公共场所公共卫生事件应急预案

PAGEPAGE1公共场合公共卫生事件应急预案公共场合公共卫生事件应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本公共场合发生的公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、群体性食物中毒、职业中毒、环境污染事故等可能造成人员健康损害、社会秩序混乱和资产损失的事件。预案旨在引导公共场合管理者及相关部门快速、有效地应对公共卫生事件，减轻事件影响，保障公众健康和社会稳定。二、响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一般、较大、重点、特别重点。（2）分级响应应遵奉并服从“快速反应、分级负责、协同应对、科学处理”的原则。（3）依据事件发展情况和危害程度，及时调整响应级别。2响应分级标准：（1）一般：事件影响范围较小，危害程度较低，生产经营单位能够独立掌控和处理。（2）较大：事件影响范围扩大，危害程度加添，生产经营单位需要恳求相关部门帮忙掌控和处理。（3）重点：事件影响范围较大，危害程度严重，需要跨区域、跨部门协同应对。（4）特别重点：事件影响范围广泛，危害程度极高，需要全国或国际层面协调应对。3响应措施：（1）一般事件：启动本单位应急预案，组织内部气力进行应急处理。（2）较大事件：启动本单位应急预案，恳求相关部门帮忙，开展应急处理。（3）重点事件：启动跨区域、跨部门应急预案，协调各方气力，开展应急处理。（4）特别重点事件：启动全国或国际层面应急预案，协调各方气力，开展应急处理。公共场合公共卫生事件应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式公共场合公共卫生事件应急预案采用分级响应机制，设立应急指挥部和现场指挥部。应急指挥部负责统筹协调应急处理工作，现场指挥部负责具体实施现场应急处理。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部由以下单位（部门）构成：公共场合管理者卫生健康部门公安部门疾病防备掌控中心应急管理部门消防救援机构新闻宣传部门其他相关部门（2）现场指挥部现场指挥部由以下单位（部门）构成：公共场合管理者卫生健康部门公安部门疾病防备掌控中心应急管理部门消防救援机构专业救援队伍其他相关部门二、应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责启动和停止应急响应。（2）协调各部门（单位）开展应急处理工作。（3）组织订立和调整应急处理方案。（4）向上级报告应急处理情况。（5）协调社会气力参加应急处理。2现场指挥部职责（1）负责现场应急处理工作的组织协调。（2）指挥现场救援气力开展救援行动。（3）组织现场消毒、隔离等防疫措施。（4）维护现场秩序，确保救援通道畅通。（5）收集、汇总和上报现场信息。3各工作小组职责及行动任务（1）现场救援组职责：负责现场人员搜救、伤员救治、物资供应等工作。行动任务：快速开呈现场救援，确保伤员得到及时救治。（2）防疫消毒组职责：负责现场消毒、隔离措施的实施。行动任务：对现场进行消毒，对紧密接触者进行隔离察看。（3）交通保障组职责：负责现场交通管制、疏散引导等工作。行动任务：确保救援车辆通行，引导人员疏散。（4）信息联络组职责：负责收集、汇总、上报和发布现场信息。行动任务：及时向应急指挥部和相关部门报告现场情况。（5）后勤保障组职责：负责现场物资供应、生活保障等工作。行动任务：确保救援人员的生活和物资需求。（6）宣传报道组职责：负责现场的宣传报道工作，及时发布信息。行动任务：对现场情况进行宣传报道，引导社会舆论。公共场合公共卫生事件应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收应急信息。2应急值守电话包含：公共场合管理者应急值班电话卫生健康部门应急值班电话公安部门应急值班电话疾病防备掌控中心应急值班电话应急管理部门应急值班电话二、事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告其他有效方式2接收事故信息的人员应具备相应的应急处理本领，确保信息的准确性和及时性。三、内部通报程序、方式和责任人1事故信息接收后，应赶忙依照以下程序进行内部通报：赶忙通知应急指挥部成员。通知现场指挥部启动。通知相关部门和单位做好应急准备。2通报方式包含：现场通报电话通报短信通报电子邮件通报3责任人：应急值守人员负责接收和初步推断事故信息。应急指挥部负责人负责决议通报范围和方式。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故信息，确定报告级别。由应急指挥部负责人或指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要经过。事故的初步推断和危害程度。采取的应急处理措施和进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：一般事故：在接到事故报告后1小时内上报。较大及以上事故：在接到事故报告后30分钟内上报。4责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。通过新闻媒体、官方微博、微信公众号等渠道发布信息。2通报程序：应急指挥部依据事故信息，确定通报范围和内容。由宣传报道组或指定专人负责对外通报。3责任人：宣传报道组负责人或指定专人负责对外通报。公共场合公共卫生事件应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步收集和评估。评估内容包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策应基于科学分析和风险评估，确保响应的合理性和有效性。3响应启动方式若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动机制若应急预案中设有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动响应程序。二、预警启动1预警启动条件事故信息表明可能发生公共卫生事件，但尚未实现响应启动的级别。事故信息显示有潜在的健康风险，可能对公众健康造成影响。2预警启动程序应急值守人员接到预警信息后，赶忙通知应急领导小组。应急领导小组评估预警信息，决议是否启动预警。若启动预警，应发布预警信息，引导公众采取相应防护措施。三、响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态更改和评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。躲避响应不足或过度响应，确保应急处理的合理性和效率。4调整决策和责任调整响应级别的决策由应急领导小组作出。相关责任人应负责实施调整后的响应措施，并确保其有效执行。公共场合公共卫生事件应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道公共场合管理者内部信息系统健康教育宣传平台社交媒体和官方网站新闻媒体公共广播和电视短信服务平台2预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关人员发布预警信息。广泛宣传：通过媒体和公共信息发布平台，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容事件的基本情况估量可能的影响范围和严重程度建议采取的防备措施应急联系人和联系方式预警解除的预期时间二、响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含卫生防疫队伍、医疗救援队伍、安全保卫队伍等。进行必需的培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备确保应急物资储备充分，包含防护用品、消毒剂、医疗用品、食物和水等。物资的存放地方应安全、便于快速分发。3装备准备确保应急装备完好，包含防护服、口罩、消毒设备、交通工具等。定期检查和维护装备，确保其在应急时能够正常使用。4后勤准备确保应急后勤保障，包含临时住处、餐饮供应、交通保障等。订立后勤保障计划，确保应急期间人员的生活需求。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、无线电、互联网等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除1预警解除的基本条件事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。防备措施得到落实，风险得到除掉。应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，告知公众和相关部门。相关部门应赶忙停止预警期间的应急措施。应急队伍和物资装备恢复到常态管理。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或指定专人负责。相关责任人应负责执行预警解除后的恢复和总结工作。公共场合公共卫生事件应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。应急指挥部依据响应分级标准，决议启动相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急指挥部会议，讨论和决议应急处理措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关单位报告事故信息。资源协调：协调各部门（单位）的资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过适当的渠道，向公众发布必需的信息，确保透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。二、应急处理1事故现场警戒疏散建立现场警戒区域，掌控人员进入。疏散受影响区域内的公众，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用适当的搜寻和救援设备，确保搜救工作的效率。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍进行现场救治，并转送重伤员至医院。4现场监测对现场环境、空气、水质等进行监测，确保监测数据准确。依据监测结果，采取相应的防控措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、防护等。使用专业设备和知识，帮忙应急处理。6工程抢险对受损的设施进行紧急抢修，确保安全。防止事故扩大，减少损失。7环境保护防止污染扩散，采取措施掌控事故对环境的影响。进行环境修复和整治。8人员防护要求应急响应人员应穿着适当的防护装备。定期检查和更换防护用品，确保安全。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应依照程序向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的渠道、程序和责任人。2联动程序及要求建立与其他应急管理部门和救援队伍的联动机制。确保信息共享和协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有效性。应急指挥部负责对外部救援气力的统一调度和指挥。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康和环境构成威逼。防备措施得到落实，风险得到除掉。应急指挥部认为可以停止响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知，告知相关部门和公众。各部门（单位）应停止应急响应状态，恢复正常工作。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或指定专人负责。相关责任人应负责执行响应停止后的善后处理工作。公共场合公共卫生事件应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境评估在事件得到掌控后，对受污染的环境进行评估，确定污染程度和范围。2污染物清除采取有效措施清除污染物，防止污染扩散。使用专业设备和人员，确保清除工作符合环保要求。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境质量。修复过程应遵奉并服从环保法规和标准。4环境监测在修复过程中和修复完成后，进行环境监测，确保污染得到有效掌控。二、生产秩序恢复1评估影响评估公共卫生事件对公共场合运营的影响，包含设施损坏、人员缺勤等。2修复与维护对受损设施进行修复和维护，确保公共场合恢复正常运营。3供应链管理重修供应链，确保所需物资和服务的供应。4运营恢复渐渐恢复公共场合的正常运营，包含开放时间、服务项目等。三、人员布置1伤员治疗与痊愈对受伤人员供应必需的治疗和痊愈服务。与医疗机构合作，确保伤员得到及时有效的治疗。2员工关怀对因事件受影响的员工供应关怀和支持，包含心理辅导、工作布置等。3公众服务为受事件影响的公众供应必需的服务和帮忙，包含信息查询、咨询等。4信息通报定期向公众通报事件处理进展和公共场合恢复情况。5善后赔偿依据相关法律法规和合同商定，对受影响的个人或单位进行赔偿。四、总结评估1事件回顾对公共卫生事件进行全面回顾，分析事件原因、处理过程和结果。2经验教训总结经验教训，识别不足之处，提出改进措施。3文件存档将事件处理过程中的文件、记录等进行整理和存档，为今后的应急管理工作供应参考。4应急预案修订依据事件处理结果和经验教训，对应急预案进行修订和完善。公共场合公共卫生事件应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及其联络方式各工作小组负责人及其联络方式应急救援队伍负责人及其联络方式卫生健康、公安、消防等相关部门的联络方式公众信息发布平台的管理人员联络方式2通信方法确保应急通信设备完好，包含固定电话、移动电话、无线电等。建立卫星通信、网络通信等备用通信方式。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含使用备用通信设备、临时搭建通信设施等。确保在紧要通信渠道失效时，仍能保持应急指挥的畅通。4保障责任人明确应急通信保障的责任人，负责通信设备的维护和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：公共卫生、医学、法律、心理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由公共场合管理者、卫生防疫机构、医疗机构等构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，可随时调用。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。三、物资装备保障1应急物资和装备防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：消毒剂、急救药品、医疗器械等。消防器材：灭火器、消防栓、消防水带等。运输工具：应急车辆、救助车等。通讯设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件明确物资和装备的运输条件，确保在紧急情况下能够快速到位。订立使用规程，确保物资和装备的正确使用。4更新及增补时限定期检查、更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。依照预案要求，定期增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急时能够及时联系。6台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期核对台账，确保信息的准确性和完整性。公共场合公共卫生事件应急预案第九部分其他保障一、能源保障1确保应急期间必需的能源供应，包含电力、燃气、水源等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。4明确能源保障的责任人，负责监督能源供应情况。二、经费保障1确保应急预案实施的经费充分，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2建立应急预案经费预算制度，确保经费使用的合理性和透亮度。3明确经费保障的责任人，负责经费的筹集、使用和监督。三、交通运输保障1确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。2与交通运输部门协调，确保应急车辆的优先通行权。3建立应急交通指挥系统，优化交通流量，减少事故对交通的影响。4明确交通运输保障的责任人，负责应急交通的组织和协调。四、治安保障1加强事故现场的治安管理，维护现场秩序。2与公安部门协调，确保在事故发生时能够供应充分的警力支持。3订立治安保障方案，包含巡逻、封锁、交通管制等措施。4明确治安保障的责任人，负责现场治安的维护。五、技术保障1供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、通信技术等。2与相关技术部门合作，确保技术设备的正常运行和维护。3建立技术保障机制，确保应急响应过程中技术需求得到满足。4明确技术保障的责任人，负责技术设备的供应和技术支持。六、医疗保障1确保事故现场和医院有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速供应医疗救治。3订立医疗保障方案，包含伤员转运、医疗救治、防疫措施等。4明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和使用。七、后勤保障1供应必需的后勤支持，包含食品、饮用水、留宿等。2与后勤服务供应商合作，确保后勤资源的供应。3建立后勤保障机制，确保应急响应过程中的后勤需求得到满足。4明确后勤保障的责任人，负责后勤资源的调配和管理。八、综合保障1依据应急工作需求，订立综合保障方案。2确保全部保障措施的实施与应急预案的总体要求相全都。3定期评估保障措