燃气公司工程建设指引

燃气公司工程建设指引一、总则（一）目的为规范燃气公司工程建设管理，确保工程建设质量、安全和进度，满足燃气供应需求，提高公司整体运营效益，制定本指引。

（二）适用范围本指引适用于燃气公司各类新建、改建、扩建的燃气工程建设项目，包括但不限于管道铺设、场站建设、用户设施安装等。

（三）基本原则1.安全第一原则：将安全贯穿于工程建设全过程，严格遵守相关安全法规和标准，确保工程建设和运行安全。2.质量至上原则：建立健全质量管理体系，加强质量控制，确保工程质量符合设计要求和相关标准。3.规划引领原则：依据公司发展战略和规划，科学合理规划工程建设项目，确保工程与公司整体布局相协调。4.效益优先原则：在保证工程质量和安全的前提下，优化工程建设方案，降低建设成本，提高投资效益。

二、工程建设流程（一）项目前期1.需求调研与分析市场部门会同相关部门对燃气市场需求进行调研，包括区域经济发展、人口增长、用户用气需求等情况。分析现有燃气供应状况及存在的问题，为项目立项提供依据。2.项目立项根据需求调研结果，由项目发起部门编制项目立项申请报告，内容包括项目背景、建设规模、投资估算、经济效益分析等。提交公司管理层审批，审批通过后报相关政府部门备案。3.可行性研究委托具备相应资质的设计单位或咨询机构开展可行性研究，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证。形成可行性研究报告，作为项目决策的重要依据。4.设计招标根据项目规模和性质，通过公开招标或邀请招标等方式选择具有相应资质的设计单位。在招标过程中，明确设计要求、技术标准、服务期限等条款，确保设计单位能够提供高质量的设计方案。

（二）设计阶段1.初步设计设计单位按照可行性研究报告要求，进行初步设计，包括工程总体布局、工艺流程、设备选型、主要材料用量等。编制初步设计文件，组织内部审核后提交给燃气公司。燃气公司组织相关部门和专家对初步设计文件进行评审，提出修改意见，设计单位根据意见进行修改完善。2.施工图设计设计单位根据初步设计评审意见，开展施工图设计，详细绘制工程施工图纸，明确各部分的尺寸、结构、材料、施工要求等。施工图设计文件应满足施工招标、施工预算编制和施工指导的要求。完成后的施工图设计文件需经设计单位内部审核和燃气公司审核通过后方可用于施工。

（三）工程招标1.招标策划根据工程建设进度计划和要求，制定招标工作计划，明确招标范围、招标方式、招标时间节点等。确定招标项目的技术规格、质量标准、评标办法等关键要素。2.招标公告发布通过指定的招标平台或媒体发布招标公告，公开招标信息，吸引符合条件的潜在投标人参与投标。招标公告应包含项目基本情况、招标范围、投标人资格要求、报名时间和方式等内容。3.资格预审（如有）对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等，确定合格投标人名单。向合格投标人发放招标文件。4.招标文件编制与发售编制招标文件，内容包括招标项目概况、技术规格要求、商务条款、投标文件格式、评标标准等。发售招标文件，明确售价和获取方式，确保潜在投标人能够及时获取。5.开标、评标与定标按照招标文件规定的时间和地点组织开标，公开唱标，公布投标人报价、工期、质量承诺等关键信息。组建评标委员会，依据评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。燃气公司根据评标委员会推荐意见确定中标人，向中标人发出中标通知书，并同时通知未中标人。

（四）工程施工1.施工准备施工单位组建项目管理班子，配备相应的技术人员、管理人员和施工队伍。施工单位组织施工人员进行技术交底，熟悉施工图纸和施工规范，掌握施工工艺和质量要求。施工单位根据施工进度计划，准备施工所需的材料、设备、构配件等，并确保其质量符合要求。办理施工许可证等相关手续，协调施工现场周边关系，创造良好的施工条件。2.工程施工施工单位按照施工图纸和施工规范进行施工，严格控制施工质量和施工进度。燃气公司项目管理人员定期到施工现场进行检查和监督，及时发现和解决施工过程中存在的问题。加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，落实安全防范措施，确保施工安全。做好施工记录和隐蔽工程验收工作，隐蔽工程在隐蔽前必须通知燃气公司项目管理人员进行验收，验收合格后方可进行下一道工序。3.工程变更管理施工过程中如发生工程变更，施工单位应及时提出变更申请，说明变更原因、变更内容和变更对工程进度、质量、造价的影响。燃气公司组织设计单位、监理单位和施工单位对变更申请进行评审，根据评审结果确定是否批准变更。变更批准后，由设计单位出具变更设计文件，施工单位按照变更设计文件进行施工。

（五）工程监理1.监理招标通过招标选择具备相应资质的工程监理单位，签订监理合同，明确监理范围、监理职责、监理费用等条款。2.监理工作实施监理单位组建项目监理机构，配备专业监理工程师，对工程建设全过程进行监理。监理工程师按照监理规范和监理合同要求，对工程质量、进度、造价进行控制，对工程安全、合同、信息进行管理，协调工程建设各方关系。定期向燃气公司提交监理月报、季报和总结报告，及时汇报工程建设情况和存在的问题。

（六）工程验收1.单位工程验收单项工程完成后，施工单位组织自检，自检合格后向燃气公司提交单位工程验收申请报告。燃气公司组织设计单位、监理单位、施工单位等相关人员对单位工程进行验收，检查工程质量是否符合设计要求和施工规范，工程资料是否齐全、真实。对验收中发现的问题，施工单位应及时整改，整改合格后重新申请验收。2.分部工程验收分部工程完成后，由施工单位进行自评，监理单位进行评估，然后组织相关人员进行分部工程验收。重点检查分部工程的质量控制资料、观感质量等，验收合格后方可进行后续工程施工。3.分项工程验收分项工程完成后，由施工班组进行自检，施工单位质量检查员进行专检，合格后报监理工程师验收。监理工程师对分项工程的质量进行检查确认，符合要求后予以验收。4.竣工验收工程全部完成并通过单位工程、分部工程、分项工程验收后，燃气公司组织设计单位、施工单位、监理单位等相关部门和单位进行竣工验收。竣工验收内容包括工程实体质量、技术资料、设备运行情况等，形成竣工验收报告。对竣工验收中发现的问题，明确整改责任人和整改期限，施工单位整改完成后进行复查，直至通过竣工验收。

（七）工程结算与决算1.工程结算工程竣工后，施工单位按照合同约定和实际完成的工程量编制工程结算书，提交给燃气公司审核。燃气公司组织相关部门和人员对工程结算书进行审核，审核内容包括工程量计算、单价套用、费用计取等是否准确合理。审核完成后，双方根据审核结果签订工程结算协议，办理工程价款支付手续。2.工程决算燃气公司根据工程结算情况和其他相关费用支出，编制工程决算报告，全面反映工程建设项目的实际投资情况。工程决算报告经公司内部审核后，报上级主管部门审批备案。

三、工程建设质量管理（一）质量管理体系建设1.燃气公司建立健全质量管理体系，明确质量管理职责、工作流程和质量控制标准。2.制定质量计划，针对具体工程建设项目，明确质量目标、质量控制措施和质量检验计划。

（二）质量控制措施1.材料与设备质量控制对工程建设所需的材料、设备进行严格的供应商选择和资质审查，确保其质量符合要求。材料、设备进场时，必须提供质量证明文件，并按规定进行检验和试验，合格后方可使用。2.施工过程质量控制加强施工过程中的质量检查和监督，严格执行施工规范和操作规程，确保每道工序质量合格。对关键工序和特殊过程，实行旁站监理或专项质量验收，确保工程质量达到高标准。3.质量检验与检测建立完善的质量检验制度，定期对工程质量进行检验和检测，包括原材料检验、中间产品检验、成品检验等。委托有资质的检测机构对工程质量进行第三方检测，确保检测结果真实可靠。

（三）质量问题处理1.对工程建设过程中发现的质量问题，及时进行分析和评估，确定问题的严重程度和影响范围。2.针对质量问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，跟踪整改过程，确保问题得到彻底解决。3.对质量问题进行总结分析，采取预防措施，防止类似问题再次发生。

四、工程建设安全管理（一）安全管理体系建设1.燃气公司建立健全安全管理体系，明确安全管理职责、安全管理制度和安全操作规程。2.制定安全管理目标和安全工作计划，将安全责任分解到具体部门和个人。

（二）安全风险识别与评估1.对工程建设项目进行全面的安全风险识别，包括施工环境、施工工艺、设备设施、人员操作等方面存在的风险。2.采用科学的方法对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，为制定安全措施提供依据。

（三）安全措施落实1.施工现场安全措施在施工现场设置明显的安全警示标志，划分作业区域和安全通道。配备必要的安全防护用品和消防器材，确保施工人员的人身安全。加强施工现场的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。2.设备设施安全管理对工程建设中使用的设备设施进行定期检查和维护保养，确保其性能良好、运行安全。建立设备设施档案，记录设备设施的购置、安装、使用、维修、报废等情况。3.人员安全培训教育对施工人员进行三级安全教育培训，使其熟悉施工安全知识和操作规程。定期组织安全培训和应急演练，提高施工人员的安全意识和应急处置能力。

（四）安全事故处理1.一旦发生安全事故，立即启动应急预案，迅速采取救援措施，保护事故现场，及时向上级主管部门报告。2.按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），对安全事故进行调查处理，分析事故原因，明确事故责任，提出整改措施。3.对安全事故进行总结分析，举一反三，采取有效措施防止类似事故再次发生。

五、工程建设进度管理（一）进度计划编制1.施工单位根据合同工期要求，编制详细的工程建设进度计划，包括总进度计划、月进度计划和周进度计划等。2.进度计划应明确各阶段的工作内容、开始时间、完成时间和责任人，确保工程建设有序推进。

（二）进度跟踪与监控1.燃气公司项目管理人员定期对工程建设进度进行跟踪检查，对比实际进度与计划进度的差异。2.分析进度偏差产生的原因，及时采取措施进行调整，确保工程建设能够按时完成。

（三）进度协调与沟通1.加强工程建设各方之间的协调与沟通，及时解决影响进度的问题。2.建立有效的沟通机制，定期召开工程进度协调会，通报工程进展情况，协调解决存在的问题。

六、工程建设成本管理（一）成本预算编制1.在工程建设前期，根据工程设计文件和工程量清单，编制详细的工程建设成本预算。2.成本预算应包括工程直接费用、间接费用、利润、税金等各项费用，确保预算的准确性和完整性。

（二）成本控制措施1.招投标阶段成本控制通过合理的招标方式和评标办法，选择报价合理、信誉良好的施工单位和供应商，降低工程建设成本。2.施工阶段成本控制严格控制工程变更，减少不必要的费用支出。加强施工现场的成本管理，合理安排施工进度，节约材料和设备，降低施工成本。3.结算阶段成本控制认真审核工程结算书，确保结算金额准确合理，防止施工单位高估冒算。

（三）成本分析与考核1.定期对工程建设成本进行分析，对比实际成本与预算成本的差异，分析成本变动的原因。2.根据成本分析结果，对相关部门和人员进行成本考核，激励其加强成本管理，降低工程建设成本。

七、工程建设文档管理（一）文档分类与归档1.工程建设文档分为前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等几大类。2.各部门和单位应按照文档管理要求，及时将各自产生的文件资料进行整理、分类和归档，确保文档资料的完整性和准确性。

（二）文档保管与查阅1.建立专门的文档保管场所，配备必要的保管设备，确保文档资料的安全保