农民工工资一金三制制度汇编

农民工工资一金三制制度汇编一、制度背景农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、经济发展和新农村建设作出了重大贡献。然而，长期以来农民工工资拖欠问题时有发生，不仅损害了农民工的合法权益，也影响了社会的和谐稳定。为切实解决农民工工资拖欠问题，保障农民工的合法权益，国家出台了一系列政策措施，其中"一金三制"制度是保障农民工工资支付的重要制度安排。

二、"一金三制"制度内容

农民工工资保证金制度1.定义与目的农民工工资保证金是指在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）在银行设立账户并按照工程合同价款的一定比例存储，专项用于支付该工程建设项目农民工被拖欠工资的专项资金。设立工资保证金制度的目的在于确保农民工工资按时足额发放，一旦发生工资拖欠情况，能够及时动用保证金支付农民工工资，保障农民工的基本生活权益。2.缴存标准工资保证金按工程合同价款的一定比例缴存，缴存比例根据不同地区、不同行业的实际情况有所差异。一般来说，房屋建筑、市政基础设施等工程建设领域，工资保证金缴存比例为工程合同价款的2%5%。具体缴存比例由各地人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门根据本地区实际情况确定，并向社会公布。3.缴存方式施工总承包企业应在工程开工前，持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同等材料，到工程项目所在地的人力资源社会保障部门指定的银行开设工资保证金专用账户，并按照规定的缴存比例将工资保证金足额存入专用账户。建设单位应督促施工总承包企业按时足额缴存工资保证金，对未按规定缴存的，建设单位不得核发施工许可证。4.使用与退还当发生农民工工资拖欠情况时，经人力资源社会保障部门查证属实后，可启用工资保证金支付农民工工资。工资保证金使用后，施工总承包企业应在规定时间内按照缴存金额的1.5倍补足。工程完工且未发生工资拖欠的，施工总承包企业在竣工验收备案后30日内，可持相关证明材料到人力资源社会保障部门办理工资保证金退还手续。人力资源社会保障部门应在收到申请后的15个工作日内进行核实，经核实无拖欠情况的，应在核实后的5个工作日内将工资保证金本息一次性退还施工总承包企业。

农民工实名制管理制度1.定义与目的农民工实名制管理是指通过信息化手段，对施工现场农民工的身份信息、考勤记录、工资发放等情况进行实时、动态管理的制度。实行实名制管理的目的在于规范施工现场劳动用工管理，准确掌握农民工的基本情况，确保农民工工资发放的准确性和及时性，防止出现冒领、克扣工资等问题。2.信息采集施工总承包企业应在工程项目部配备劳资专管员，负责农民工实名制管理工作。农民工进场施工前，劳资专管员应收集农民工的身份证、劳动合同等相关资料，通过农民工实名制管理平台或其他信息化手段录入农民工的基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、家庭住址、联系电话、工种、进场时间、劳动合同起止时间等，并为每位农民工办理实名制工资支付银行卡。3.考勤管理施工现场应配备考勤设备，如人脸识别考勤机、指纹考勤机等，对农民工的出勤情况进行实时记录。考勤记录应包括出勤日期、出勤时间、加班时间等信息。劳资专管员应定期对考勤记录进行整理和核对，确保考勤记录的真实性和准确性。考勤记录作为农民工工资发放的重要依据之一。4.工资核算与发放施工总承包企业应根据考勤记录、劳动合同等，按月对农民工工资进行核算。工资核算应包括基本工资、加班工资、奖金、津贴、补贴等项目。工资核算完成后，施工总承包企业应将工资发放明细通过农民工实名制管理平台或其他方式公示3天以上，接受农民工监督。公示无异议后，施工总承包企业应通过银行代发的方式，将工资足额发放到农民工本人的实名制工资支付银行卡中。

农民工工资专用账户管理制度1.定义与目的农民工工资专用账户是指施工总承包企业在工程项目所在地银行开设的，专项用于支付该工程项目农民工工资的专用存款账户。设立工资专用账户的目的在于确保农民工工资专款专用，防止建设单位或施工总承包企业将工程款挪作他用，保障农民工工资的按时足额发放。2.开设要求施工总承包企业应在工程项目开工前，持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同等材料，到工程项目所在地的银行开设农民工工资专用账户，并向银行提供工资专用账户管理协议。工资专用账户应注明"农民工工资专用账户"字样，并在银行预留施工总承包企业法定代表人或其授权委托人的印章以及农民工工资专用账户开户银行印鉴。3.资金拨付与使用建设单位应按照工程合同约定，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户。人工费用拨付周期不得超过1个月。施工总承包企业应按照工资支付周期，将工资专用账户中的资金足额支付给农民工。工资支付凭证应留存备查。4.账户监管银行应按照工资专用账户管理协议，对工资专用账户资金的收支情况进行监管。未经人力资源社会保障部门和建设单位共同书面同意，银行不得擅自将工资专用账户资金转入其他账户。人力资源社会保障部门应会同相关行业主管部门定期对工资专用账户的开设、使用、资金拨付等情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。

农民工工资按月足额支付制度1.定义与目的农民工工资按月足额支付制度是指施工总承包企业应按照劳动合同约定，按月足额向农民工支付工资的制度。实行按月足额支付制度的目的在于确保农民工能够及时获得劳动报酬，保障农民工的基本生活需求，维护社会的和谐稳定。2.支付时间施工总承包企业应在每月固定的日期，如每月的5日10日，将上月农民工工资足额支付到农民工本人的实名制工资支付银行卡中。如遇节假日或休息日，应提前在最近的工作日支付。3.支付凭证施工总承包企业应向农民工提供工资支付凭证，工资支付凭证应包括工资支付日期、支付金额、支付对象等信息。工资支付凭证应一式两份，农民工和施工总承包企业各执一份。工资支付凭证作为农民工领取工资的有效证明，应妥善保存。4.监督检查人力资源社会保障部门应会同相关行业主管部门定期对施工总承包企业工资按月足额支付情况进行监督检查。对发现的未按时足额支付工资的行为，应依法责令限期改正；逾期不改正的，应依法作出行政处罚决定，并将相关企业列入拖欠农民工工资"黑名单"，实施联合惩戒。

三、制度执行与监督

制度执行1.施工总承包企业责任施工总承包企业是落实"一金三制"制度的责任主体，应严格按照制度要求，做好农民工工资保证金缴存、农民工实名制管理、农民工工资专用账户开设与使用、农民工工资按月足额支付等工作。施工总承包企业应建立健全内部管理制度，加强对工程项目部的管理和监督，确保各项制度措施落到实处。2.建设单位责任建设单位应按照工程合同约定，及时足额支付工程款，督促施工总承包企业按时足额缴存工资保证金，落实农民工实名制管理、工资专用账户管理等制度要求。建设单位对其直接发包的专业承包企业农民工工资支付负总责，对未按规定履行责任的，应依法承担相应的法律责任。3.相关部门责任人力资源社会保障部门负责牵头组织实施"一金三制"制度，会同相关行业主管部门对制度执行情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资等违法行为。住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门负责对本行业工程项目"一金三制"制度执行情况进行监督管理，督促施工总承包企业落实各项制度要求。银行等金融机构应按照工资专用账户管理协议，做好工资专用账户资金的监管工作。

监督检查1.日常巡查人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门应定期对工程项目"一金三制"制度执行情况进行日常巡查。巡查内容包括工资保证金缴存、农民工实名制管理、工资专用账户管理、工资按月足额支付等情况。对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。2.专项检查针对重点行业、重点领域、重点工程项目，人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门应适时组织开展专项检查。专项检查应重点检查制度落实不到位、存在工资拖欠隐患的工程项目。对专项检查中发现的违法行为，应依法严肃查处。3.举报投诉处理人力资源社会保障部门应畅通举报投诉渠道，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理农民工的举报投诉。对举报投诉事项，应及时进行调查核实，依法处理。对查证属实的工资拖欠案件，应及时责令用人单位支付农民工工资，并依法作出行政处罚决定。4.信用监管人力资源社会保障部门应建立健全农民工工资支付信用监管制度，对存在拖欠农民工工资行为的用人单位及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规列入拖欠农民工工资"黑名单"，实施联合惩戒。对列入"黑名单"的用人单位，在市场准入、招投标、融资贷款、评优评先等方面依法予以限制。

四、制度保障措施

加强宣传培训1.宣传工作各地应通过多种渠道，广泛宣传"一金三制"制度的重要意义、内容要求和政策措施，提高用人单位和农民工对制度的知晓率和认同感。宣传方式包括但不限于：举办政策培训班、发放宣传资料、开展主题宣传活动、利用媒体进行宣传报道等。2.培训工作人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门应组织开展针对用人单位和农民工的培训工作。培训内容包括法律法规、"一金三制"制度解读、工资支付管理、实名制管理等方面的知识和技能。通过培训，提高用人单位依法支付农民工工资的意识和能力，增强农民工的维权意识和自我保护能力。

完善法律法规1.修订法律法规国家应根据实际情况，适时修订完善相关法律法规，进一步明确"一金三制"制度的法律地位和具体要求，加大对拖欠农民工工资行为的处罚力度，提高违法成本。2.加强法律法规衔接各地应加强与国家法律法规的衔接，结合本地实际，制定出台相应的地方性法规和规章，细化"一金三制"制度的实施细则，确保制度的有效执行。

强化部门协同1.建立协同工作机制人力资源社会保障部门应会同住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、人民银行、银保监会等相关部门，建立健全协同工作机制，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力。2.联合执法检查各部门应开展联合执法检查，对工程项目"一金三制"制度执行情况进行全面检查，及时发现和解决问题。对涉及多个部门的重大案件，应成立联合专案组，共同进行调查处理。

五、制度实施效果与案例分析

实施效果1.农民工工资拖欠问题得到有效遏制自"一金三制"制度实施以来，各地农民工工资拖欠问题得到了明显改善。通过建立工资保证金制度，为解决工资拖欠问题提供了资金保障；通过实名制管理和工资专用账户管理，实现了工资发放的精准化、规范化，有效防止了工资被挪用、冒领等情况的发生。农民工工资按月足额支付制度的落实，确保了农民工能够按时足额获得劳动报酬，农民工的合法权益得到了切实保障。2.促进了建筑行业健康发展"一金三制"制度的实施，规范了建筑行业劳动用工管理，营造了公平有序的市场环境。施工总承包企业更加重视农民工工资支付问题，加强了内部管理，提高了企业的诚信意识和社会责任感。同时，制度的实施也促进了建筑行业的转型升级，推动了建筑行业向高质量发展迈进。3.维护了社会和谐稳定农民工是社会的重要组成部分，解决好农民工工资拖欠问题，关系到农民工的切身利益，也关系到社会的和谐稳定。"一金三制"制度的实施，有效化解了农民工工资拖欠引发的社会矛盾，维护了社会的和谐稳定。农民工能够安心工作，为城市建设和经济发展作出更大贡献。

案例分析1.案例一[具体工程项目名称]在[具体地区]建设[具体项目内容]过程中，严格落实"一金三制"制度。施工总承包企业按照规定缴存了工资保证金，设立了农民工工资专用账户，并配备了劳资专管员，对农民工进行实名制管理。每月按时核算农民工工资，并通过银行代发的方式将工资足额发放到农民工手中。在工程建设过程中，未发生一起农民工工资拖欠事件，该项目得到了农民工的一致好评，也为其他工程项目树立了榜样。2.案例二[具体施工总承包企业名称]在[具体工程项目名称]施工过程中，未按规定落实"一金三制"制度。未缴存工资保证金，未设立农民工工资专用账户，对农民工实名制管理不到位，导致出现了农民工工资拖欠问题。人力资源社会保障部门接到农民工投诉后，依法对该企业进行了查处，责令其限期改正，并补缴工资保证金，支付拖欠的农民工工资。同时，将该企业列入拖欠农民工工资"黑名单"，实施联合惩戒。该案例表明，不落实"一金三制"制度将受到法律的制裁，也会对企业的发展造成严重影响。

六、制度展望随着我国经济社会的不断发展，农民工队伍不断壮大，保障农民工工资支付工作面临着新的挑战和机遇。未来，"一金三制"制度将不断完善和发展，以适应新形势的需要。

制度创新1.智能化管理利用大数据、人工智能等技术手段，进一步完善农民工实名制管理平台和工资专用账户管理系统，实现智能化考勤、工资核算、资金监管等功能。通过智能化管理，提高工作效率，增强管理的精准性和有效性。2.多元化保障探索建立多元化的农民工工资保障机制，除工资保证金外，鼓励开展工资支付担保、工程担保等业务，拓宽农民工工资支付的保障渠道。同时，加强与商业保险机构的合作，推出适合农民工特点的商业保险产品，为农民工工资支付提供更多保障。

制度协同1.跨地区协同加强地区之间的协同合作，建立健全跨地区农民工工资支付保障协调机制。对跨地区工程项目，各地应加强信息共享和沟通协调，共同做好农民工工资支付保障工作。对涉及跨地区的工资拖欠案件