疫情物流保障预案

PAGEPAGE1疫情物流保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情期间发生的物流保障相关事故，包含但不限于供应链停止、物流通道受阻、货物积压、物流人员感染等情况。预案旨在引导生产经营单位在疫情发生时，快速有效地组织应急处理，保障物流供应链的稳定运行，降低疫情对生产经营活动的影响。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。响应分级应遵奉并服从以下原则：a）事故危害程度越高，响应级别越高；b）事故影响范围越广，响应级别越高；c）生产经营单位掌控事态的本领越弱，响应级别越高；d）确保应急处理措施与事故危害程度和影响范围相适应。2响应分级标准：一级响应：针对特别重点或重点疫情物流保障事故，可能对国家或地方经济安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成严重影响的事故。二级响应：针对较大疫情物流保障事故，可能对地方经济、社会稳定和人民群众生命资产安全造成较大影响的事故。三级响应：针对一般疫情物流保障事故，可能对生产经营单位局部区域造成确定影响的事故。3响应程序：一级响应：赶忙启动应急预案，成立事故应急指挥部，由紧要负责人担负总指挥，组织开展全面应急处理。二级响应：启动应急预案，成立事故应急指挥部，由相关负责人担负总指挥，组织开展应急处理。三级响应：启动应急预案，由相关部门负责人负责组织应急处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位设立疫情物流保障应急指挥部，作为应急处理的最高领导机构。应急指挥部下设综合协调组、物资保障组、交通运输组、信息报告组、医疗保障组、宣传报道组、法律事务组等专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：a负责应急处理工作的统一领导、指挥和协调；b确定应急处理工作目标和方案；c引导、监督各工作小组的应急处理工作；d负责应急处理信息的对外发布。综合协调组：a负责应急预案的组织实施和监督检查；b协调各部门、各小组之间的工作；c负责应急物资和设备的调度；d负责应急处理信息的收集、整理和上报。物资保障组：a负责应急物资的采购、储备和调配；b确保应急物资的质量和数量；c与供应商建立联系，确保物资供应的及时性。交通运输组：a负责物流通道的保障和疏通；b协调交通运输资源，确保物流运输的顺畅；c对物流车辆进行消毒和防护。信息报告组：a负责收集、整理和上报应急处理信息；b及时发布应急处理工作进展情况；c对应急处理信息进行保密。医疗保障组：a负责应急医疗资源的调配；b对感染人员进行隔离治疗；c供应必需的防疫物资和防护措施。宣传报道组：a负责宣传应急处理工作的紧要性和成绩；b发布正面信息，稳定员工和公众情绪；c及时回应社会关切。法律事务组：a负责处理应急处理过程中的法律事务；b供应法律咨询和服务；c帮忙解决应急处理中的纠纷。（二）各工作小组具体构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：由应急指挥部成员、相关部门负责人构成。职责分工：负责全面协调和指挥应急处理工作。行动任务：订立应急预案，组织应急演练，协调各部门行动。2物资保障组构成：由采购、仓储、物流等部门人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足应急处理需求。3交通运输组构成：由运输、车辆管理等部门人员构成。职责分工：负责物流通道的保障和物流车辆的消毒防护。行动任务：确保物流运输的顺畅，防止疫情通过物流途径传播。4信息报告组构成：由办公室、信息技术等部门人员构成。职责分工：负责应急处理信息的收集、整理和上报。行动任务：及时准确上报事故信息，发布应急处理工作进展。5医疗保障组构成：由医疗、防疫等部门人员构成。职责分工：负责应急医疗资源的调配和感染人员的隔离治疗。行动任务：供应医疗救治，确保人员健康安全。6宣传报道组构成：由宣传、公关等部门人员构成。职责分工：负责宣传应急处理工作的紧要性和成绩。行动任务：发布正面信息，稳定员工和公众情绪。7法律事务组构成：由法务、人力资源等部门人员构成。职责分工：处理应急处理过程中的法律事务。行动任务：供应法律咨询，解决应急处理中的纠纷。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，并标明为“疫情物流保障应急电话”。2应急值守电话由综合协调组负责接听，确保及时响应各类事故信息。（二）事故信息接收1事故信息可以通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式接收。2接收事故信息的人员应具备确定的应急处理知识，能够准确记录信息内容。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息一经确认，综合协调组应赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部应在接到事故信息后，赶忙召开会议，分析事故情况，订立应急处理方案。3责任人：综合协调组负责人负责事故信息的接收、汇总和报告。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：a综合协调组接收事故信息后，及时上报应急指挥部；b应急指挥部审核后，依照规定程序上报上级主管部门和上级单位。2内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故的影响范围、危害程度；c生产经营单位的应急处理措施；d需要上级支持的事项。3时限：a一级响应事故，应在事故发生后1小时内上报；b二级响应事故，应在事故发生后2小时内上报；c三级响应事故，应在事故发生后3小时内上报。4责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式通报；b需要现场调查或协调的，可派员前往。2程序：a应急指挥部确认事故信息后，综合协调组负责向相关单位通报；b通报内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等。3责任人：综合协调组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）信息保密1事故信息应严格保密，未经授权不得擅自对外发布。2信息保密责任由应急指挥部负责，综合协调组具体执行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a接收事故信息后，综合协调组负责进行初步研判，推断事故是否实现响应启动的条件。b如事故实现响应启动条件，应急指挥部应赶忙召开会议，分析事故情况，确定响应级别。c应急指挥部作出响应启动决策后，通过应急值守电话或紧急会议等形式通知各工作小组启动相应级别的应急预案。d各工作小组依据应急预案的职责分工，快速开展应急处理工作。2响应启动方式a人工启动：依据事故信息，应急领导小组通过分析研判，决议启动相应级别的应急预案。b自动启动：如事故信息实现预先设定的触发条件，系统自动启动应急预案，进入应急响应状态。（二）响应启动的条件1事故性质：事故可能对国家、地方经济安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成严重影响。2严重程度：事故已造成或可能造成重点人员伤亡、资产损失或环境破坏。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门、地区或行业。4可控性：事故难以通过常规措施掌控，需要启动应急预案进行处理。（三）预警启动的决策1当事故信息显示可能实现响应启动条件，但尚未实现时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：a加强监测，实时跟踪事态发展；b做好应急物资、设备和人员的准备工作；c加强与相关部门和单位的沟通协调。（四）响应级别的调整1响应启动后，应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。2依据事故更改情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理与研判的具体要求1信息的真实性：确保事故信息的真实、准确，不得隐瞒、歪曲事实。2信息的及时性：及时收集、处理和传递事故信息，确保应急处理工作的高效开展。3信息的保密性：对事故信息进行保密，防止泄露造成不良影响。4信息的全面性：全面收集事故相关信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。5信息的共享性：与相关部门和单位共享事故信息，形成应急处理合力。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a应急值守电话：作为首要发布渠道，确保信息快速传递。b企业内部网络平台：通过企业内部网站、邮件系统等发布预警信息。c企业广播系统：在必需时，通过企业广播系统进行预警广播。d微信、短信等即时通讯工具：向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式a紧急电话会议：召开紧急会议，向全体相关人员通报预警信息。b紧急邮件或短信：直接发送至相关人员邮箱或移动电话。c企业内部公告：在明显位置张贴或电子显示屏上显示预警信息。3预警信息发布内容a预警等级：明确预警的严重程度。b预警原因：简述引发预警的事故或事件原因。c预警影响：估量可能造成的影响和后果。d预警措施：要求采取的初步应对措施和建议。e联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍成员，确保其随时待命。b对应急队伍进行必需的培训，提高其应急处理本领。2物资准备a检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。b依据预警情况，提前调配必需的应急物资。3装备准备a确保应急装备处于良好状态，包含防护服、口罩、消毒用品等。b针对特定情况，准备特殊装备，如隔离设施、消毒设备等。4后勤准备a确保应急响应所需的车辆、留宿、餐饮等后勤保障。b准备应急通讯设备，确保信息畅通。5通信准备a确保应急通信系统正常运行，包含电话、网络、无线电等。b建立备用通信渠道，以防紧要通信手段失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事态得到有效掌控，不再有扩大趋势。b预警措施已落实到位，相关风险得到除掉。2预警解除的要求a应急指挥部应组织评估，确认解除预警的条件满足。b预警信息应通过原发布渠道及时发布解除通知。3预警解除的责任人a应急指挥部负责人负责审核预警解除的条件。b综合协调组负责人负责发布预警解除通知。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故分为一级、二级、三级响应。具体响应级别由应急指挥部依据事故实际情况确定。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急处理工作。b信息上报：依照规定程序，及时向上级主管部门和单位报告事故信息。c资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：通过企业内部网络、媒体等渠道，及时发布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、人员等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入。b引导无关人员疏散至安全区域。c对事故现场进行监控，防止次生事故发生。2人员搜救a确定搜救方案，组织专业人员进行搜救。b针对被困人员，供应必需的救援措施。3医疗救治a组织医疗队伍对受伤人员进行救治。b对感染人员进行隔离治疗。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估风险。b监测事故对周边环境的影响。5技术支持a供应必需的技术支持，帮忙应急处理工作。b对事故原因进行分析，为后续处理供应依据。6工程抢险a组织工程队伍对事故现场进行抢险。b修复受损设施，恢复正常运营。7环境保护a防止事故对环境造成污染。b对污染区域进行清理和整治。8人员防护要求a对参加应急处理的人员进行个人防护培训。b供应必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。c定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮忙1恳求外部（救援）气力帮忙的程序及要求a当事故现场超出本单位应急处理本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，应供应事故认真信息，包含事故性质、影响范围、救援需求等。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。b明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a由应急指挥部统一指挥，确保救援工作的协调全都。b外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，执行救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。b受影响区域恢复正常，人员生命安全得到保障。2响应停止的要求a应急指挥部应组织评估，确认响应停止的条件满足。b通知各部门和小组恢复正常工作秩序。3责任人a应急指挥部负责人负责审核响应停止的条件。b综合协调组负责人负责发布响应停止通知。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类a对事故现场和周边环境进行评估，识别污染物类型。b依据污染物的性质，进行分类处理。2清理与处理a组织专业队伍对污染物进行清理。b选择合适的处理方法，如物理、化学或生物处理，确保污染物得到有效处理。c对处理后的场合进行监测，确保实现环保要求。3环境恢复a对受污染的环境进行修复，恢复原状或实现安全标准。b向环保部门报告污染物处理情况，接受监督和验收。（二）生产秩序恢复1恢复评估a对事故影响的生产流程进行评估，确定恢复次序。b评估受损设施和设备的维护和修理或更换需求。2恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确时间表和责任分工。b优先恢复对生产经营影响较大的环节。3恢复实施a组织维护和修理或更换受损设施和设备。b渐渐恢复生产秩序，确保生产流程的连续性和稳定性。4验收与评估a对恢复后的生产流程进行验收，确保符合安全、环保和生产经营要求。b对恢复过程进行评估，总结经验教训，改进应急预案。（三）人员布置1受影响人员布置a对因事故受影响的人员，如员工、客户等，进行布置。b供应必需的生活保障和心理疏导。2健康跟踪a对事故现场和相关接触人员进行健康跟踪，确保其健康安全。b对感染人员供应必需的医疗救治和心理支持。3赔偿与弥补a对事故造成的损失，依据法律法规和政策，进行赔偿和弥补。b建立赔偿和弥补机制，确保受影响人员的合法权益得到保障。4信息反馈与沟通a向受影响人员供应事故处理和恢复进展的信息。b建立沟通渠道，收集受影响人员的看法和建议，及时解决问题。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立专用电话、传真、电子邮箱等联系方式。b各工作小组负责人：供应个人办公电话、移动电话等联系方式。c外部救援单位：建立联系名录，包含联系方式和联系人。2通信方法a优先使用应急值守电话、无线电等专用通信工具。b通过企业内部网络、邮件系统等发布信息。c利用即时通讯工具进行快速沟通。3备用方案a在紧要通信工具失效时，启用备用通信工具。b订立通信停止时的信息传递方案。4保障责任人a应急指挥部负责人负责总体通信保障。b综合协调组负责人负责具体通信协调工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：聘请相关领域的专家，为应急处理供应技术支持。b专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程等。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援本领。2人员培训a对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理本领。b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3人员管理a明确应急队伍的职责和任务，确保其在应急状态下能够快速行动。b建立应急队伍的考核制度，激励队员乐观参加应急处理。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：防护服、口罩、消毒用品、应急食品、药品、急救设备等。b数量：依据应急预案和实际情况，确定所需物资和装备的数量。c性能：确保物资和装备的性能满足应急处理需求。d存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的安全存放。e运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备的及时到位和正确使用。f更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。2管理责任人a物资装备保障组负责人负责应急物资和装备的管理。b明确物资和装备的具体管理人员及联系方式。3台账管理a建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等情况。b定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间能源供应的稳定，包含电力、燃料等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3建立能源储备，满足应急处理和恢复生产的基本需求。4责任人：能源管理部门负责人，负责能源保障的组织实施。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立经费预算，明确应急资金的拨付和使用流程。3责任人：财务部门负责人，负责经费保障的统筹布置。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通。2建立与交通运输部门的协调机制，优先保障应急运输需求。3责任人：交通运输管理部门负责人，负责交通运输保障的组织协调。（四）治安保障1加强应急响应期间的治安管理，维护现场秩序。2与公安部门建立联动机制，应对突发事件。3责任人：安保部门负责人，负责治安保障的具体实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、工程技术等。2确保应急通讯、监测、监测系统等技术的正常运行。3责任人：技术部门负责人，负责技术保障的落实。（六）医疗保障1确保应急医疗资源充分，包含医疗人员、药品、设备等。2建立医疗救援队，随时待命。3责任人：医疗部门负责人，负责医疗保障的组织实施。（七）后勤保障1确保应急期间的生活物资供应，包含食品、水、留宿等。2供应必需的办公设备和设施，保障应急工作的开展。3责任