北极镇2024年防汛转移撤离应急预案

北极镇2024年防汛转移撤离应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对北极镇可能发生的洪水灾害，切实保障人民群众生命财产安全，确保在洪水来临时能够迅速、有序、安全地进行人员转移撤离，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》以及相关法律法规和政策要求，结合北极镇实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于北极镇行政区域内由于暴雨、洪水等原因引发的需要进行防汛转移撤离的情况。

（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡。2.预防为主，防抗结合：坚持以防为主、防抗救相结合，做好各项防汛准备工作，做到早发现、早预警、早处置。3.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各相关部门和村（社区）各司其职、协同配合。4.科学决策，快速响应：运用科学方法，准确分析判断灾情，及时启动应急预案，快速组织实施救援和转移撤离行动。

二、基本情况（一）自然地理概况北极镇位于[具体地理位置]，境内有[主要河流名称]等河流，地形较为复杂，部分区域地势较低，易受洪水侵袭。

（二）防汛重点区域1.低洼易涝区：包括[具体村（社区）]的部分区域，这些区域在暴雨期间容易积水，威胁居民生命财产安全。2.河流沿岸：[主要河流名称]沿岸的村（社区），如[列举相关村（社区）]，洪水来临时可能遭受河水漫溢等灾害。3.地质灾害隐患点：经排查，北极镇存在[X]处地质灾害隐患点，分布在[具体位置]，在强降雨等情况下可能引发山体滑坡、泥石流等灾害。

（三）人口及财产分布北极镇总人口为[X]人，共[X]个村（社区）。居民主要集中在[人口集中分布区域]，涉及大量房屋、商铺及公共设施等财产。

三、组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构成立北极镇防汛抗旱指挥部（以下简称"镇防指"），由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，镇相关部门负责人及各村（社区）书记为成员。镇防指下设办公室，设在镇应急管理办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.镇防指职责贯彻执行国家和上级有关防汛工作的方针、政策、法规和指令，组织领导全镇防汛工作。制定和修订北极镇防汛应急预案，组织实施防汛抢险和人员转移撤离工作。及时掌握全镇雨情、水情、灾情，指挥协调各成员单位开展防汛救灾工作，解决防汛工作中的重大问题。负责与上级防汛指挥机构的联络和信息报送工作。2.成员单位职责应急管理办公室：负责组织协调全镇防汛应急救援工作，汇总、分析和上报灾情信息，协调各部门开展抢险救援行动，指导受灾群众转移安置和生活救助工作。水利站：负责全镇水利工程的安全运行管理和防汛调度，组织开展水利工程巡查检查，及时发现和处置水利工程险情，提供雨情、水情等信息。自然资源所：负责组织开展地质灾害隐患排查和监测预警，指导地质灾害防治工作，及时发布地质灾害预警信息，协助做好受地质灾害威胁区域的人员转移撤离工作。派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障道路交通安全畅通，协助组织群众转移撤离，打击各类违法犯罪行为。民政办：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安排受灾群众的基本生活。财政所：负责安排防汛抢险救灾所需资金，保障资金及时足额到位，并监督资金使用情况。卫生院：负责组织开展医疗救援工作，做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作，防止因灾引发疫情。供电所：负责保障防汛抢险、救灾及临时安置点的电力供应，及时抢修受损电力设施。通信运营商：负责保障防汛期间通信畅通，及时修复受损通信设施，确保信息传递准确无误。各村（社区）：负责本辖区内的防汛工作，组织成立防汛抢险队伍，落实防汛责任人，开展防汛宣传和隐患排查，组织群众转移撤离，及时上报灾情信息。3.防汛抢险队伍职责镇防汛抢险应急队伍：由镇机关干部、民兵预备役人员等组成，负责执行镇防指下达的防汛抢险任务，协助各村（社区）开展人员转移撤离和抢险救援工作。村（社区）防汛抢险队伍：由村（社区）干部、党员、群众志愿者等组成，负责本辖区内的防汛抢险工作，包括巡查隐患、组织群众转移等。

四、监测预警与信息报告（一）监测预警1.监测体系水利站负责对全镇主要河流、水库、山塘等水利工程的水位、流量等进行监测，安装水位监测设备[X]个，流量监测设备[X]个。自然资源所负责对地质灾害隐患点进行监测，设立监测点[X]个，安排专人负责巡查监测。各村（社区）负责对本辖区内的低洼易涝区、河流沿岸等重点区域进行巡查监测，及时发现和报告险情。2.预警发布镇防指根据气象部门发布的气象预警信息和水利、自然资源等部门提供的监测数据，综合分析研判洪水灾害风险，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、村（社区）大喇叭等多种渠道向社会公众发布，确保预警信息覆盖到全镇每一位居民。预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。具体预警标准和发布程序按照相关规定执行。

（二）信息报告1.报告内容雨情、水情、工情、险情、灾情等信息。人员转移撤离情况，包括转移人数、安置地点、安置情况等。抢险救援进展情况，包括投入的抢险救援力量、采取的措施等。存在的问题和困难，以及需要协调解决的事项。2.报告方式与时限各村（社区）、相关部门一旦发现灾情或接到预警信息，应立即向镇防指报告。报告方式可采用电话、短信、微信等，紧急情况下可先电话报告，随后再书面报告。初报时间不得超过事件发生后[X]小时，续报可根据事件进展情况随时上报，终报在事件处置结束后[X]小时内上报。

五、转移撤离方案（一）转移原则1.确保安全原则：把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先转移受洪水、地质灾害威胁严重的区域群众。2.有序高效原则：按照预定的转移路线和安置地点，有序组织群众转移，确保转移过程快速、高效，避免出现混乱和拥挤。3.就近安置原则：根据实际情况，尽量将群众转移到就近的安全场所进行安置，方便群众生活和后续救援工作。

（二）转移对象1.居住在低洼易涝区、河流沿岸、地质灾害隐患点等危险区域的群众。2.受洪水、山体滑坡、泥石流等灾害威胁的学校、医院、养老院等人员密集场所的人员。

（三）转移路线1.根据北极镇实际情况，制定了[X]条主要转移路线，分别通往[具体安置地点]。2.每条转移路线明确了起点、终点、经过的村庄和社区，并在沿途设置了明显的指示标志。3.转移路线应选择地势较高、路况较好、距离安置地点较近且相对安全的道路，确保在洪水期间能够安全通行。

（四）安置地点1.确定了[X]个安置地点，包括学校、村委会办公楼、文化活动中心等场所。2.安置地点应具备基本的生活设施，如饮用水、食品、床铺、厕所等，能够满足受灾群众的基本生活需求。3.对安置地点进行了合理规划，划分了不同区域，分别用于安置不同年龄段的群众和特殊群体，确保安置工作有序进行。

（五）转移组织与实施1.组织领导：镇防指负责统筹协调全镇防汛转移撤离工作，各村（社区）成立由村（社区）书记任组长的转移撤离工作领导小组，具体组织实施本辖区内的转移撤离工作。2.宣传动员：通过多种方式向群众宣传防汛知识和转移撤离的重要性，提高群众的自我防范意识和应急能力。在洪水来临前，及时发布预警信息，通知群众做好转移准备。3.人员分组：按照"谁包片、谁负责"的原则，将全镇划分为[X]个包片区域，每个包片区域由一名镇干部和若干名村（社区）干部组成工作小组，负责组织本区域内群众的转移撤离工作。4.转移实施：当接到镇防指下达的转移撤离指令后，各工作小组迅速行动，按照预定的转移路线，逐户通知群众，组织群众有序撤离。对于行动不便的老人、儿童、残疾人等特殊群体，安排专人负责护送。5.清点核实：群众转移到安置地点后，各工作小组及时对转移人员进行清点核实，确保不漏一人，并将人员安置情况报告镇防指。

六、抢险救援与应急保障（一）抢险救援1.抢险队伍：镇防汛抢险应急队伍和村（社区）防汛抢险队伍是防汛抢险的主力军，平时要加强培训和演练，提高应急处置能力。在洪水来临前，要提前集结待命，随时准备投入抢险救援工作。2.抢险物资：镇防指储备了一定数量的防汛抢险物资，如沙袋、救生衣、照明设备、应急发电设备等，并建立了物资管理制度，确保物资储备充足、完好，随时能够调运使用。3.抢险措施：当发生洪水灾害时，根据灾情实际情况，采取相应的抢险措施。如对河流堤坝进行加固加高，封堵决口；对受洪水浸泡的房屋进行支撑保护；对被困人员进行救援等。抢险救援工作要在确保救援人员安全的前提下，科学有序进行。

（二）应急保障1.通信保障：通信运营商要加强通信设施的维护和管理，确保防汛期间通信畅通。同时，要建立应急通信保障机制，在通信设施受损时，能够迅速采取应急措施，保障通信联络。2.电力保障：供电所要制定防汛期间电力保障预案，加强对供电设施的巡查维护，及时排除电力故障，确保防汛抢险、救灾及临时安置点的电力供应。3.交通运输保障：派出所要加强对道路交通的管控，确保防汛抢险车辆和人员能够快速通行。同时，要协调交通运输部门，准备一定数量的应急运输车辆，用于转移受灾群众和运输抢险物资。4.医疗卫生保障：卫生院要组建医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品，在洪水灾害发生后，及时到达现场开展医疗救援工作，做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。5.物资保障：民政办、财政所等部门要做好防汛抢险救灾物资的储备、调运和管理工作，确保物资及时供应。同时，要积极争取上级部门的支持，调配更多的防汛物资用于抢险救援。

七、后期处置（一）善后安置1.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所。2.组织专业人员对受灾房屋、道路、桥梁等基础设施进行评估和修复，尽快恢复正常生产生活秩序。3.对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助他们克服灾害带来的心理创伤，树立重建家园的信心。

（二）保险理赔积极协调保险公司，及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众减少经济损失。

（三）调查评估洪水灾害过后，镇防指组织相关部门对灾害损失、抢险救援、人员转移撤离等情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，为今后的防汛工作提供参考。

八、培训与演练（一）培训1.制定防汛培训计划，定期组织镇、村（社区）干部及防汛抢险队伍成员参加防汛知识培训。2.培训内容包括防汛法律法规、洪水灾害特点、预警信息发布、转移撤离方案、抢险救援技术等。3.通过邀请专家授课、观看视频资料、现场讲解等方式，提高培训效果，增强相关人员的防汛应急能力。

（二）演练1.每年至少组织一次防汛应急演练，演练内容包括预警发布、人员转移撤离、抢险救援、应急保障等环节。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现存在的问题和不足，及时进行修订完善