综合防控儿童青少年近视实施方案

综合防控儿童青少年近视实施方案一、引言儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等电子产品的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。为切实加强儿童青少年近视防控工作，结合实际，特制定本实施方案。

二、工作目标到[具体年份]，力争实现全国儿童青少年总体近视率在[当前近视率基础上的下降幅度]的基础上，每年降低[X]个百分点以上。其中，小学生近视率下降到[具体百分比]以下，初中生近视率下降到[具体百分比]以下，高中生近视率下降到[具体百分比]以下。到[最终年份]，实现儿童青少年新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在[具体百分比]左右。

三、防控措施（一）减轻学生学业负担1.严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，小学一二年级不留书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中合理安排作业时间。2.科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。3.全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。学校不得以任何形式选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。

（二）加强考试管理1.全面推进义务教育学校和普通高中教育质量评价改革，坚决克服"唯分数"倾向，纠正以成绩、升学率作为评价学校和教师唯一标准的做法。2.严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

（三）改善视觉环境1.按照国家相关标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。2.加快消除"大班额"现象，控制新建学校规模，合理控制学校班级数量和班额规模，确保学生人均教室使用面积不低于国家规定标准。3.学校要严格按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》，优化教室的采光和照明条件，使用符合标准的照明设备，定期对教室照明设备进行维护，确保教室采光和照明符合要求。

（四）坚持劳逸结合1.学校要严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育与健康课，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。2.中小学校每天安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。3.全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、眼保健操和丰富多彩的体育活动。

（五）控制电子产品使用1.学校要指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。2.学校要合理使用电子产品开展教学，原则上不布置电子家庭作业，确有需要的，要控制总量，每节课连续使用电子产品时间原则上不超过15分钟，每天累计不超过1小时。3.家长要加强对孩子使用电子产品的监督管理，引导孩子科学上网、文明上网，限时、限量使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习3040分钟后，应休息远眺放松1015分钟。

（六）增加户外活动和体育锻炼1.各级教育行政部门和学校要严格落实国家体育与健康课程标准，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。2.中小学校要严格组织全体学生每天上、下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，确保动作规范、力度适中。3.强化体育课和课外锻炼，中小学校要开足开齐体育课，不得以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动时间。

（七）加强健康教育1.学校要将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。通过课堂教学、专题讲座、主题班会、科普活动等形式，向学生讲授保护视力的意义、方法和科学用眼知识，提高学生的健康意识和自我保护能力。2.每年开展全国爱眼日等主题宣传教育活动，多渠道、多形式宣传推广近视防治知识，引导学生树立正确的用眼观念，养成良好的用眼习惯。3.强化视力健康管理，中小学校要建立学生视力健康档案，做到一人一档，并随学生入学实时转移。

（八）加强家校沟通1.学校要通过家长会、家长学校、家长微信群等多种形式，向家长宣传近视防控知识和方法，指导家长掌握科学的家庭近视防控措施，引导家长积极配合学校做好学生近视防控工作。2.家长要积极关注孩子视力健康，了解孩子视力状况，配合学校开展视力监测，及时发现孩子视力异常情况，及时带孩子到正规医疗机构检查治疗。3.家长要以身作则，引导孩子养成良好的用眼习惯，减少孩子使用电子产品时间，增加孩子户外活动时间，保证孩子充足的睡眠和均衡的营养。

（九）强化监测干预1.建立全国儿童青少年近视防控工作信息平台，动态监测各地儿童青少年近视数据。2.每年开展全国儿童青少年视力动态监测，及时掌握学生视力变化情况。3.医疗机构要规范开展视力筛查，建立视力档案，对视力异常的学生进行及时转诊和跟踪随访。

四、职责分工（一）教育部门1.加强综合防控儿童青少年近视工作的组织领导，会同相关部门制定实施方案，明确目标任务和工作措施。2.指导学校严格落实国家课程方案和课程标准，减轻学生学业负担，加强考试管理，控制学生在校学习时间。3.加强学校卫生与健康教育，将近视防控知识纳入学校健康教育课程，组织开展全国爱眼日等主题宣传教育活动。4.会同相关部门加强学校体育与健康工作，开足开齐体育课，确保学生每天1小时以上体育活动时间。5.加强对学校教室采光照明、课桌椅配备、黑板等教学设施设备的监督管理，确保符合卫生标准。6.指导学校建立学生视力健康档案，开展视力监测和近视防控干预工作。7.会同相关部门加强对校外培训机构的监管，严禁超标超前培训，减轻学生课外负担。

（二）卫生健康部门1.加强对儿童青少年近视防控工作的技术指导，组织开展近视防控适宜技术培训，提高基层医疗卫生机构的服务能力。2.规范儿童青少年视力筛查工作，建立视力档案，对视力异常的学生进行及时转诊和跟踪随访。3.加强对医疗机构的监管，依法查处违法违规开展近视防治的行为。4.会同相关部门开展儿童青少年近视防控科普宣传，普及近视防治知识和方法。

（三）体育部门1.加强学校体育工作，指导学校开足开齐体育课，组织开展各类体育竞赛活动，提高学生体育锻炼意识和能力。2.会同相关部门制定和完善学校体育场地设施建设标准，确保学校体育场地设施满足学生体育锻炼需求。3.指导学校合理安排学生体育活动时间和内容，保证学生每天1小时以上体育活动时间。

（四）财政部门1.合理安排儿童青少年近视防控工作经费，保障视力筛查、健康教育、监测干预等工作的开展。2.加强经费管理，提高经费使用效益，确保专款专用。

（五）人力资源社会保障部门1.会同相关部门完善中小学教师职称评审标准，在教师职称评审中，将儿童青少年近视防控工作纳入教师绩效考核内容。2.加强对学校卫生保健人员的培训和管理，提高其业务水平和服务能力。

（六）市场监管部门1.加强对眼镜产品质量的监督检查，依法查处不合格眼镜产品，保障学生使用合格的眼镜产品。2.加强对校外培训机构的监管，依法查处违法违规培训行为，减轻学生课外负担。

（七）新闻出版部门1.加强对儿童青少年近视防控相关出版物的管理，确保出版内容符合国家相关标准和要求。2.组织开展近视防控知识宣传，营造良好的社会氛围。

（八）广播电视部门1.加大对儿童青少年近视防控公益广告和科普知识的宣传力度，通过多种渠道广泛传播近视防控知识和方法。2.引导家长和社会关注儿童青少年视力健康，形成全社会共同参与近视防控的良好氛围。

（九）共青团组织1.发挥共青团组织优势，动员广大团员青年积极参与儿童青少年近视防控宣传教育活动。2.组织开展形式多样的志愿服务活动，引导青少年养成良好的用眼习惯。

（十）妇联组织1.加强对家长的宣传教育，普及科学育儿知识，引导家长树立正确的教育观念，关注孩子视力健康。2.组织开展家庭教育指导服务，帮助家长掌握科学的家庭近视防控方法。

五、保障措施（一）加强组织领导成立由教育、卫生健康、体育、财政、人力资源社会保障、市场监管、新闻出版、广播电视、共青团、妇联等部门组成的儿童青少年近视防控工作领导小组，明确各部门职责，加强统筹协调，共同推进儿童青少年近视防控工作。各地要建立相应的工作机制，切实加强组织领导，确保各项防控措施落到实处。

（二）强化考核问责将儿童青少年近视防控工作纳入政府绩效考核，对儿童青少年近视防控工作成效显著的地区和学校进行表彰奖励，对工作落实不到位的地区和学校进行通报批评，并依法依规追究相关责任人的责任。

（三）加强宣传引导通过多种形式广泛宣传儿童青少年近视防控知识和方法，提高全社会对近视防控工作的重视程度，营造良好的社会氛围。各地各部门要积极引导家长和学生树立正确的用眼观念，养成良好的用眼习惯，共同做好近视防控工作。

（四）定期评估进展建立儿童青少年近视防控工作定期评估机制，对各地各部门工作进展情况进行跟踪评估，及时发现问题，总结