治超工作应急预案

治超工作应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对超限超载运输突发事件，规范应急处置行为，提高应急反应能力，最大程度地减少超限超载运输对公路设施、交通安全和运输秩序造成的危害，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急管理的要求，结合本地区治超工作实际情况编制。

（三）适用范围本应急预案适用于本地区行政区域内因超限超载运输引发的各类突发事件的应急处置，包括但不限于超限超载车辆冲卡、交通事故、公路桥梁损坏、交通拥堵等情况。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先保护生命安全，最大程度地减少超限超载运输突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，明确各相关部门的职责和权限，建立健全应急管理体制和机制。3.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强培训演练，提高应急处置能力。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生超限超载运输突发事件，各相关部门能够迅速响应，密切配合，协同作战，有效开展应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立治超工作应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由当地政府分管领导担任总指挥，交通运输、公安、应急管理、市场监管等部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在交通运输部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调本地区治超工作应急处置行动。制定和修订治超工作应急预案，组织开展应急演练。及时掌握超限超载运输突发事件的情况，决策应急处置措施，协调解决应急处置工作中的重大问题。负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告事件处置情况。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，组织落实应急指挥中心的各项决策部署。收集、汇总、分析超限超载运输突发事件的信息，及时向应急指挥中心报告，并通报各成员单位。协调各成员单位开展应急处置工作，组织调配应急资源。负责应急处置工作的总结评估，提出改进建议。3.成员单位职责交通运输部门负责公路超限检测站的建设、管理和运行，组织开展路面巡查和超限超载车辆的查处工作。负责公路设施的维护和抢修，及时修复因超限超载运输损坏的公路桥梁、路面等设施。配合公安部门实施交通管制，保障公路交通秩序。公安部门负责维护超限超载运输现场及周边的社会治安秩序，依法打击阻碍执法等违法犯罪行为。配合交通运输部门开展超限超载车辆的查处工作，实施交通管制，保障道路交通安全畅通。负责对超限超载运输引发的交通事故进行调查处理。应急管理部门负责指导协调超限超载运输突发事件的应急救援工作，组织协调较大以上突发事件的应急处置。负责应急救援物资的储备和管理，协调有关部门做好应急物资的调配工作。市场监管部门负责对货物运输源头企业进行监管，依法查处为车辆超限超载配载货物的违法行为。配合相关部门开展超限超载运输治理工作，加强对运输市场的监督检查。其他相关部门根据各自职责，配合做好超限超载运输突发事件的应急处置工作。

三、监测与预警（一）监测1.建立监测网络交通运输部门、公安部门等相关单位要建立健全超限超载运输监测网络，充分利用公路超限检测站、电子抓拍设备、视频监控系统等技术手段，对超限超载运输车辆进行实时监测。2.信息收集与分析各监测点要及时收集超限超载运输车辆的信息，包括车辆型号、车牌号码、装载情况、行驶路线等，并进行分析处理。对发现的异常情况，要及时报告上级主管部门。

（二）预警1.预警级别划分根据超限超载运输突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上超限超载运输突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上超限超载运输突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上超限超载运输突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上超限超载运输突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。当超限超载运输突发事件的危害已经消除，由应急指挥中心办公室宣布解除预警。

四、应急响应（一）响应分级根据超限超载运输突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应发生特别重大超限超载运输突发事件，由应急指挥中心总指挥启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展行动。同时，及时向上级政府报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应发生重大超限超载运输突发事件，由应急指挥中心总指挥启动Ⅱ级响应，负责组织协调应急处置工作，各成员单位密切配合，采取有效措施控制事态发展。及时向上级政府报告事件处置情况，根据需要请求相关部门给予支持。3.Ⅲ级响应发生较大超限超载运输突发事件，由应急指挥中心副总指挥启动Ⅲ级响应，负责现场指挥应急处置工作，各成员单位按照职责要求开展工作。及时向应急指挥中心报告事件进展情况，根据需要协调相关部门提供协助。4.Ⅳ级响应发生一般超限超载运输突发事件，由应急指挥中心办公室主任启动Ⅳ级响应，组织相关部门进行应急处置。及时收集事件信息，向应急指挥中心报告，并做好与相关部门的协调沟通工作。

（二）响应程序1.接警与报告各相关部门要建立健全值班制度，确保24小时有人值班。接到超限超载运输突发事件报警后，值班人员要详细记录事件发生的时间、地点、车辆情况、事件性质等信息，并立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，要迅速核实情况，及时向应急指挥中心办公室报告。2.应急指挥中心启动应急指挥中心办公室接到报告后，要立即向应急指挥中心总指挥报告。总指挥根据事件情况，决定是否启动应急预案及响应级别，并下达应急处置指令。应急指挥中心办公室迅速通知各成员单位赶赴现场，并做好信息收集、汇总和上报工作。3.现场处置各成员单位接到应急处置指令后，要立即组织人员、装备赶赴现场。到达现场后，按照职责分工开展应急处置工作。交通运输部门负责组织执法人员对超限超载车辆进行查处，依法采取卸载、扣押等措施，消除违法状态。对损坏的公路设施进行紧急抢修，确保公路通行安全。公安部门维护现场秩序，设置警戒区域，疏导交通，防止无关人员和车辆进入现场。依法查处阻碍执法等违法犯罪行为，保障执法工作顺利进行。应急管理部门指导协调现场应急救援工作，组织专业救援队伍开展救援行动，抢救受伤人员。负责应急救援物资的调配和管理，确保救援工作的顺利开展。市场监管部门对货物运输源头企业进行调查，依法查处为车辆超限超载配载货物的违法行为。配合相关部门做好超限超载运输治理工作，加强对运输市场的监督检查。4.应急救援对受伤人员，及时组织医疗救护力量进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。根据事件情况，组织协调消防、卫生、环保等专业救援队伍开展应急救援工作，采取必要的措施控制事态发展，减少损失。5.信息发布应急指挥中心办公室负责超限超载运输突发事件信息的发布工作。信息发布要及时、准确、客观，按照规定的程序和渠道向社会公众发布，避免引起社会恐慌。6.响应结束超限超载运输突发事件得到有效控制，危害已经消除，经应急指挥中心评估后，由总指挥宣布应急响应结束。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对在超限超载运输突发事件中受伤的人员，按照有关规定进行妥善安置和救治。对死亡人员，做好善后处理工作，依法依规给予赔偿和抚恤。2.恢复重建交通运输部门要及时组织对因超限超载运输损坏的公路设施进行修复和重建，确保公路安全畅通。其他相关部门要按照职责分工，做好相关恢复重建工作。3.保险理赔督促涉事企业和车辆及时向保险公司报案，做好保险理赔工作，减少损失。

（二）调查与总结1.事件调查由应急指挥中心组织相关部门对超限超载运输突发事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，认定事件性质和责任。2.总结评估应急指挥中心办公室负责对超限超载运输突发事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急队伍交通运输部门、公安部门等相关单位要组建专业的治超应急队伍，配备必要的执法装备和救援设备，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强队伍培训制定培训计划，定期组织应急队伍进行业务培训，包括法律法规、超限超载认定标准、执法程序、应急救援知识等方面的培训，提高执法人员的业务水平和应急处置能力。

（二）物资保障1.储备应急物资应急管理部门要建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如抢险救援设备、防护用品、食品、药品等。交通运输部门、公安部门等相关单位也要根据各自职责，储备相应的应急物资。2.物资管理与调配加强对应急物资的管理，建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资完好有效。制定应急物资调配方案，明确物资调配的程序和方法，在突发事件发生时能够迅速调配物资，保障应急处置工作的需要。

（三）经费保障治超工作应急处置所需经费由同级财政予以保障，主要用于应急队伍建设、应急物资储备、应急救援设备购置、培训演练、事件调查处理等方面。

（四）通信与信息保障1.建立通信联络机制各成员单位要建立健全通信联络机制，明确应急处置过程中的通信方式和联络人员，确保应急指挥中心与各成员单位之间、各成员单位之间通信畅通。2.加强信息系统建设利用现代信息技术，建立治超工作应急管理信息系统，实现信息的快速收集、传递、处理和共享，提高应急处置的信息化水平。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划应急指挥中心办公室要根据治超工作实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.开展培训活动按照培训计划，组织开展形式多样的培训活动，包括法律法规培训、业务知识培训、应急救援培训等。通过培训，提高执法人员的业务水平和应急处置能力。

（二）演练1.制定演练方案应急指挥中心办公室要定期组织开展治超工作应急演练，制定演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、参与人员和保障措施等。2.组织演练实施按照演练方案，组织相关部门和单位开展演练活动。演练过程中，要模拟真实的超限超载运输突发事件场景，检验各部门的应急响应能力、协同作战能