定与追究（1）对责任单位的法定代表人、项目负责人、技术负责人、质量管理人员等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据事故责任大小，给予相应的行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；经济处罚根据事故造成的损失程度，按照一定比例从责任人的工资、奖金等收入中扣除。（3）对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因导致工程质量事故的责任人，将依法从重处罚。六、工程质量事故处理措施1.事故整改（1）事故发生后，责任单位应立即停止相关工程部位的施工，采取有效的应急措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。（2）根据事故调查报告提出的整改措施，责任单位制定详细的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改责任人、整改期限等，并报建设单位和相关主管部门备案。（3）整改方案经批准后，责任单位严格按照整改方案组织实施整改工作，确保整改措施落实到位，工程质量达到合格标准。2.返工处理对于质量不符合要求，且无法通过修补等方式达到合格标准的工程部位，必须进行返工处理。返工处理应重新按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量符合要求。3.加固处理对于虽未达到设计要求，但经检测鉴定仍可满足结构安全和使用功能要求的工程，可采取加固处理措施。加固处理方案应经原设计单位或有相应资质的设计单位认可，并严格按照方案进行施工。4.限制使用对工程质量有缺陷，但不影响结构安全和主要使用功能的工程，可采取限制使用的处理措施。如对存在局部渗漏的屋面工程，可限制其使用功能，采取临时防水措施，并尽快安排维修。5.报废处理对于工程质量事故严重，无法通过整改、返工、加固等措施处理，已失去使用价值的工程，应予以报废处理。报废工程的拆除等相关事宜，由责任单位负责妥善处理。七、工程质量事故奖惩制度1.奖励制度（1）在工程质量管理工作中，表现突出，为确保工程质量做出显著贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（2）奖励分为以下几种形式：荣誉奖励：颁发荣誉证书、锦旗等，对表现优秀的单位和个人进行公开表彰。物质奖励：给予一定金额的奖金，奖励标准根据贡献大小确定。晋升奖励：对在工程质量工作中成绩突出的个人，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。（3）具体奖励情形包括：质量管理体系完善，质量管理制度健全，在工程项目中有效运行，工程质量始终保持优良水平的单位。积极参与质量管理创新活动，提出合理化建议并被采纳，对提高工程质量有显著成效的个人。在工程质量事故预防工作中表现出色，及时发现并消除质量隐患，避免重大质量事故发生的单位和个人。在工程质量检查、验收等工作中认真负责，严格把关，为保证工程质量发挥重要作用的监理单位和监理人员。2.惩罚制度（1）对造成工程质量事故的责任单位和责任人，按照本制度第四章的规定进行严肃追究和处罚。（2）处罚方式包括：经济处罚：根据事故造成的损失程度，对责任单位处以罚款，对责任人扣除相应的工资、奖金等收入。行政处罚：对责任单位给予警告、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；对责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。法律责任追究：对构成犯罪的责任单位和责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。（3）在工程质量事故调查处理过程中，对隐瞒不