地震破坏应急预案

PAGEPAGE1地震破坏应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在地震破坏事件发生时，对事故应急响应和处理的引导。适用于地震发生后的救援、恢复和生产秩序恢复等各项工作。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地震破坏事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）分级响应的基本原则如下：a防备为主：在地震发生前，做好防备工作，加强监测预警，提高地震应对本领。b快速反应：地震发生后，快速启动应急预案，采取有效措施，掌控事态发展。c上下联动：各级应急管理部门和生产经营单位要紧密搭配，形成合力，共同应对地震破坏事件。d安全第一：在应急救援过程中，确保人员安全，尽量躲避资产损失。e科学决策：依据地震破坏事件的实际情况，科学订立应急响应方案，确保应急处理的科学性和有效性。（3）响应分级：a一级响应：地震破坏事件造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响生产经营单位正常生产秩序，需紧急处理。b二级响应：地震破坏事件造成较大人员伤亡和资产损失，对生产经营单位正常生产秩序有确定影响，需及时处理。c三级响应：地震破坏事件造成一般人员伤亡和资产损失，对生产经营单位正常生产秩序影响较小，需妥当处理。d四级响应：地震破坏事件影响较小，生产经营单位可自行处理。（4）应急响应启动和停止：a一级响应：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急指挥部总指挥决议启动。b二级响应：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急指挥部总指挥决议启动。c三级响应：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急指挥部总指挥决议启动。d四级响应：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急指挥部总指挥决议启动。e应急响应停止：经生产经营单位紧要负责人或授权的应急指挥部总指挥确认，事故危害已得到有效掌控，恢复正常生产秩序后，由应急指挥部总指挥宣布停止应急响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用分级响应机制，分为应急指挥部和各专业应急小组。应急指挥部为最高应急指挥机构，负责全面协调、指挥地震破坏事件的应急处理工作。各专业应急小组依据职责分工，负责具体应急处理任务。（2）构成单位（部门）的应急处理职责生产经营单位紧要负责人：负责全面领导和指挥地震破坏事件的应急处理工作，批准启动和停止应急响应，确保应急救援行动的顺利进行。应急指挥部总指挥：负责指挥协调应急指挥部的工作，下达应急处理指令，监督各小组工作进展。副总指挥：帮忙总指挥开展工作，负责应急指挥部的日常工作。各专业应急小组及其职责：应急救援小组：负责组织救援队伍，开展伤员搜救和救治工作。负责协调医疗、消防等救援气力，确保救援行动的有序进行。负责现场警戒和秩序维护。安全防护小组：负责现场安全评估，确保救援人员的安全。负责订立和实施安全防护措施，防止次生祸害发生。通讯保障小组：负责确保应急通讯畅通，及时收集、传递信息。负责与上级应急管理部门、救援队伍、周边企业等保持联系。保卫维稳小组：负责维护社会治安秩序，防止哄抢、斗殴等事件发生。负责对受灾人员进行安排和疏散。信息发布小组：负责发布地震破坏事件相关信息，确保信息及时、准确、客观。负责收集和整理应急救援过程中的相关资料，为后续调查和处理供应依据。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急救援小组构成：由现场救援人员、医疗救助人员、消防人员等构成。职责分工：现场救援人员：负责现场搜寻、伤员救援和疏散。医疗救助人员：负责对伤员进行初步救治和转运。消防人员：负责现场火情掌控和消防设施保障。行动任务：赶忙赶到现场，开展救援行动。对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。维护现场秩序，防止次生祸害发生。（2）安全防护小组构成：由安全管理人员、工程技术人员等构成。职责分工：安全管理人员：负责现场安全评估和订立安全防护措施。工程技术人员：负责对受损设施进行安全检查和修复。行动任务：对现场进行安全评估，订立并实施安全防护措施。检查受损设施，防止次生祸害发生。（3）通讯保障小组构成：由通讯技术人员、信息管理人员等构成。职责分工：通讯技术人员：负责确保通讯设备正常运行。信息管理人员：负责收集、整理和传递信息。行动任务：确保应急通讯畅通，及时传递信息。收集和整理应急救援过程中的相关信息。（4）保卫维稳小组构成：由保卫人员、治安管理人员等构成。职责分工：保卫人员：负责维护现场秩序，防止哄抢、斗殴等事件发生。治安管理人员：负责对受灾人员进行安排和疏散。行动任务：维护现场秩序，防止社会治安问题发生。对受灾人员进行安排和疏散。（5）信息发布小组构成：由新闻发言人、信息手记人员等构成。职责分工：新闻发言人：负责发布地震破坏事件相关信息。信息手记人员：负责收集和整理应急救援过程中的相关资料。行动任务：及时发布地震破坏事件相关信息。收集和整理应急救援过程中的相关信息，为后续调查和处理供应依据。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保在地震破坏事件发生时能够及时接报信息。应急值守电话如下：应急指挥部值班电话：[电话号码]应急救援小组值班电话：[电话号码]通讯保障小组值班电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，发现人员应赶忙向应急救援小组报告。应急救援小组接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并向生产经营单位紧要负责人报告。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：发现人员、应急救援小组负责人、应急指挥部总指挥。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部在启动应急预案后，应赶忙向生产经营单位紧要负责人报告。紧要负责人确认后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位依据事故情况，决议是否启动相应级别的应急预案。（2）内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、简要经过、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的应急处理措施等。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后，应赶忙报告，最迟不超出30分钟。责任人：应急指挥部总指挥。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式，及时向相关部门或单位通报事故信息。（2）程序应急指挥部在启动应急预案后，应赶忙向相关部门或单位通报事故信息。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的应急处理措施等。（3）责任人负责人：应急指挥部信息发布小组负责人。5事故信息发布（1）信息发布原则及时性：确保事故信息及时发布，躲避信息滞后。准确性：发布的信息应准确无误，躲避误导公众。客观性：发布的信息应客观公正，不夸大事实。（2）信息发布方式通过生产经营单位官方网站、微信公众号、微博等平台发布。向新闻媒体供应信息，通过新闻媒体向社会发布。（3）信息发布责任人负责人：应急指挥部信息发布小组负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接到地震破坏事件信息后，应急指挥部应赶忙组织人员进行初步研判。初步研判后，若认为事故实现响应启动条件，应急指挥部应向应急领导小组报告。应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策作出后，应急指挥部应赶忙宣布启动相应级别的应急预案，并通知各专业应急小组进入应急状态。（2）响应启动方式人工启动：依据应急领导小组的决策，通过电话、会议、短信等方式启动应急响应。自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应，并通知相关应急人员。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员集结、物资调配、设备检查等。同时，应急指挥部应实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急预案。3响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。调整响应级别时，应充分考虑人员伤亡、资产损失、社会影响等因素，躲避响应不足或过度响应。4信息处理应急指挥部应建立信息收集、整理、分析、发布的机制。信息收集：通过现场报告、监控设备、通讯网络等渠道收集事故信息。信息整理：对收集到的信息进行分类、筛选、核实，确保信息的准确性和完整性。信息分析：对整理后的信息进行分析，评估事故危害程度、影响范围和可控性。信息发布：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的及时性和透亮度。5责任人响应启动的决策责任人：应急领导小组。响应启动的执行责任人：应急指挥部总指挥。信息处理的责任人：应急指挥部信息发布小组负责人。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位官方网站企业内部通讯系统（如企业微信群、企业邮箱等）社交媒体平台本地政府应急管理部门指定的信息发布平台本地广播、电视等媒体（2）预警信息发布方式短信通知电话通知网络公告电视、广播公告人员现场告知（3）预警信息发布内容预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）预警原因可能受影响的区域和范围应采取的防备措施应急指挥部联系方式其他需要告知的信息2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结，确保人员到位。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备准备必需的应急救援物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、手电筒等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，如救援车辆、挖掘机、切割机等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等。准备必需的医疗救助设施和人员。（5）通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含移动电话、卫星电话、对讲机等。建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警区域内的潜在不安全已得到有效掌控或除掉。受影响区域的安全情形已稳定，不再有进一步的安全风险。应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的级别和原因。各级应急小组应做好预警解除后的善后工作，包含物资回收、装备维护等。（3）责任人预警解除的决策责任人：应急指挥部总指挥。预警解除的通知发布责任人：应急指挥部信息发布小组负责人。预警解除后的善后工作责任人：各专业应急小组负责人。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据地震破坏事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体划分依据见响应分级部分。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论确定应急处理方案。会议应明确各小组的职责分工和行动任务。b信息上报应急指挥部应赶忙向上级主管部门和生产经营单位紧要负责人报告事故情况。定期向上级主管部门和生产经营单位报告应急处理进展情况。c资源协调应急指挥部应协调各方资源，包含人力资源、物资资源、技术资源等。确保救援行动所需的资源得到有效调配。d信息公开应急指挥部应通过适当渠道，及时、准确地向公众发布事故信息和应急处理进展。保持信息透亮，躲避恐慌情绪的扩散。e后勤及财力保障工作确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。财力保障方面，确保应急处理资金的及时到位。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，确保救援人员和受灾人员的安全。引导受灾人员有序疏散至安全区域。（2）人员搜救组织救援队伍对受灾区域进行搜救，优先搜救被困和受伤人员。采用专业设备和技能进行搜救工作。（3）医疗救治确保医疗救助人员、设备和药品到位。对受伤人员进行现场救治和转运。（4）现场监测对现场环境进行监测，包含空气质量、水质、地质稳定性等。及时掌握现场更改，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如地震监测、地质勘察等。利用先进技术提高救援效率。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，包含道路抢通、设施修复等。确保抢险工作的安全性。（7）环境保护采取措施防止环境污染，如掌控泄漏物质、清理废弃物等。确保环境保护措施与救援工作同步进行。（8）人员防护的要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加救援工作。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动的高效性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应与外部救援气力保持紧密沟通，确保救援行动的全都性。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故危害得到有效掌控，不再有进一步的安全风险。受灾区域已恢复基本生活秩序，恢复正常生产。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）要求和责任人应急指挥部应发布响应停止通知，明确停止响应的级别和原因。各级应急小组应做好响应停止后的善后工作，包含人员撤离、物资回收、装备维护等。响应停止的责任人：应急指挥部总指挥。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行污染物评估，确定污染类型和范围。建立监测网络，实时监测污染物浓度更改，确保环境安全。（2）清理与整治组织专业队伍对污染区域进行清理，包含清理泄漏物质、修复受损设施等。对受污染的土壤、水体等进行整治，恢复环境原状。（3）责任追究对事故责任方进行责任追究，依法处理污染事件。对环境污染事件进行调查，查明原因，采取措施防止仿佛事件再次发生。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受灾设施进行评估，确定恢复重修的优先次序。订立生产秩序恢复计划，明确恢复目标和时间节点。（2）重修与修复组织专业队伍对受损设施进行修复和重修。确保恢复后的设施符合安全标准和生产要求。（3）生产恢复渐渐恢复生产，确保生产经营活动安全有序进行。对恢复生产过程中可能显现的问题进行预警和防范。3人员布置（1）布置与救助对受灾人员供应临时布置，包含供应住处、食物、衣物等基本生活必需品。对受伤人员供应医疗救治和痊愈服务。（2）心理疏导对受灾人员供应心理疏导，帮忙其度过心理困境。组织专业心理咨询服务，供应心理支持和帮忙。（3）生活重修帮忙受灾人员恢复日常生活，包含就业、教育、住房等方面。为受灾人员供应必需的帮忙和引导，帮忙他们恢复正常生活。4信息发布与沟通（1）信息发布及时向公众发布事故处理进展、污染物处理情况、生产秩序恢复情况等。保持信息透亮，躲避谣言传播。（2）沟通协调与受灾人员、周边社区、政府部门等保持沟通，及时了解各方需求和看法。建立有效的沟通渠道，确保信息传递的畅通。5责任与监督（1）责任落实明确各级人员的责任，确保后期处理工作有序进行。对后期处理工作实施监督，确保各项措施落实到位。（2）监督检查由生产经营单位内部或第三方机构对后期处理工作进行监督检查。对监督检查中发现的问题，及时采取措施予以矫正。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥电话]、[副总指挥电话]各专业应急小组负责人：[各小组负责人电话]专家构成员：[专家电话]专兼职应急救援队伍：[队伍负责人电话]协议应急救援队伍：[队伍负责人电话]后勤保障部门：[后勤保障部门电话]信息技术部门：[信息技术部门电话]（2）通信方法应急指挥部通过固定电话、移动电话、卫星电话等通信设备与相关人员保持联系。应急信息通过内部通讯系统、互联网、无线电等方式进行传递。（3）备用方案当主通信线路或设备显现故障时，赶忙启用备用通信线路或设备。建立应急通信小组，负责通信线路的维护和备份。（4）保障责任人应急指挥部总指挥为通信与信息保障的第一责任人。信息技术部门负责人为通信与信息保障的具体责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家组：由地震学、地质学、建筑学、公共卫生等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可恳求帮忙的队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能和应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的岗前培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型应急食品和饮水医疗救助用品通讯设备救援工具和设备防护装备照明设备携带式发电机生活必需品（2）数量、性能、存放位置物资和装备的数量、性能应符合应急响应的需求。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应符合安全规定，确保途中安全。使用时应遵奉并服从操作规程，确保使用效果。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据应急响应的需求，定期更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备保障管理责任人：[责任人姓名]联系方式：[责任人电话]（6）台账管理建立物资装备台账，记录物资和装备的型号、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应期间可能显现的能源需求进行评估，包含电力、燃料等。确定关键能源设施的分布和紧要性，订立能源供应保障计划。（2）能源供应确保应急响应期间关键能源设施的稳定运行。建立应急能源储备，如备用发电机、燃料等。（3）责任单位能源保障由生产经营单位能源管理部门负责。2经费保障（1）经费预算订立应急响应经费预算，确保经费充分用于应急处理和恢复重修。经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护、运输费用等。（2）资金筹措确保应急响应资金的及时到位，可以通过企业自筹、政府补贴、社会捐助等方式。（3）责任单位经费保障由生产经营单位财务部门负责。3交通运输保障（1）交通路线规划订立应急响应期间的道路交通路线，确保救援车辆和物资的快速运输。规划临时交通管制措施，躲避交通拥堵。（2）交通保障措施确保救援车辆和物资的优先通行权。供应必需的安全保障，如交通疏导、警示标志等。（3）责任单位交通运输保障由生产经营单位安保部门负责。4治安保障（1）治安巡逻加添治安巡逻气力，维护应急响应期间的社会治安秩序。加强对紧要设施和物资存放地的安保措施。（2）应急响应期间的法律支持与本地公安机关协调，确保应急响应期间的法律支持。（3）责任单位治安保障由生产经营单位安保部门和本地公安机关共同负责。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含地震监测、地质勘察、工程抢险等。利用先进技术提高救援效率和质量。（2）责任单位技术保障由生产经营单位技术部门负责。6医疗保障（1）医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立现场医