突发公共卫生事件应急培训教育预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急培训教育预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，针对防备和应对突发公共卫生事件而订立的应急培训教育措施。预案适用于生产经营单位内部员工、外部协作单位人员以及可能受到突发公共卫生事件影响的周边居民。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点突发公共卫生事件，或可能引发严重社会影响的公共卫生事件。一级响应由生产经营单位紧要领导负责，启动应急预案，全面进入应急状态。（2）二级响应：针对较大突发公共卫生事件，或可能对生产经营单位产生较大影响的公共卫生事件。二级响应由生产经营单位分管领导负责，启动应急预案，采取相应应急措施。（3）三级响应：针对一般突发公共卫生事件，或对生产经营单位影响较小的公共卫生事件。三级响应由生产经营单位相关责任人负责，启动应急预案，采取必需应急措施。分级响应的基本原则：（1）快速响应：在发现突发公共卫生事件后，生产经营单位应赶忙启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。（2）全面动员：生产经营单位应组织全体员工、外部协作单位人员以及周边居民参加应急响应，形成合力。（3）信息共享：生产经营单位应建立健全信息共享机制，及时向相关部门和公众发布应急信息。（4）科学决策：生产经营单位应依据实际情况，科学决策，采取有效措施，确保应急响应工作有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式突发公共卫生事件应急培训教育预案的应急组织形式采用分级响应机制，设立应急指挥部和相应的工作小组。（2）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设以下部门（单位）：防备掌控组：负责突发公共卫生事件的防备、监测和预警工作。应急处理组：负责突发公共卫生事件的应急处理工作，包含现场救援、隔离病患、消毒防疫等。信息宣传组：负责突发公共卫生事件的信息收集、发布和宣传教育工作。后勤保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和后勤保障工作。法规咨询组：负责供应法律法规咨询，确保应急响应工作合法合规。（3）应急处理职责防备掌控组：负责建立和完善突发公共卫生事件防备掌控体系。定期开展员工健康检查，监测疫情动态。订立和实施防备掌控措施，降低突发公共卫生事件发生的风险。应急处理组：及时掌握突发公共卫生事件信息，启动应急预案。组织开呈现场救援，确保病患得到及时救治。对受影响区域进行隔离和消毒，防止疫情扩散。协调相关部门和外部救援气力，共同应对突发公共卫生事件。信息宣传组：收集、整理突发公共卫生事件相关信息，及时发布预警信息。开展应急宣传教育，提高员工和公众的防控意识和本领。与媒体保持沟通，确保信息传播的准确性和及时性。后勤保障组：负责应急物资的采购、储备和调配。确保应急车辆、通讯设备等物资的完好和可用。供应必需的后勤保障，支持应急响应工作。法规咨询组：供应法律法规咨询，确保应急响应工作符合国家法律法规要求。参加应急预案的订立和修订，提出法律合规性看法。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）防备掌控组构成：由生产经营单位卫生部门负责人牵头，包含防疫专家、医护人员等。职责分工：负责突发公共卫生事件的防备、监测和预警。行动任务：订立防备掌控方案，定期进行健康检查，开展防疫培训。（2）应急处理组构成：由生产经营单位安全部门负责人牵头，包含医护人员、安全员等。职责分工：负责突发公共卫生事件的现场救援和应急处理。行动任务：订立应急处理方案，组织现场救援，实施隔离和消毒措施。（3）信息宣传组构成：由生产经营单位行政部门负责人牵头，包含宣传人员、媒体联络员等。职责分工：负责突发公共卫生事件的信息收集、发布和宣传教育。行动任务：订立信息发布方案，开展宣传教育活动，与媒体保持沟通。（4）后勤保障组构成：由生产经营单位后勤部门负责人牵头，包含物资管理员、司机等。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：订立后勤保障方案，确保应急物资的充分和及时供应。（5）法规咨询组构成：由生产经营单位法律顾问牵头，包含相关法律专家等。职责分工：供应法律法规咨询，确保应急响应工作合法合规。行动任务：参加应急预案的订立和修订，供应法律合规性看法。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职位]说明：应急值守电话应24小时开通，确保突发公共卫生事件信息的及时接收和处理。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。负责人：各相关部门指定专人负责接收事故信息。程序：发现突发公共卫生事件后，赶忙向应急值守电话报告，并依照以下步骤进行内部通报：1确认事件性质和初步影响。2向应急指挥部报告，启动应急预案。3向相关部门负责人通报，要求其赶忙采取应急措施。4向全体员工发布预警信息，告知应对措施。（2）外部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。负责人：应急指挥部指定专人负责接收外部事故信息。程序：接收外部事故信息后，应赶忙进行以下处理：1核实信息真实性。2向应急指挥部报告。3依据事件严重程度，决议是否启动应急预案。4如需启动应急预案，依照内部通报程序执行。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织评估事件严重程度。如需向上级报告，由应急指挥部负责人或指定专人负责。通过电话、短信、电子邮件等方式，向上级主管部门、上级单位报告。（2）内容事故发生的时间、地方、原因及初步影响。采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。（3）时限一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级报告。如遇重点、特别重点突发公共卫生事件，应在30分钟内报告。（4）责任人应急指挥部负责人或指定专人负责报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式通报。也可通过官方渠道发布通报，如政府网站、新闻媒体等。（2）程序应急指挥部确认事故信息后，由信息宣传组负责订立通报内容。经应急指挥部批准后，由信息宣传组或指定专人负责对外通报。（3）责任人信息宣传组负责人或指定专人负责通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关部门进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、性质、原因、影响范围、人员伤亡情况等。收集到的信息应快速进行初步评估，推断事故的严重程度和可能的影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制若事故信息系统中预设了自动启动条件，且事故信息满足这些条件，则应急响应将自动启动。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，但事故信息表明有潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级为应急响应。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件的更改。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源和措施的适应性。（3）及时调整响应级别如事态恶化或改善，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资源保障和公众健康等因素。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，以最有效的方式掌控和减轻突发公共卫生事件的影响。3信息处理与公开（1）信息处理应急指挥部负责对事故信息进行分类、整理和分析，确保信息的准确性和及时性。（2）信息公开应急指挥部应依据法律法规和实际情况，决议是否公开事故信息。如需公开，应由信息宣传组负责订立信息发布策略，确保信息发布的准确性和全都性。（3）责任追究对未按规定及时报告、隐瞒事故信息或泄露欠妥信息的责任人，将依法依规追究责任。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道政府官方网站企业内部公告栏企业内部通讯系统新闻媒体社交媒体平台短信、电话等通讯工具（2）预警信息发布方式通过上述渠道以公告、新闻稿、短信、电话等形式发布预警信息。利用广播、电视等媒体进行滚动播报。通过企业内部培训、会议等形式对员工进行预警信息转达。（3）预警信息发布内容突发公共卫生事件的类型、发生地方、时间、可能的影响范围。应对突发公共卫生事件的防备措施和建议。应急指挥部联系方式和咨询渠道。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成和人员配备符合应急预案要求。对应急队伍进行专业培训，提高其应对突发公共卫生事件的本领。（2）物资准备购置和储备必需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。定期检查物资的有效性和适用性，确保物资在应急情况下能够赶忙投入使用。（3）装备准备准备必需的应急装备，如救助车、防护设备、消毒设备等。确保装备处于良好的工作状态，并定期进行维护和更新。（4）后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急响应所需的物资和设备能够及时到位。（5）通信准备确保应急响应期间的通信畅通，包含内部和外部的通讯联系。配备备用通信设备，以应对紧要通信渠道的故障。3预警解除（1）预警解除的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对人员健康和生产经营活动造成威逼。防备掌控措施得到落实，疫情传播风险降至最低。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况评估预警解除的条件，并作出决议。预警解除信息应通过相同的渠道发布，确保全部相关方都能及时收到。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和实施。信息宣传组负责预警解除信息的发布和解释。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体分级标准参照应急预案。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事件情况，确定响应措施。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和单位报告事件信息。资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性。信息公开：通过官方渠道发布事件信息，确保信息的透亮度和公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、资金拨付和后勤服务。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动，防止事态扩大。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。对失踪和受伤人员进行紧急救治。（3）医疗救治快速设立临时医疗救治点，对伤员进行救治。协调医疗机构供应必需的医疗资源。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对受影响区域进行健康监测，确保公众安全。（5）技术支持调集技术专家供应专业支持，帮忙应急处理。利用先进技术手段进行现场分析和决策支持。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保生产安全。恢复基本生活设施，减少对员工和公众的影响。（7）环境保护采取有效措施防止污染扩散，保护生态环境。对污染区域进行清理和恢复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确帮忙需求，包含人力、物资、技术等方面。依照规定程序向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。指挥部将依据实际情况调配任务，协调救援行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对人员健康和生产经营活动造成威逼。防备掌控措施得到落实，疫情传播风险降至最低。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止公告，通知全部参加应急响应的人员。各相关部门恢复正常工作秩序，确保生产经营活动的稳定。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对突发公共卫生事件造成的污染物进行认真评估，确定污染物的种类、浓度和分布。对受污染区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控和清除。（2）清理与消毒组织专业人员进行污染区域的清理工作，包含废物收集、无害化处理等。对受污染的设施、场合进行彻底消毒，防止二次污染。（3）环境恢复对受污染的环境进行生态修复，恢复生态环境。监督和引导相关责任人采取有效措施，防止污染源再次释放。2生产秩序恢复（1）评估影响评估突发公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含设施损坏、人员缺勤等。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任人。（3）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资、资金等，支持生产秩序的恢复。（4）渐渐恢复渐渐恢复生产经营活动，确保生产安全、有序进行。3人员布置（1）健康监测对受影响员工进行健康监测，确保其健康情形得到关注和治疗。（2）心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工应对突发事件带来的心理压力。（3）生活布置对受影响员工供应必需的生活布置，包含留宿、饮食等。（4）就业引导为受影响员工供应就业引导服务，帮忙他们尽快重返工作岗位。（5）责任追究对在突发事件中负有责任的员工或单位进行责任追究，确保责任落实。4后期处理总结（1）总结经验对突发公共卫生事件应急响应和后期处理工作进行总结，分析成功经验和不足。（2）改进措施依据总结结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。（3）文件归档将突发事件的相关文件、记录等进行归档，为今后的应急响应供应参考。（4）连续改进定期对应急预案进行审查和修订，确保其与实际情况相适应，不绝提高应急响应本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]防备掌控组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]应急处理组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]信息宣传组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]后勤保障组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]法规咨询组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]外部救援气力联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。如紧要通讯工具失效，可使用备用通讯工具，如卫星电话、对讲机等。定期进行通讯设备检查和维护，确保通讯畅通。（3）备用方案建立多级通讯网络，确保信息传递的多样性。订立通讯设备损坏或通讯网络停止时的备用方案。（4）保障责任人指定专人负责通讯与信息保障工作的日常管理和维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医学专家、环境专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的培训和考核。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒剂、医疗急救包、应急药品、食品、水等。数量：依据应急预案和风险评估确定，确保满足应急需求。性能：符合国家标准和行业标准，确保使用效果。存放位置：指定专用仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查物资的有效期，及时更新和增补过期或损坏的物资。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。（2）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间关键设施的能源供应稳定，如电力、水源等。订立能源应急预案，包含备用能源的启动和切换流程。负责能源供应的部门应定期检查能源设施，确保其处于良好状态。2经费保障设立专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。确保经费的及时到位，并建立经费使用监督机制。经费使用情况应定期向相关部门报告，接受审计。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通，包含道路、铁路、航空等。订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。与交通运输部门保持沟通，确保应急运输需求得到优先考虑。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，确保人员和资产安全。与公安部门合作，建立应急治安联动机制。对可能引发治安问题的区域进行监控，及时处理突发事件。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、信息处理等。配备必需的技术设备和软件，支持应急响应工作。定期对技术设备和软件进行维护和升级。6医疗保障确保应急响应期间的医疗资源充分，包含医院、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治本领。对应急队伍成员进行医疗急救培训，提高现场救助本领。7后勤保障供应必需的后勤服务，包含餐饮、留宿、交通等。确保应急响应人员的生活和工作条件，提高其工作效率。建立