广播电视安全播出应急预案

广播电视安全播出应急预案一、总则（一）目的为有效应对广播电视播出过程中可能出现的各类突发事件，确保广播电视节目安全、优质、不间断播出，维护国家政治安全、信息安全和文化安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.统一领导，分级负责在上级主管部门的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全安全播出应急指挥体系，明确各级职责，确保应急处置工作高效有序进行。2.预防为主，防患未然强化安全播出的日常管理，建立健全各项安全制度，加强技术维护和设备管理，提高人员安全意识，做好突发事件的预防和预警工作，将事故隐患消除在萌芽状态。3.快速反应，科学处置一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，采取有效的应对措施，科学指挥，妥善处置，最大限度地减少事故损失和社会影响。4.保障重点，统筹兼顾优先保障重要新闻、时政、公共服务等节目的安全播出，同时兼顾其他各类节目的正常播出，确保广播电视播出的整体安全。

（三）编制依据依据《广播电视安全播出管理规定》、《广播电视设施保护条例》、国家相关法律法规以及行业标准，结合本单位实际情况编制本应急预案。

（四）适用范围本应急预案适用于本单位广播电视播出系统在播出过程中发生的各类突发事件的应急处置，包括但不限于技术故障、自然灾害、人为破坏、网络攻击等。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立广播电视安全播出应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由单位主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括技术部门、播出部门、节目部门、后勤保障部门等相关负责人。指挥中心下设办公室，设在技术部门，负责日常工作的协调和联络。

（二）职责分工1.总指挥职责全面负责广播电视安全播出应急处置工作的指挥和决策。协调各方面资源，确保应急处置工作顺利进行。及时向上级主管部门报告事件情况，并根据上级指示做出相应决策。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责具体指挥和协调相关部门的行动。组织制定和实施应急处置方案，确保应急工作有序进行。及时掌握事件进展情况，向总指挥汇报，并提出处理建议。3.指挥中心成员职责技术部门：负责对播出系统进行技术维护和故障排除，提供技术支持和保障，确保播出设备正常运行。播出部门：负责按照播出计划准时、准确播出节目，在应急状态下执行临时播出任务，确保节目播出安全。节目部门：负责提供高质量的节目内容，确保节目素材的安全存储和传输，配合做好应急节目播出的调整工作。后勤保障部门：负责保障应急处置工作所需的物资、设备、人员等后勤支持，确保应急工作顺利开展。

三、预防与预警（一）预防措施1.完善安全制度建立健全广播电视安全播出各项管理制度，包括设备维护制度、人员值班制度、节目审查制度、应急演练制度等，确保各项工作有章可循。2.加强设备管理定期对播出设备进行巡检、维护和保养，及时更新老化设备，确保设备性能良好。建立设备档案，记录设备运行情况和维护历史，便于故障排查和维修。3.强化人员培训加强对播出人员、技术人员、管理人员等的安全播出培训，提高人员的安全意识和业务能力。定期组织应急演练，使人员熟悉应急处置流程和各自职责。4.做好节目管理严格节目审查流程，确保播出节目内容符合法律法规和宣传要求。建立节目素材备份制度，对重要节目素材进行多介质备份，防止节目丢失。5.加强安全保卫完善播出场所的安全保卫措施，安装监控设备、门禁系统等，防止无关人员进入播出区域。加强对网络安全的防护，防止黑客攻击和恶意软件入侵。

（二）预警机制1.预警信息收集建立多渠道的预警信息收集网络，包括技术监测系统、人员报告、上级通报等。对收集到的预警信息进行分析评估，判断可能对广播电视安全播出造成的影响。2.预警级别划分根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.预警发布与解除预警信息由指挥中心统一发布，通过内部通知、短信、邮件等方式告知相关部门和人员。当预警事件得到有效控制，危害消除后，由指挥中心发布预警解除信息。

四、应急响应（一）应急响应级别根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，与预警级别相对应。

（二）响应程序1.事件报告突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应迅速向指挥中心办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响程度、已采取的措施等。2.启动预案指挥中心办公室接到报告后，应立即向指挥中心总指挥报告。总指挥根据事件情况，决定是否启动应急预案。如需要启动，下达启动指令，各应急处置小组立即进入应急状态。3.应急处置技术故障处置：技术部门迅速组织技术人员对故障进行排查和修复，采取应急播出措施，如切换到备用播出系统、调整播出信号等，确保节目正常播出。自然灾害处置：及时了解灾害情况，评估对播出系统的影响。如播出场所受到影响，应立即组织人员转移重要设备，采取防护措施，确保设备安全。同时，根据实际情况调整播出计划，优先播出重要应急节目。人为破坏处置：保护现场，及时报警，并配合公安机关进行调查。迅速采取措施恢复播出，如启用备用设备、更换受损部件等。同时，对播出系统进行安全检查，防止类似事件再次发生。网络攻击处置：技术部门立即启动网络安全应急响应机制，采取封堵攻击源、恢复系统功能等措施，确保播出网络安全。同时，对攻击事件进行调查分析，总结经验教训，加强网络安全防护。4.信息报送与发布指挥中心办公室负责及时收集、汇总事件信息，向总指挥报告，并按照上级主管部门的要求及时报送相关信息。信息发布应遵循准确、及时、适度的原则，由指挥中心统一对外发布。未经授权，任何部门和个人不得擅自发布有关突发事件的信息。

（三）响应终止突发事件应急处置工作结束后，经评估确认事件已得到有效控制，危害消除，由指挥中心总指挥下达应急响应终止指令，各应急处置小组停止应急行动。

五、后期处置（一）调查与评估应急处置工作结束后，指挥中心应组织相关部门对事件进行调查，分析事件原因、过程和影响，总结经验教训。同时，对应急预案的有效性进行评估，提出改进意见和建议。

（二）恢复与重建1.设备设施恢复技术部门组织对受损的播出设备和设施进行修复和重建，确保设备正常运行，恢复正常播出秩序。2.节目恢复节目部门根据播出计划，逐步恢复正常节目播出，并对受事件影响的节目进行调整和补充。

（三）责任追究对在突发事件中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，按照有关规定给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保指挥中心与各应急处置小组、相关部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，作为应急通信的备用手段。同时，加强信息管理系统建设，确保应急信息的及时收集、传递和处理。

（二）应急物资保障储备必要的应急物资，如备用播出设备、传输线路、发电机、油料、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。同时，建立应急物资调配机制，确保物资能够及时供应到应急处置现场。

（三）应急队伍保障组建一支专业的应急处置队伍，包括技术维修人员、播出值班人员、安全保卫人员等。加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。同时，与相关单位和部门建立应急协作机制，必要时能够得到外部支持。

七、培训与演练（一）培训定期组织广播电视安全播出应急培训，培训内容包括安全播出法律法规、应急预案、设备操作技能、应急处置流程等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保人员熟悉应急处置要求。

（二）演练制定应急演练计划，定期组织演练。演练内容包括技术故障应急处置、自然灾害应急处置、人为破坏应急处置、网络攻击应急处置等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和人员的应急反应速度